监理工程师水利报名条件，江西省水利厅关于印发新修订 水利工程建设项目评标办法的通知

赣水建管字〔2015〕48号

各设区市、省直管试点县（市）水利（水务）局，厅直有关单位：

为进一步强化水利建设项目招标投标管理，遏制围标、串标等违法违规行为，有效解决开标和评标过程中存在的突出问题，我厅结合当前我省水利建设项目点多面广、中小型水利工程多、建设任务重等实际，对《江西省水利工程建设项目施工招标经评审的合理低价法评标办法（试行）》《江西省水利工程建设项目施工招标综合评估法评标办法（试行）》《江西省水利工程建设项目施工监理招标综合评估评标办法（试行）》进行了修订，现予以印发，请认真遵照执行。

自2015年4月10日起，在江西省公共资源交易网上发布招标公告的水利建设项目，一律采用新修订后的评标办法，我厅此前发布的评标办法自行废止。

江西省水利厅

2015年4月9日

江西省水利工程建设项目施工招标

经评审的合理低价法评标办法（试行）

江西省水利工程建设项目施工评标严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及国家相关规定。

一、适用范围

（一）主体工程为3级及以下水工建筑物。

（二）主体工程不属于大坝、水闸、泵站、水电站、隧洞的2级水工建筑物。

二、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由5名评标专家组成，在开标前24小时内，采用自动语音系统自省综合评标专家库中产生。评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生，主任委员应由技术类评标专家担任。评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由3名相关技术类评标专家组成，报价组由2名经济类评标专家组成。下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的应当更换。

（一）投标单位或者组织负责人以及参加投标工作人员的近亲属；

（二）项目主管部门或者有关行政监督部门的人员；

（三）编制投标文件的人员；

（四）与投标人有经济利益或者其他利害关系，可能影响对投标文件进行公正评审的人员；

（五）在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。

三、评审

投标文件中企业资质、拟投入人员、业绩等均应为江西省公共资源交易网（水利工程）（）企业用户库中登记公示信息，否则无效。

（一）资格审查

1.均采用资格后审，不设置业绩条件。投标人少于或等于30家的，对所有投标人的投标资格进行审查。投标人多于30家的，评标委员会仅对由开标现场随机抽取的30家投标人的投标资格进行审查。

2.投标人通过资格审查应当符合下列条件：

（1）具备独立法人资格，具有水利水电工程施工相应资质。具体资质要求由招标人根据工程规模与特点，严格按照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）在招标公告中确定；

（2）具有有效营业执照证书；

（3）具有有效安全生产许可证；

（4）企业主要负责人（法定代表人）必须执有有效的A类安全生产考核合格证；拟投入本项目的注册建造师必须执有水利水电专业建造师（含临时）注册证和有效的B类安全生产考核合格证，建造师资格等级由招标人根据工程规模在招标公告中确定；技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称（按《关于印发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发〔2005〕11号）规定，非国有企业技术职称无效）；专职安全员必须执有有效的C类安全生产考核合格证；安全生产考核合格证为省级或以上水行政主管部门颁发的；

（5）投标人未处于被责令停业,投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（6）投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具其法定代表人证书；投标单位法定代表人不直接参加招投标活动的，应委托拟投入的项目建造师担任投标单位的授权委托人，并出具授权委托书；

（7）拟投入本项目的注册建造师必须出席开标会，且不能为在建项目建造师。投标人拟投入建造师有在建项目但已履行变更手续的，在投标文件中需附经批准的变更手续并在开标现场递交原件核查，建造师变更手续须为投标截止时间前6个月以前办理的；

（8）投标人应当于投标截止时间前将检察机关开具的本单位及拟投入本项目的注册建造师行贿犯罪档案查询结果提交给招标人，行贿犯罪档案查询结果的开具日期须不早于招标公告发布之日。

（二）实质性响应评审

1．在评标过程中，如发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理，并在评标报告中说明。

2．评标委员会对通过资格审查的投标人进行响应性评审。未能实质响应的，作废标处理，并在评标报告中说明。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

3．投标文件有下列情形之一的，视为未能在实质上响应招标文件：

（1）没有按照招标文件要求提供投标保证金；

（2）投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章；

（3）投标文件载明的招标项目完成期限（含施工准备期）超过招标文件规定期限或投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求；

（4）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定；

（6）投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。

（三）商务评分

评标委员会对通过实质性响应评审的投标人信用等级与资质进行评分。（计算方法见评分标准）

（四）报价评分

在评标委员会完成商务评分后，再公布投标人报价，评标委员会对各有效投标人报价复核评分。

（五）计算最终得分

商务与报价得分之和为投标人的最终得分。

（六）中标候选人排序及中标人确定

1.评标委员会对各有效投标人投标得分复核确认，并按其投标得分由高到低推荐不超过3名中标候选人。如得分相等，则信用等级高的优先；信用等级相同的，投标价低的优先；投标价也相等的，由招标人代表在行政监督人员的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

