乡村规划师普及，关于印发《富川瑶族自治县“乡村规划师” 挂点服务工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县各有关单位：

根据《广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区住房和城乡建设厅广西壮族自治区农业农村厅关于印发的通知》（桂自然资发〔2020〕37号）等文件精神，为加快推进我县美丽乡村建设乡村规划师普及，加强基层规划干部队伍建设，提高农村地区规划建设管理水平，县自然资源局会同县住房和城乡建设局、农业农村局研究制定了《富川瑶族自治县“乡村规划师”挂点服务工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

富川瑶族自治县自然资源局    富川瑶族自治县农业农村局

富川瑶族自治县住房和城乡建设局

2020年11月20日

富川瑶族自治县“乡村规划师”

挂点服务工作方案

为加快推进我县美丽乡村建设，促进全县村庄规划编制、实施和监督，加强基层规划队伍建设，提高农村地区规划管理水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广西壮族自治区实施办法》《广西壮族自治区乡村规划师挂点服务办法(试行)》等法律法规，并结合我县实际情况，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，落实《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于贯彻落实乡村振兴战略做好2020年村庄规划和农房管控工作的通知》等文件精神，开展“乡村规划师”挂点服务试点工作。

二、乡村规划师定位

乡村规划师是指由各县（区）自然资源主管部门会同住房城乡建设和农业农村部门通过社会招聘、选派挂职、志愿服务、村民推举等多种形式配备，为各乡（镇）及村庄的规划、建设管理提供专业指导和技术服务的驻镇乡村规划管理人员。

三、工作目标

2020年11月30日前全县至少选择一处（覆盖1-3个乡镇）开展“乡村规划师”挂点服务试点工作。2021年到2025年，结合自治区工作部署，在试工作基础上，进一步扩大乡村规划师挂点服务工作范圄，实现乡村规划师挂点服务制度化、常态化。

四、乡村规划师工作内容及职责

（一）深入了解乡镇基本情况及发展条件，结合相关部门宏观规划要求、国土空间规划编制情况、乡镇发展诉求、村民发展意愿、乡村农房管控与规划管理要求，通过对村庄进行调查摸底，解决村庄目前的规划建设发展情况及存在的问题。了解村民需求掌握民意，并形成乡镇基本情况及专业意见报告向乡镇人民政府及有关部门反馈。

（二）协助乡(镇)人民政府组织编制乡（镇）国土空间规划、村庄规划，协助乡（镇）人民政府及规划编制单位收集梳理村级组织对相关规划的需求与建议，针对乡（镇）国土空间规划、村庄规划初步成果中的发展定位、产业发展、宅基地布局、农房风貌管控、历史文化保护、永久基本农田保护、生态保护修复规划实施策略等提出意见与建议，负责村庄规划的编制管理、规划方案的宣讲，组织公众参与规划、提出意见并对规划方案进行初审。

（三）负责乡村振兴政策法规的解读，列席涉及乡（镇）有关乡村振兴及村庄规划建设的会议并参与研究决策，并对乡镇重大项目的规划建设等提出意见和建议。

（四）定期开展巡查走访乡村规划师普及，关于印发《富川瑶族自治县“乡村规划师” 挂点服务工作方案》的通知，记录乡（镇）域内违反规划的建设，并及时向乡镇及上级主管部门报告；监督各乡镇建设项目和农民建房规划的实施。

（五）向乡（镇）域内村庄的村委村民等宣传和普及村庄规划及相关法律法规知识，解读规划成果。

（六）乡村规划师应依法行使权利，依法履行义务，不得利用工作之便为自己或他人谋取不正当利益，涉嫌违法违纪行为的依法依规处理。

五、乡村规划师履职方式

（一）驻村服务。每月驻服务的每个乡镇时间不少于7天定期到村庄实地走访，熟悉所服务范围内村庄规划情况，巡查记录乡（镇）域内违反规划建设的行为，及时和乡镇人民政府及村两委沟通。

（二）保持联系沟通。乡村规划师应与乡（镇）域内各村委保持日常联系，关注所服务范围内的相关情况，就规划相关问题为村民解答疑问，调动村民参与村庄规划工作，对村民反映的规划建设问题的办理情况进行跟踪，参与协调，协助问题的解决。

（三）协助组织编制所服务的乡镇域内各村庄规划。负责协助乡（镇）人民政府组织开展村庄规划编制工作，牵头带动村民参与，征求村民意见。

（四）培训交流。按时参加全区、全市乡村规划师业务相关培训和技术交流会；在所服务的乡（镇）域内，给村委村小组长等每年开展至少两次村庄规划建设及相关法律法规的科普活动。

（五）工作记录及总结。

1、驻村服务登记。填写《乡村规划师驻村服务登记表》，记录每次入村走访时间、工作内容、涉及事项、需要解决的问题、工作建议等。《乡村规划师驻村服务登记表》作为乡村规划师工作考核的依据之一。

2、季度工作总结。乡村规划师每季度末汇总一次本季度内工作重点、村庄规划工作实施情况、违反规划建设情况、农民建房存在的问题及建议等形成季度工作总结向乡（镇）人民政府汇报根据实际情况，如需要上级主管部门协调解决的，可向县（区）自然资源主管部门、住房城乡建设和农业农村部门汇报。

3、年度考核。乡村规划师每年12月15日前向县（区）自然资源主管部门提交年度履职报告，接受工作考核。各县（区）自然资源主管部门会同住房城乡建设和农业农村主管部门、乡镇人民政府负责乡村规划师的年度考核，年度考核合格者可以续聘。

