公司安全管理人员，关于印发开展千企万员安全技能大培训实施方案的通知

根据省应急管理厅《关于印发“浙江省企业百万员工安全大培训实施方案”的通知》（浙应急基础〔2020〕29号）的精神，以及市领导在全市安全生产暨消防工作视频会议上提出的：宣教培训不断档，深化安全生产培训的要求。为全面实施全民安全素养提升计划，有效提升各类生产经营单位（以下统称企业）从业人员安全技能和应急处置能力，特制定诸暨市开展千企万员安全技能大培训实施方案。

一、培训目的

员工安全素养直接影响企业安全生产工作，是本质安全水平的重要内容。开展企业员工安全技能大培训，既是解决当前企业员工安全培训问题的重要举措，也是实施应急防控能力提升年行动的重要内容，是贯彻落实全市安全生产暨消防工作视频会议工作部署的具体要求。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，不断深化细化企业员工安全培训工作，切实提升企业从业人员安全技能，提高全民安全素养，努力为实现“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”，促进全市安全生产形势持续稳定好转提供坚实的素质保障。

二、总体要求和主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以提高全民安全素养为主线，以提升企业本质安全水平为目标，聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持“四个相结合”，即：企业自主与部门推动相结合、理论学习与实操实训相结合、线下培训与线上培训相结合、集中培训与自主学习相结合，大力开展企业员工安全技能提升培训。

主要目标：通过千企万员安全技能提升培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，重点实现“三个全覆盖”：

1.全市生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全技能培训全覆盖；重点岗位人员包括有限空间作业、动火作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、断路作业、盲板抽堵、破土作业等八大高危作业和使用易燃爆危险化学品岗位人员。非危化品使用企业、非高危行业的规上一般工贸企业参照生产加工型小微企业标准培训。

2.全市“三场所两企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员以及从业人员安全技能培训全覆盖。

3.全市危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业各类从业人员安全技能培训全覆盖。

三、培训内容

针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训，特别要结合近几年工矿商贸多发易发的事故成因开展针对性知识培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。安全培训以线下面授与线上学习相结合，并如实记录安全培训、考核情况。

(一）生产加工型小微企业安全技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训生产安全事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；高处坠落、机械伤害等典型事故和应急救援案例分析。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于12学时

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训高处作业、有限空间作业等高危作业事故防范措施，组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识；典型事故和救援案例分析。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3．企业重点岗位人员侧重岗位安全技能培训:重点培训安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务，有限空间作业、高危作业等八大重点岗位事故防范有关规定和注意事项;安全设备设施、个人防护用品的使用;灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能;典型事故案例。11月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于16学时。

（二）开展危险性较高企业安全技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训:重点培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定;有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于16学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训:重点培训安全风险辨识及管控措施，高处作业、有限空问作业等高危作业安全防范措施;应急管理、应急预案编制以及应急处置知识;有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3.企业从业人员侧重岗位安全技能培训，培训内容和课时要求参照生产加工型小微企业重点岗位人员的标准实施。

(三）开展高危行业企业安全技能提升培训。

企业主要负责人侧重安全知识培训：重点强化培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于16学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点强化培训安全风险辨识、重大危险源和危险工艺管控措施，动火、有限空间作业等高危作业和外包作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3.企业从业人员安全技能培训：培训相关重点和要求按照省应急管理厅、省人力社保厅等四部门联合印发《浙江省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》（浙应急基础〔2020〕2号）执行，从业人员培训72学时。

四、培训方式

培训以网上学习与集中面授相结合方式进行，按岗位不同分企业负责人、安管员、从业人员三大类实施。企业负责人、安管员和高危行业从业人员（包含危险性较高和重要岗位人员），既要参加网上理论学习又要参加集中面授和考试。考试合格由培训机构发培训合格证。集中面授由具备培训资质的培训机构负责安排实施。镇乡（街道）要积极组织并联系对接，安排计划班次。一般企业员工（包含小微企业）培训由镇乡（街道）负责督促企业落实，可在网上参加理论学习并考试，考试合格后网上自动生成发培训结业证书。培训中严禁向企业、个人收费或转嫁费用，高危行业、特种作业人员取证收费培训仍按原办法执行。

网上培训可通过扫描关注“诸暨应急管理”微信公众号，进入培训平台按操作流程提示，根据各自的岗位选择自己所从事的岗位进行学习培训。（网上培训学习使用指南手册另行下发）。

各类培训对象培训内容和课时按《浙江省应急管理厅关于印发浙江省企业百万员工安全大培训实施方案的通知》（浙应急基础〔2020〕29号）文件要求执行。

五、组织实施

开展千企万员安全技能大培训按照“统一规划、突出重点，属地实施、注重实效”的原则，牢牢抓住主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员关键少数，着力提升企业安全生产管理和应急处置能力。

