水利水电工程注册咨询工程师(投资)，浅析水利水电工程测绘项目管理

随着我国市场经济体制改革的深化,以及WTO和全球经济一体化的影响,我国工程造价应遵循工程造价运行的客观规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题。工程造价涉及一个项目从可行性分析到竣工决算的各个环节,也涉及到项目的业主方、设计方、监理方、施工方等众多机构和单位。工程造价管理的基本内容是:合理确定,有效控制,提高效益。合理地编审水利水电工程建设项目投资造价,已成为摆在我们工程造价专业工作者面前的一项十分重要的课题。

1水利水电工程造价管理制度的发展

在水利工程建设中,作为工程控制管理的进度、质量、投资3要素之一的工程投资控制管理工作,从建国初期我国实行以公有制为主的计划经济体制,发展到社会主义市场经济体制,工程造价管理进入了一个完善发展和改革的新时期,其间进行了一系列重大改革,工程造价管理的理念逐步形成。特别是随着水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制,随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,水利水电工程造价管理也随之在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革,使工程造价管理专业从事后算账发展到事先算账,从被动地反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工,从依附于施工者或建筑师发展成为一个独立的专业,从全过程造价管理发展到全面造价管理阶段,日趋完善。根据市场价格和较科学合理的资源配置来预测工程造价,在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制,以节约投资,降低造价。在1992年由能源部、水利部、中国人民建设银行即两部一行组织全国水利水电工程概预算专业人员资格考试,该考试分编制和编审2个级别,并颁发了证书,迈出了我国水利水电工程造价管理规范化管理改革的第1步。随着1996年以来我国引入工程造价咨询中介服务,建立了造价工程师执业资格和工程造价咨询单位资质管理制度水利水电工程注册咨询工程师(投资),1999年水利部颁发《水利工程造价管理暂行规定》,标志着我国水利水电工程造价管理步入规范化的管理轨道。

1982年,国家计委颁发了《关于加强基本建设定额、标准、规范等基础工作的通知》,强调各主管部和各省、自治区、直辖市管理基本建设的综合部门,应建立、健全基础工作的管理和研究机构,加强概预算工作及编制依据的制定与管理。当时的水电部积极开展此项工作,基于当时的经济体制,于1986年陆续编制颁发了(86)《水利水电建筑工程预算定额》、(86)《水利水电设备安装工程预算定额》、(86)《水利水电设备安装工程概算定额》及(88)《水利水电建筑工程概算定额》、(89)《水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》,为水利概预算管理制度的恢复重建和水利工程造价管理打下了基础。随着经济体制的改革,要符合目前水利水电工程的施工技术水平和工程项目的要求;定额的表现形式、内容组成及定额子目设置等方面要适应市场经济建设的需要;水利部2002年颁发了《水利工程设计概(估)算编制规定》(2002年)、水利部颁发的水利工程系列定额(2002年版)。结合水利水电工程建设特点及市场整体价格水平,通过深入工程实际,调查研究、收集资料,采用科学的分析、测算方法水利水电工程注册咨询工程师(投资)，浅析水利水电工程测绘项目管理,确定合理的定额水平。

2水利水电工程造价确定及控制

水利水电工程建设项目的工程造价确定,应按照基本建设程序,在项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标及建设实施、竣工验收等不同阶段,按不同的精度要求,根据相应的计价依据来计算和确定工程造价。充分做好水利水电工程建设项目前期准备工作,在初步设计之前的投资决策阶段,对生态效益、社会效益、经济效益进行客观的、科学的投资控制,通过技术经济比较、优化设计方案等方法,对工程造价进行前期预控制,在项目建设前期为合理确定工程造价打下基础,为投资决策者提供可行的参考。

初步设计概算阶段,按照国家关于水利水电工程初步设计报告编制的要求和现行有关费用标准、定额提出总概算和资金流程方案。初步设计概算是编制工程投资计划,投资人确定基本建设投资规模的依据。概算投资额在建设期间不能任意突破,是项目法人进行宏观控制的目标。初步设计概算编制的准确程度,直接影响着工程建设的进度情况。概算编制得准确,基本建设投资规模就容易控制,有利于工程项目的顺利进行。如果总概算偏低,在实施中一再突破,就会导致基本建设规模失控,资金筹措困难,因而影响工期和工程质量。反之,高估冒算,也将对国家的基本建设整体投资计划和建设规模带来不良影响和损失。在此阶段通过限额设计和优化方案的方式科学合理地解决价格波动、利率变化等市场因素造成的工程造价波动,及时掌握造价情况,做好投资控制,以解决投资失控等问题。在可行性研究阶段,综合考虑好可能发生的因素,尽可能减少由于设计深度不够、考虑欠缺而造成投资估算包不住概算,给其后各阶段的投资控制管理造成麻烦。