六、乡村规划师的选聘

（一）招聘条件

1、具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导；遵纪守法，无违法犯罪记录；具有良好的思想品德、职业道德和高度的社会责任感和创新精神；富有参与公共事务的热情，具有同理心，关心村民所关心的问题。

2、城乡规划、土地资源管理、自然地理与资源环境、建筑设计、给排水工程、环境设计、景观设计、结构工程等相关专业，大专及以上学历，且从事相关专业工作3年以上。

3、熟悉国家相关法律法规、政策。

4、具有丰富的实践经验和较强的沟通协调能力。

5、身体健康，具有正常履行职责的身体条件，年龄在18周岁以上、55周岁以下。

6、存在法律规定不得招聘为单位工作人员情形的，不得报名。

（二）招聘范围

面向社会招聘，采取公开招聘、征集机构志愿者和个人志愿者、选调任职、选派挂职等5种形式进行选聘，户籍或常住地点为富川瑶族自治县的优先。

（三）招聘方式

由县（区）自然资源主管部门会同住房城乡建设和农业农村部门负责本县（区）域内的乡村规划师的选聘、任免、考核、动态管理等事项，拟定本县（区）乡村规划师具体招聘方案，并组织报名、面试、体检、聘用等工作。乡村规划师的任期每期为2年，试用期2个月。聘用期满，表现优秀的，可根据工作需要续聘。聘用合同中明确乡村规划师挂点服务的乡镇、工作任务、服务方式、驻地时间、福利待遇等。

七、乡村规划师的待遇

乡村规划师专项经费纳入县（区）本级财政预算解决。城乡建设用地增减挂钩项目和土地综合整治项目指标交易收入优先安排乡村规划师工作经费。

通过公开招聘的乡村规划师薪资实行基本工资+年终绩效奖励制，购买五险，薪资水平参考同级同类专业技术人员薪资水平同时结合服务驻地范围、与县区距离的远近设置调整系数进行确定，所服务的乡（镇）域范围较大、距离县区较远的，薪资水平要相应地提高。具体数目由县（区）在乡村规划师招聘方案和聘用合同中确定。

从机关事业单位选派挂职的乡村规划师，按现行工资政策落实待遇。

八、乡村规划师挂点服务工作保障

市自然资源主管部门会同市住房城乡建设、市农业农村部门，指导监督各县(区)乡村规划师挂点服务工作的实施，协调解决乡村规划师挂点服务实施中的问题，统筹全市乡村规划师业务培训和技术交流。从2021年起，市自然资源主管部门会同市住房城乡建设和农业农村部门，统筹安排乡村规划师参加自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等举办的相关业务培训，同时每年组织一次优秀乡村规划师评选。

各县（区）自然资源主管部门会同住房城乡建设和农业农村部门建立乡村规划师工作机制，负责乡村规划师的选聘、任免考核、动态管理等事项，为乡村规划师提供必要的工作依据、工作条件和基础资料，同时对乡村规划师工作效率、工作质量等进行管理。

乡（镇）人民政府负责监督乡村规划师的履职情况、工作纪律、廉政建设等，同时为乡村规划师创造必要工作条件，尊重乡村规划师专业意见，不得向乡村规划师安排与职责无关的工作。

在乡村全面振兴的征程中，规划被奉为先导。灌南县局深谙这一道理，将乡村规划作为实施乡村振兴战略的关键工程，通过规划的有力推动，全面提升村庄发展水平。在这一过程中，灌南县局积极组织规划师下乡，设立省级乡村规划师工作站和市级乡村规划师工作站，聚焦专业规划人才，善规划懂管理的乡村规划师正成为推动乡村振兴的中流砥柱。

乡村振兴需要前瞻性、科学性的规划，而这正是灌南县局所看重的。全县11个乡镇已完成111个行政村的规划编制，规划覆盖率已超50%，其余村庄也正在有序开展规划编制工作。通过这一系列的规划工作，灌南县局着力塑造乡村的空间格局，实施“三区三线”等约束性指标，为乡村振兴项目建设提供明确而科学的空间支持。

规划不仅仅停留在纸面上，更深入到乡村产业发展的方方面面。灌南县局着眼于形成城乡联动的乡村经济发展带，通过规划优化国土空间布局，将产业作为乡村振兴的有利支撑。特色农业、电商物流、文旅休闲等乡村产业正在蓬勃发展农业农村乡村规划师，为乡村经济的复苏提供了坚实基础。

规划不仅要有经济支撑农业农村乡村规划师，多地开展“规划师下乡”活动，乡村规划师为何如此重要？，更需要有文化的滋养。灌南县局在规划中充分挖掘乡村的历史文化底蕴，通过强化文化传承，打造了一批凸显乡村特色文化的美丽乡村。这包括了红色文化、儒家文化、农耕文化等多样化的元素，为乡村赋予了生机与活力。

规划的实施离不开专业人才的支持。灌南县局在此方面做出了积极的探索，设立了省级乡村规划师工作站2个、市级乡村规划师工作站9个。通过组织党支部结对共建、规划师下乡等工作，引导规划专业人才深入基层，全力保障各项振兴工程的有效实施。

通过规划引领，灌南县局在2025年有望取得显著成效。生态宜居美丽乡村建设将取得明显成果，人居环境将显著改善。在乡村振兴过程中，懂规划、善管理的乡村规划师将成为乡村振兴的中坚力量，引领着我国乡村建设走向更加美好的未来。