(一）实施步骤。

1.动员部署阶段（4月6日前）。各镇街、行业主管部门要认真制订千企万员安全技能大培训实施方案，扎实开展辖区（行业）内企业员工的安全培训工作，切实做到全员参与，不漏人，全覆盖。

2.组织实施阶段（4月至11月底）。市应急管理局将组织开展特种作业人员和危化企业、非煤矿山、烟花爆竹等高危企业主要负责人、安管员、从业人员的安全培训，市安委办适时对各镇街、部门的安全培训进展情况进行督查通报；各镇街和有关行业主管部门要分片区、分行业开展安全培训，确保培训工作落实到位。

3.考核评估阶段（12月）。市安委办将于12月，对各镇街和部门开展安全技能提升培训进行全覆盖考核评估；对各镇街和部门参与千企万员安全大培训完成情况，通过查看培训档案、随机走访企业等方式进行全覆盖考核评估。

(二）任务分工。

1.市安委办牵头统筹协调，市应急管理局具体指导实施全市开展千企万员安全大培训，定期执法、检查各镇街和部门安全培训进展情况并及时通报，12月底前对各镇街和部门安全培训工作完成情况进行考核评估。

2.各行业主管部门牵头负责本行业本系统千企万员安全大培训，做好培训任务的细化和分解，及时统筹、汇总本区域本行业培训工作的进展情况，推动落实到位。

3.各镇街组织实施本辖区内所属企业千企万员安全技能大培训，要落实企业自主培训责任，切实制定培训计划和培训措施，加大对安全技能大培训的人力、物力支持和投入，全面摸清本辖区企业底数。强化指导，督促辖区内企业认真开展安全技能大培训网上学习，确保企业安全技能培训不留盲区。及时与培训机构联系对接，做好相关参训人员集中面授的组织协调工作。

4．为充分发挥中心镇街的集聚效应，方便企业员工参与培训，设置区域员工培训中心点，具体承担高危行业（包括危险性较高和重点岗位）人员集中面授和考试工作，具体设置如下：

第一培训中心点：暨阳街道（含暨南街道）；

第二培训中心点：陶朱街道（含应店街镇、次坞镇）；

第三培训中心点：浣东街道；

第四培训中心点：大唐街道（含五泄镇、马剑镇）；

第五培训中心点：店口镇（含山下湖镇、姚江镇）；

第六培训中心点：枫桥镇（含赵家镇、 东和乡）；

第七培训中心点：璜山镇（含东白湖镇、浬浦镇、陈宅镇、岭北镇）；

第八培训中心点：牌头镇（含安华镇、同山镇）；

各牵头镇街要有专人负责，安排落实好培训场所和相关设施考证含金量排行榜，加强与培训机构的衔接联系，培训机构实行上门服务。本市目前具备绍兴市应急管理局安全生产培训资质认定的培训机构分别是：市剑桥素质培训学校公司安全管理人员，联系人，黄老师；诸暨技师学院，联系人，杨老师。

5．企业要落实安全培训的主体责任，在依法组织开展本单位全员安全培训工作的同时，积极组织从业人员参加属地政府或监管部门组织开展的安全技能提升培训，统筹安排好工作、时间公司安全管理人员，关于印发开展千企万员安全技能大培训实施方案的通知，确保重点人员应培尽培。

六、工作要求

(一）加强组织领导。市应急管理局将成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，局机关综合协调科、企业监管科、监察大队、办公室负责人为成员的工作小组，统筹抓好安全技能提升培训工作。各镇街、部门要高度重视千企万员安全技能大培训工作，成立相关培训领导小组，镇街要充分发挥网格员的作用，对下属或辖区内企业进行摸排，压实网格员对企业服务检查责任，督促企业落实对员工进行安全培训的主体责任，并做好指导服务工作，引导企业在网上开展在线培训。

(二）加强执法检查。市应急管理局和镇街及行业主管部门要把安全技能培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全培训工作的监督检查。坚持“逢查必考”，即进企业检查，必须对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员安全生产应知应会知识和管理能力进行抽考。对企业未履行法定培训职责的违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行严肃查处，对发生人员伤亡的事故，一律倒查企业安全培训责任。