2.招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单公示。无特殊情况时，排名第一的中标候选人确定为中标人。

3.在投标有效期内，如投标人拟投入本项目的注册建造师参与其他项目投标或有在建项目，视为投标人自动放弃本项目中标候选资格。

四、评分标准

采用百分制，其中商务部分12分，报价部分88分。

（一）商务部分（12分）

1．企业在赣信用等级（10分）

（1）根据江西省公共资源交易网（水利工程）（）企业用户库中公示的投标人在赣信用等级评分，A级10分，B级8分，C级5分，D级2分，E级0分。

（2）如经行贿犯罪记录查询（档案查询时间应为招标公告发布日至投标截止日，否则无效），开标之日近2年内，有行贿犯罪记录的单位，扣2分/次，有行贿犯罪记录的拟投入本项目的注册建造师，扣1.5分/次，扣完为止。

2．企业资质等级（2分）

（1）招标控制价在2000万元及以下的水利工程项目，投标人资质等级满足要求的，均得2分。

（2）招标控制价在2000至6000万元的水利工程项目，水利水电工程总承包二级及以上资质得2分，水利水电工程总承包三级资质得1.95分。

（3）招标控制价在6000万元及以上的水利工程项目，水利水电工程总承包一级及以上资质得2分，水利水电工程总承包二级资质得1.95分，水利水电工程总承包三级资质得1.9分。

（二）报价部分（88分）

1．投标人的已标价工程量清单所列项目必须全部进行报价，否则认为该项报价已含在其它项目中。

2．本项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价的0.98倍值（固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不参与调整）即0.98×(A-G）+G。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

3．评标价的确定。

评标价C=(0.8A+0.2B－G）×K+G。

其中：

A为招标人编制的招标控制价。

B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；⑤低于招标控制价85%的（G值不参加调整，（A－G）×85%+G）。

G为固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金总和。

K为合理低价期望值，为0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五个数之一，在开标现场由招标人代表随机抽取。

4．投标报价得分计算。

(1)投标报价与评标价之比等于1时，该报价得分为88分。

(2)投标报价与评标价之比大于1时，每高1%扣3分，直到扣完该报价得分为止。

(3)投标报价与评标价之比小于1时，每低1%扣1分监理工程师水利报名条件，江西省水利厅关于印发新修订 水利工程建设项目评标办法的通知，直到扣完该报价得分为止。

(4)报价得分计算采用直线内插法并精确到小数点后两位。

对投标人的投标文件的已标价工程量清单逐一复核。若投标人投标报价与评标委员会复核的报价不一致时，以投标人的复核报价计算其投标报价得分。复核报价与投标报价之差除以投标报价的绝对值，按每误差1％扣除投标人报价部分分值3分，得分计算采用直线内插法，精确到小数点后两位。若按投标人复核报价计算的报价得分高于按开标时公布的投标报价计算的报价得分时，则取两者最小值为投标人报价得分。

5．控制单价得分计算。

投标人投标主要单价均应不高于相应主要控制单价的0.98倍值（不含本数），否则每一项扣0.5分，在投标人投标报价得分中扣减。

6．固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整。

招标控制价中的每项固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整，否则按每误差1%扣除投标人报价部分分值3分监理工程师水利报名条件，并按招标文件中相对应的金额恢复，且按恢复后的金额进入复核报价。得分计算采用直线内插法，精确到小数点后两位。

7．投标文件中的大写金额与小写金额应一致，不一致的以大写金额为准；总价金额与单价和工程量乘积之和不一致的以单价金额为准（但单价金额小数点有明显错误的除外）；投标单价单位为元，精确到小数点后两位进入工程量清单中进行计算。

8．投标人提供的已标价的工程量清单与招标文件提供的工程量清单有范围或数量上的实质性改变，报价得0分。

江西省水利工程建设项目施工招标

综合评估法评标办法（试行）

江西省水利工程建设项目施工评标严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及国家相关规定。

一、适用范围

（一）主体工程为1级水工建筑物。

（二）主体工程属于大坝、水闸、泵站、水电站、隧洞的2级水工建筑物。

二、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由7名及以上单数评标专家组成，在开标前24小时内，采用自动语音系统自省综合评标专家库中产生。评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生，主任委员应由技术类评标专家担任。评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由5名及以上相关技术类评标专家组成，报价组由2名经济类评标专家组成。下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的应当更换。