3按照国家建设项目投资造价编审规程深度要求,科学、合理、准确、全面地编制工程投资造价,在设计方案优化的基础上,形成具有投资控制方案可行性的最高限价

投资估算是控制工程造价的源头,是开展工程造价管理后续工作的关键。水利水电工程建设项目投资估算的依据可归纳为:①工程技术设计文件。工程技术设计文件反映工程项目的规模、内容、标准、功能等,根据工程技术文件对工程结构进行分解,得到计价的基本子项及相应的实物工程数量。②工程估价数据。依照行业颁布的编制规定及配套的有关定额和国家政策性文件。③市场信息与环境条件。资源价格是由市场形成的,随时掌握市场信息,了解市场行情及物价的动态。经主管部门批准,在项目建议书阶段,作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价;在可行性研究阶段为该项目的国家计划控制造价;在初步设计阶段为拟建项目工程造价的最高限额。在施工准备阶段,编制招标工程的标底,参与合同谈判,确定工程承发包合同价格。在工程实施阶段,依据项目管理预算和合同价格,编制资金使用计划。

由于水利水电工程建设项目周期长,实际工程造价会因市场价格因素影响而变动。设计方案的选择直接影响工程造价,设计决定了工程的资源消耗量。在水电工程项目中,坝址的选择、坝型的选择以及施工设计方案的优化等,都直接影响工程造价。2002年由水利部建设经济定额站组织编制并颁发了[2002]116号文《水利工程设计概(估)算编制规定》及《水利建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》等相关定额,对我国的水利工程造价的确定和控制起到了规范的作用。但现行的水利工程造价确定方法把概算作为最高限额,使可能发生的投资风险因素限制在预留的预备费和阶段系数中,特别是国家在1999年发布的计投资[1999]1340号文规定暂不计价差预备费以来。结果常常造成概算超估算,预算超概算。主要原因是物价上涨和工期的延长。现就以审批的仙桃市周帮泵站为例阐述如下。

(1)工程概况。周帮泵站为仙桃市洪北排区的排涝泵站,位于杜家台分蓄洪区分洪道北堤桩号20+560处。该站于1977年兴建,装机20台-70型轴流泵,装机总容量为,设计排水流量30m3/s,设计扬程7.8m。由于运行年久,建筑物破损、泵房沉陷、水工设施损坏、机电设备老化、金属结构锈蚀相当严重,整个枢纽带病运行,其运行效率和安全性能大大降低。该泵站更新改造项目已纳入《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》,改造后装机,设计排水流量30m3/s。

(2)投资概算编制分析。由于周帮泵站更新改造工程属于中央参与投资的(《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》)水利工程,所以采用水利部定额及水利部水总(2002)116号文颁发的《水利工程设计概(估)算编制规定》及配套定额进行编制,价格水平年为2007年8月。根据国家发展计划委员会投资[1999]1340号文规定,投资价格指数按零计算,即不计价差预备费。

工程审批后,到2008年11月前由于物价的上涨幅度太大,特别是钢筋由4598.55元/t调到5898.52元/t,汽油由6782.57元/t调到8134.57元/t,柴油由6121.4元/t调到7680.4元/t,导致工程总投资增加103万元。增加的费用通过招投标解决了一部分,剩下的随着2008年11月后物价的回落摊销掉。

再者一个建设项目的工期,始终是项目法人十分关注的问题。而建设工期与工程造价有着十分密切的关系,如在建设过程中由于种种原因,使其工期延长,必然导致各参建方各种成本增加,影响工程造价的可控性。因而应采取得力措施使工程保质保量如期完成,才能有效的控制工程造价。

另外造价管理体制不够完善,对已批的水利水电工程项目没有建立一个全过成造价的跟踪管理机构进行控制和管理,水利水电工程造价管理站仅对项目的规划阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段的投资进行审核控制,而其后的工程实施及竣工等阶段的投资控制工作没有参与,造成投资控制的脱节管理,起不到有效的监督控制作用。