(三）强化宣传引导。各镇街、部门要注重总结经验、推广典型，善于提炼安全大培训典型经验和好的做法，通过树立典型推动安全大培训工作；要加大对千企万员安全技

能大培训的宣传力度，努力形成全社会广泛支持安全培训工作氛围。

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化工安全管理方案，如何做好化工企业车间安全管理？

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对化工企业而言，要加强车间的内部管理工作，明确安全生产的标准，控制好安全管理细节工作。在车间内部，会存在很多有毒有害、易燃易爆物品。在车间生产人员构成上，有正式员工、劳务输入人员，他们文化水平和技术水平层次不齐，人员众多，有的人员缺乏必要的安全生产管理经验，甚至有的劳务输入人员安全生产意识缺乏，大大增加了化工企业车间内部安全管理的难度。因此，本文结合车间生产实际情况，针对化工企业车间安全生产管理展开论述。

1 采用“安全第一，以人为本”的安全管理理念

1.1 确立安全第一的思想

对化工企业车间而言，安全工作是企业进行生产经营的重要保障。在实际生产过程中。操作人员是车间安全生产的实践者，决定着车间安全生产管理的效果。因此，对化工生产车间而言，要坚持安全第一的理念，不断加强对员工的安全教育工作，加强对车间的安全管理工作，提升员工的安全意识，不断强化他们安全生产法治观念，提升他们的安全素养，明确安全管理目标，避免出现火灾、爆炸、中毒以及污染等安全事故，为企业安全生产创造良好的环境。

1.2 做好安全教育

在生产工人进入车间之前，车间主管要对其进行安全教育，明确车间工作的态度、责任以及价值，从而提升工人的安全意识，掌握基本的安全技能。下面就如何做好工人的安全教育展开论述。第一，要制定明确的目标和计划。安全教育目标就是采用丰富多样的安全教育方式，最大限度提升员工的安全意识和能力的，认识到安全生产的重要性，积极调动员工的安全生产积极性，在实际工作中不断规范自己的行为的，集中自己生产安全注意力。安全教育计划就是为了保证安全教育的效果，在进行安全教育过程中，不断完善安全教育标准，结合员工实际的工作状态和机械设备运行状态以及车间周围的环境，采用讲座、培训、比赛、学习的方式，不断向员工渗透车间作业安全技术知识，提升员工自我安全保护意识，建立良好的安全生产文化氛围，为企业制造生产创造安全稳定的环境。另外，在进行员工安全技术知识培训教育过程中，要丰富安全教育形式，通过真实的案例给员工警示。

1.3 采用科学合理的安全教育方法

在进行化工企业员工安全教育过程中，车间管理人员可以结合生产情况，采用不同的安全教育方式。第一，在安全防护硬件方面，要重点分析员工实际操作情况，不断提升员工的安全操作技能。第二，要加强员工的思想教育，车间管理人员要做好员工年龄、资历以及文化水平的调查，针对不同层次的员工制定不同形式的培训计划，针对一些劳务传输人员，他们多为民工，文化水平较低，因此，车间管理人员在实际管理过程中，要结合实际情况，划分班组，发挥班组长安全示范带头作用。在进行培训教育过程中，要重点加强他们安全技能的培训，并且不断灌输安全教育的思想，提升培训的效果，避免出现不必要的安全事故。

2 建立完善的安全管理制度

在实际生产过程中，化工企业要建立完善的安全管理机制，为日常的安全管理工作提供重要参考依据，不断规范员工的安全生产行为，提升员工的安全生产意识。车间管理人员要结合企业安全生产规范和车间生产情况考证培训机构，建立完善的安全管理制度。第一，建立各级人员安全管理机制，不断完善横向到边和纵向到底的安全管理网络，明确从主任到班组长的责任，保证各项安全管理机制落实到位。第二，建立安全隐患检查和排查机制，在车间日常的生产过程中，安全管理人员要定期对车间进行全面的安全检查，排除车间周围存在的安全隐患，采取相应的措施进行整改，保证车间生产安全、稳定、长效、优良的运行。第三，要不断完善安全教育制度，明确不同层次员工的安全教育标准、层次、内容，提升安全教育的效果。第四，要建立完善的激励机制。车间管理人员要引入激励机制，明确员工在生产过程中的责权利，完善月度绩效考核，激发员工生产的积极性。为了提升安全管理的有效性，还要建立连带责任机制，比如在实际生产过程中，车间管理人员发现生产中存在的安全问题，而班组长和技术人员没有发现，与之相关的人员都要进行处罚；在每一个班组中，如果出现安全事故，班组长也受到处罚，以上都会成为员工晋升和获得奖励的重要依据。第五，要建立完善的危险物品安全管理机制。无论是原料，还是半成品和成品，都可能是危险物品。因此，车间安全管理人员要建立完善的月度进出和储存的台账，建立切合实际的应急预案；同时要结合车间具体的生产情况，经常组织应急预案演练工作，不断发现应急预案中存在的不足，提升员工安全事故处理能力。