（一）投标单位或者组织负责人以及参加投标工作人员的近亲属；

（二）项目主管部门或者有关行政监督部门的人员；

（三）编制投标文件的人员；

（四）与投标人有经济利益或者其他利害关系，可能影响对投标文件进行公正评审的人员；

（五）在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。

三、评审

投标文件中企业资质、拟投入人员、业绩等均应为江西省公共资源交易网（水利工程）（）企业用户库中登记公示信息，否则无效。

（一）资格审查

1.采用资格预审的，投标人在编制投标文件时，组织结构在资格预审后不能随意更换（不可抗力除外）。通过资格预审的人员在本项目未开标之前，不得用于其他项目的投标，否则视为放弃本项目中标资格。

2.投标人少于或等于30家的，对所有投标人的投标资格进行审查。投标人多于30家的，评标委员会仅对由资格预审或开标现场随机抽取的30家投标人的投标资格进行审查。

3.投标人通过资格审查必须满足下列条件：

（1）具备独立法人资格，具有水利水电工程施工相应资质。具体资质要求由招标人根据工程规模与特点，严格按照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）在招标公告中确定；

（2）具有有效营业执照证书；

（3）具有有效安全生产许可证；

（4）企业负责人（法定代表人）必须执有有效的A类安全生产考核合格证；拟投入本项目的注册建造师必须执有水利水电专业建造师（含临时）注册证和有效的B类安全生产考核合格证，建造师资格等级由招标人根据工程规模在招标公告中确定；技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称（按《关于印发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发〔2005〕11号）规定，非国有企业技术职称无效）；专职安全员必须执有有效的C类安全生产考核合格证；安全生产考核合格证为省级或以上水行政主管部门颁发的；

（5）投标人未处于被责令停业,投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（6）投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具其法定代表人证书；投标单位法定代表人不直接参加招投标活动的，应委托拟投入的项目建造师担任投标单位的授权委托人，并出具授权委托书；

（7）拟投入本项目的注册建造师必须出席开标会，该建造师不能为在建项目建造师。投标人拟投入建造师有在建项目但已履行变更手续的，在投标文件中需附经批准的变更手续并在开标现场递交原件核查，建造师变更手续须为投标截止时间6个月以前办理的；

（8）投标人应当于投标截止时间前将检察机关开具的本单位及拟投入本项目的注册建造师行贿犯罪档案查询结果提交给招标人，行贿犯罪档案查询结果的开具日期须不早于招标公告发布之日。

（二）响应性评审

1．在评标过程中，如发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理，并在评标报告中说明。

2．评标委员会对通过资格审查的投标人进行响应性评审。未能实质响应的，作废标处理，并在评标报告中说明。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

3．投标文件有下列情形之一的，视为未能在实质上响应招标文件：

（1）没有按照招标文件要求提供投标保证金；

（2）投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的；

（3）投标文件载明的招标项目完成期限（含施工准备期）超过招标文件规定期限或投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求；

（4）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定；

（6）投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。

4．采用资格预审的，投标文件中投标人名称或组织结构（拟投入本项目的注册建造师、技术负责人、质检员、安全员）与资格预审时不一致。

（三）技术和商务评分

评标委员会对通过实质性响应评审的投标人信用等级与资质进行评分。技术商务组评委根据本评标办法独立对投标人投标文件的工程技术和商务逐项打分并累计总分，汇总各评委打分结果时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，再计算平均得分，即为投标人的技术和商务得分。（计算方法见评分标准）

（四）报价评分

在评标委员会完成工程技术和商务评分后，各投标人报价再予以公布，对各有效投标人报价复核评分。（计算方法见评分标准）

（五）计算最终得分

工程技术、商务与报价得分之和为投标人的最终得分。

（六）中标候选人排序及中标人确定

1．评标委员会对各有效投标人投标得分复核确认，并按其投标得分由高到低推荐不超过3名中标候选人。如得分相等，则信用等级高的优先；信用等级相同的，投标价低的优先；投标价也相等的，由招标人代表在行政监督人员的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

2．招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单公示。无特殊情况时，排名第一的中标候选人确定为中标人。

3．在投标有效期内，如投标人拟投入本项目的注册建造师参与其他项目投标或有在建项目，视为投标人自动放弃本项目中标候选资格。

四、评分标准

采用百分制，其中：工程技术部分15分，商务部分15分，报价部分70分。

（一）工程技术部分（15分）

按以下要求编写，且无技术性或重大错误的，最低分不能低于14分。

1．施工总布置（2分）

要求有施工总布置图，布置合理、无（或少）干扰。水、电、通讯及临时设施安排合理（项目经理部、生活用房、机械停放及维修场地、原材料堆放场地、施工便道等）。

2．施工程序、施工方法（3分）

要求施工程序清楚正确不漏项，施工流程合理、科学，施工方法得当、切合实际，对关键施工技术、施工工艺及工程项目实施重点、难点有切合实际的解决方案。

3．拟投入施工机械设备、工期及保证措施（2分）

要求有施工机械设备及检测设备汇总表，说明各主要施工机械设备的施工强度和数量，以及备用设备的数量。要求有施工进度横道图和网络图，并详细说明各子项目进度安排情况，工期保证有具体措施（冬雨季、节假日施工等）。