因此在工程造价全过程控制中应把握在决策阶段从投资估算这个龙头抓起,充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素,打足投资,不留缺口,适当留有余地。在投资估算的基础上,随着设计深度的加深,客观科学地编制初步设计阶段的概算,经审批的初步设计概算应是工程造价控制的最高限价,也是限额设计时的控制造价的主要依据。业主采取施工招标这一经济手段择优选取承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,在施工阶段通过跟踪管理,及时发现和解决施工中的许多问题,有效地控制住工程质量、进度和造价。这就要求专业人员要有较丰富的专业知识及工程建设的理论和经验,对项目的投资作出合理的分析和判断。

咨询工程师（投资）宣贯培训

为帮助各位考友了解、备考咨询工程师（投资）考试，群主在此将从八个方面，对咨询工程师（投资）考试相关知识进行讲解，后面将根据考友反馈问题的情况进一步补充完善。

一、咨询工程师（投资）是什么？有没有必要考？

咨询工程师（投资）属于国家发改委，授权中国咨询协会管理，现为《国家职业资格目录清单》里的水平评价类考试。

为什么要考咨询工程师，个人考虑主要有以下四个原因：

第一，市场需求量大。近年来，咨询行业大变革，2015年咨询工程师（投资）由注册类考试变为水平评价类考试，2017年9月咨询资质作废，2017月12月国家发改委出台《工程咨询行业管理办法》，将咨询行业管理由资质管理变为资信评价管理，只要企业在全国投资在线审批平台备案，就可以进入咨询行业，但是，出具的项目建议书、可行性研究报告等咨询成果项目负责人必须是咨询工程师（投资），并加盖咨询师执业印章。咨询单位要想取得资信评价等级，必须具备一定数量的咨询工程师（投资），甲级要求至少12名咨询工程师（投资），乙级要求至少6名咨询工程师（投资），甲、乙级咨询单位咨询师指标数量要求相对于原来上涨了30%左右，丙级咨询资质直接取消，这就直接导致了全国现有资信评价等级的单位减少了40%。大家想想，国家虽然放开了市场准入，但是国家对于招投标管理越来越严格，单位要想干咨询的活，以后就必须要适应规范的激烈竞争市场，必须参加投标，要想参加投标，就必须要求单位有高的资信评价资质(咨询投标有门槛限制，业主会选择没有资信评价等级的单位吗？)，所以说咨询工程师（投资）在未来3-5年，市场缺口巨大，大家将会钱途光明。

第二，持续收益，风险小。咨询单位员工取得咨询工程师（投资）证书，会给予一定金额的补助，可持续收益至70岁。

第三，2018年10月新出台《咨询工程师（投资）登记管理规定》，大幅度降低了登记门口，不再要求初始登记的业绩。

第四，可以参加考试的专业范围广，工程类、管理类、经济类学科都可以参加考试。

二、咨询工程师（投资）报名时间、考试时间、考试科目、考试地点，

咨询工程师一般在2019年1月份报名，2019年4月中旬考试，报名通知在各省人事考试网发布，在中国人事考试网报名，考点设在省会，报名费前三科130元，实务150元，具体科目设置如下：

科目名称

考试时间

题型题量

满分

宏观经济政策与发展规划

2.5小时

单选题：60道多选题：35道

130分

工程项目组织与管理

2.5小时

单选题：60道多选题：35道

130分

项目决策分析与评价

2.5小时

单选题：60道多选题：35道

130分

现代咨询方法与实务

3小时

综合题：6道

130分

三、咨询工程师（投资）报名条件？

凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，可申请参加咨询工程师（投资）职业资格考试：

1、取得工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业大学专科学历。累计从事工程咨询业务满8年；

2、取得工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业大学本科学历或者学位。累计从事工程咨询业务满6年；

3、取得含工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业在内的双学士学位，或者工学学科门类专业研究生班毕业，累计从事工程咨询业务满4年；

4、取得工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业硕士学位，累计从事工程咨询业务满3年；

5、取得工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业博士学位，累计从事工程咨询业务满2年；

6、取得经济学、管理学学科门类其他专业，或者其他学科门类各专业的上述学历或者学位人员，累计从事工程咨询业务年限相应增加2年。

四、咨询工程师（投资）报名条件？

具备下列条件之一者，可免试《宏观经济政策与发展规划》、《工程项目组织与管理》科目，只参加《项目决策分析与评价》和《现代咨询方法与实务》2个科目的考试。参加2个科目考试的人员，须在连续的2个考试年度内通过应试科目的考试。