为了保证化工企业车间安全生产，要提升员工执行力。对安全管理人员而言，要结合企业的安全管理机制，制定好科学合理的管理目标，不断筹划有效的安全措施的，明确最终决策的责任；提升安全管理人员管理意识，合理安排管理任务，帮助员工解决实际遇到的安全问题，在此基础上，改进管理工作方法，提升工作质量。

3 提升安全管理工作的有效性

在化工企业安全生产管理过程中，为了提升安全管理的有效性，就要发挥全员参与的基础作用，发挥员工的积极性，提升安全管理工作的执行力，不断积累一线安全生产的经验，促进企业的长远发展。下面就如何提升车间安全管理工作的有效性展开论述。

3.1 要广泛搜集员工安全合理化建议

广大的员工处在车间安全生产一线，对安全管理工作最具有发言权，因此，车间安全管理人员要广泛的搜集相关安全管理建议，然后组织技术人员进行严格的论证，对提供有价值安全建议的员工进行奖励，从而充分调动员工参与的积极性，有效的排除生产过程中存在的安全隐患。

3.2 加强对车间危险因素的识别

在化工企业生产过程中，如果车间危险程度越高，潜在的危险因素就会越多。因此，为了有效的消除潜在的安全隐患，在实际生产过程中，车间管理人员组织员工开展危险因素辨识工作，在辨识工作开始之前，要对广大的员工进行培训，制定出相依辨识方案和标准，让员工把相关的理论运用在实践中去，从而提升员工危险因素辨识能力，及时有效的发展危险因素和危险源，保证车间安全生产。

3.3 做好车间安全生产情况评估

在进行化工企业安全管理过程中，管理人员要对车间生产情况进行评估和考核，不断纠正车间安全生产管理工作，提升车间安全生产管理能力，并且要定期对车间的安全生产情况进行严格的考核打分，不断查找潜在的安全隐患，并且结合考核的结果进行相应的奖惩的，发挥安全管理的重要作用。

综上所述，在化工企业车间安全管理过程中，车间管理人员要结合自身车间的实际情况，不断进行探索新的安全管理模式，完善安全管理机制，建立完善的安全管理氛围，加强对员工的安全教育培训，提升安全管理水平，为企业生产创造安全稳定的生产环境。

化工企业安全管理的问题主要体现在物和人的不安全这两大方面。其中，物的不安全主要是由于化工行业的特殊性造成的，化工原料的危险性以及化工设备的不安全因素等都是属于物的不安全范畴。人的不安全又根据主客观条件分为主观因素和客观因素。主观因素是由于员工的素质不高、企业安全管理制度不完善等。客观因素主要体现在化工生产工艺流程上。一般的，很多化工企业工艺复杂，操作要求严谨化工安全管理方案，不容许有差错。如果操作人员发生误操作的情况，则会造成不安全情况发生。

物的不安全

化工企业使用的生产原材料大多属于有腐蚀性、易燃易爆的物质。这些原材料需要经过运输、储藏、管理、生产使用等过程。在每一个环节中，都要格外小心，稍有不慎就会发生中毒、灼伤、爆炸、火灾等企业安全管理事故。

化工企业的生产设备大型化，危险度高，很多设备在使用过程中进行的都是化学反应过程，剧烈的化学反应难以人为控制，在实际生产过程中，高温、高压参数都需要经过精密计算，如若出现偏差则会造成严重的生产事故，甚至会引起设备的爆炸而造成人员伤亡的情况。同时，一些企业为了减少生产投入成本，降低对生产设备的检修力度，长期以往势必存在重大企业安全管理隐患。

人的不安全

根据相关调查统计，到目前为止，在发生过的化工企业安全管理事故中，由人为因素造成的事故占总事故的比例是70%到80%左右。这一数字表明了，大部分事故是由于人们在工作过程中的疏忽而酿成的。一方面，从职工层面讲，由于企业职工素质不高，存在不安全行为，经常发生不按章程办事、违规操作，或者在工作过程中注意力不集中等主管问题。另一方面化工安全管理方案，如何做好化工企业车间安全管理？，从管理阶层来讲，虽然企业制定了详细的企业安全管理制度，同时也开展了安全知识的培训工作。但迫于企业经济效益的压力，很多管理者忽视了生产过程中的一些细节，企业安全管理制度执行不到位从而导致安全生产事故的发生。

总之，由于化工企业的工艺过程和辅助系统庞大而复杂，对于一种化工产品的生产来说，往往由好几道工序组成，工艺的前后安排，各自涉及到的设备、参数、操作相对复杂和严格。如果操作人员不小心操作失误，则会造成安全隐患或者发生安全生产事故，这些是化工企业安全管理普遍存在的问题。