4．质量控制与管理措施（2分）

要求项目管理有健全的质量保证体系，有完善的质量检测手段，施工现场有专职的质检员和具体的质量管理措施。

5．安全保证与管理措施（2分）

要求项目管理有健全的安全保证体系，施工现场有专职的安全员和具体的安全管理措施。

6．施工组织机构（2分）

要求健全的施工项目经理部，较详细说明项目经理部各人员的具体分工情况及各工作岗位的职能与责任。

7．环境保护措施及文明施工（2分）

主要考虑公共环境和现场环境。

要求有详细的环境保护措施及文明施工手段（如施工污染的处理、机械设备的降噪，自然环境如农田、树木、河流的保护等）。

（二）商务部分（15分）

1．企业资质（2分）

水利水电工程施工总承包一级及以上资质的企业得2分，水利水电施工总承包二级资质的企业得1.95分。

2．企业在赣信用等级（10分）

A级10分，B级8分，C级5分，D级2分，E级0分。

经行贿犯罪记录查询（档案查询时间应为招标公告发布日至投标截止日，否则无效），开标之日近2年内，有行贿犯罪记录的单位，扣2分/次，有行贿犯罪记录的拟投入本项目的注册建造师，扣1.5分/次，扣完为止。

3．类似工程经验（3分）

参与工程投标的施工企业具有近10年（不含开标当年，以合同签订时间为准）内，与招标工程（主体工程）相类似的工程业绩。每个类似工程业绩得1.5分，最多得3分。

为深入贯彻党的二十大精神，认真落实《质量强国建设纲要》，进一步完善设备监理师职业资格制度，加强设备监理人才队伍建设，提升我国重大工程设备质量水平和投资效益，根据《国家职业资格目录（2021年版）》有关要求，近日，市场监管总局、人力资源社会保障部联合印发了《设备监理师职业资格制度规定》《设备监理师职业资格考试实施办法》，自印发之日起正式施行。

文件明确，设备监理师为水平评价类职业资格，通过设备监理师职业资格考试并取得职业资格证书的人员，表明其已具备从事设备监理专业技术岗位工作的职业能力和水平。设备监理师职业资格考试设置《设备监理基础知识和相关法规》《设备工程质量管理与检验》《设备工程项目管理》和《设备监理实务与案例分析》4个科目，实行全国统一组织、统一大纲、统一命题、统一考试。

文件推出一系列改革和便利措施。比如，参照监理工程师等相近职业资格考试工作年限要求，合理降低设备监理师考试工作年限要求；为进一步减轻考生备考压力，考试成绩有效期由2年延长至4年；为避免重复评价，取得监理工程师职业资格证书的人员在报考设备监理师时可免考相关考试科目；为促进职业资格评价与使用的衔接，明确获得设备监理师职业资格的人员可认定其具备工程师职称等。

2023年度设备监理师职业资格考试将按照新规定组织实施，市场监管总局和人力资源社会保障部将做好新旧制度衔接报考监理工程师考试条件，市场监管总局 人力资源社会保障部印发《设备监理师职业资格制度规定》《设备监理师职，组织实施好设备监理师职业资格考试，充分发挥评价“指挥棒”作用，进一步推动行业人才队伍建设。

重大工程设备监理小贴士

1. 什么是重大工程设备？

重大工程设备，是指在新建、扩建、改建、技术改造等固定资产投资项目中，构成项目组成部分的大型成套设备、整机设备及其核心部件、控制系统、基础材料和信息系统的重要硬件及相配套的应用软件等。

2. 什么是设备监理？

设备监理，是指设备监理单位接受建设单位委托，依据有关法律、行政法规、规章、标准、合同等要求，对重大工程设备质量、项目进度和投资情况进行见证、审核、检验、控制等活动。

3. 设备监理制度发挥了什么作用？

目前我国有350余家专业设备监理单位从事重大工程设备监理工作，约6000余名取得国家职业资格的设备监理师上岗执业。2021年，纳入中国设备监理协会统计的243家设备监理单位，共承接监理设备投资总额约为6083亿元，占2021年全社会第二产业固定资产投资总额的3.7%，发现并监督处理质量问题和隐患6.25万个。近年来报考监理工程师考试条件，设备监理队伍在三峡工程、西气东输、西电东送、华龙一号核电机组、白鹤滩水电机组、庆祝中国共产党成立100周年文艺演出舞台设备和北京冬奥会开闭幕式舞台设备，以及高铁、船舶、大飞机等国家重大专项中，都发挥了重要作用，为保障上述重大工程设备的质量安全、项目进度及投资效益等作出了积极贡献。