1、获得全国优秀工程咨询成果奖项目或者全国优秀工程勘察设计奖项目的主要完成人；

2、通过全国统一考试取得工程技术类职业资格证书。并从事工程咨询业务工作满8年。（简而言之就是注册类资格证书+8年咨询工程经历）

工程技术类执业资格证书指的是下面的：

五、咨询工程师（投资）报名工作年限如何计算？

咨询工程师（投资）报名工作年限是累计计算的，从第一学历开始，本科六年可以报，只要是企业身份报名，一般都可以过，公务员，高校不要考，不要给自己找麻烦。

举个例子，第一学历2013年学英语本科毕业的，距离2019年考试6年了（时间计算截止到2019年12月底），2018年拿到了土木毕业证，2019年能不能报？明确告诉大家可以报名，报名时候用18年土木学历，工作经验从2013年开始写，审核的时候同时提供英语和土木毕业证。

五、咨询工程师（投资）成绩管理、合格标准和出成绩时间？

考试成绩实行滚动管理，参加全部四个科目考试的人员须在连续四个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员须在连续的2个考试年度内通过应试科目。考试合格者，由中国工程咨询协会颁发人力资源社会保障部、国家发展改革委监制，中国工程咨询协会用印的《中华人民共和国咨询工程师（投资）职业资格证书》（以下简称“咨询工程师（投资）资格证书”）。该证书在全国范围有效。咨询工程师（投资）六月出成绩，在中国人事考试网查询，合格线都是78分。

六、考试难度

今年咨询工程师考试通过率10%左右，今年，中资协会全国银川会议明确说，咨询师由数量型向质量型转变，所以明年考试难度只会更大，不会降低。今年实务很难，按照一般规律，考试有大小年，明年可能相对简单，所以，明年务必过实务过了。

考咨询的大部是免考的，恭喜你，免考2门，但是不幸的是，免考没有太大意义，四科都要看，实务考管理和宏观知识（至少30分），特别需要提醒的是，免考的大神，一年同时考过决策和实务的很少很少，比例非常低注册投资咨询工程师培训，咨询工程师（投资）宣贯培训，所以不要觉得免考的自己很牛逼，轻松加愉快，轻松通过咨询师考试，拿到证书。

总体来看，咨询工程师考试难度低于一级建造师和造价工程师，与造价工程师相同内容很多。

七、备考策略和考试特点

考全科的考试周期是四年，免试的考试周期是两年，根据自己实力，合理选择，个人建议，如果时间不充裕，水平一般的，分两年考，第一年考管理和实务，第二年考宏观和决策，这样划分有两个好处，一是平均考试难度和压力，二是复习时间比较充裕，元旦之后有多个节日，特别是春节，前后近一个月不用想复习的事情，天天喝酒，没出正月十五不算过完年，现在开始复习考四科，时间也够，过了元旦学，如果不是大神，为了不浪费报名费，建议考2科。

咨询师考试是政策性很强的考试，考的东西非常新注册投资咨询工程师培训，发改委号称小国务院，新出知识点，必看，必会，必考，每科5-10分，咨询师也是个非常传统的考试，历年考试重点重复性强，三年左右一周期，所以，历年真题必须多看，多做，会做，这个对实务考试帮助非常非常大

八、名师推荐。

宏观：建工任世元，优点：年轻，有活力，知识点融汇贯通，语速慢，视频可以1.2倍加速播放，各种口诀超级实用，必须背过，考试目标100分。备考周期1个月，精讲班必看。

管理：建工唐琼，优点：扎实，念书认真，涵盖所有考点，目标100分，备考周期1个月，精讲班+冲刺班必看。

决策：环球孙玉宝，优点：讲的特别细，对政策把握透彻，涵盖所有考点，备考周期3个月，2遍精讲+1遍冲刺+2遍新思维汇编，考试目标分数95分。至少要看四遍才有可能通过考试，考试难度最大的一科。

实务：建工大神林轩，优点，长的帅，年轻有活力，对知识融会贯通，绝对的大神，备考周期3个月，精讲+冲刺+做题。实务70%是计算，题量很大，要求做题速度和做题准确性，技巧性强，目标成绩90分。

各科考试目标成绩，也就是模拟成绩必须90+，因为考试有心理因素，存在10左右到浮动偏差，大家考试的目标是通过考试，也就是过78分，不是考110+，所以请大家注意备考策略。

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