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对于环评资质改革，我们也有一些自己的看法，整理如下：

一、环评资质是什么？

2015年颁布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》第二条规定：

建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当按照本办法的规定，向环境保护部申请建设项目环境影响评价资质（以下简称资质），经审查合格，取得《建设项目环境影响评价资质证书》（以下简称资质证书）后，方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内接受建设单位委托，编制建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））。

环境影响报告书（表）应当由具有相应资质的机构（以下简称环评机构）编制。

环评资质是建设项目环境影响评价资质的简称，前身是国家环境保护总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》（简称评价证书），其法律依据是国家环保局（环保部前身）1989年9月2日颁发的《建设项目环境影响评价证书管理办法》（［89］环监字第281号）。

评价证书分甲、乙两级，其中甲级评价证书对人员的要求是“至少有四名具有高级技术职称和六名以上具有中级技术职称，其中有不少于六人具备从事环境影响评价三年以上的工作业绩。”

现在的环评资质是依据环保部2015年11月颁布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环保部36号令）执行的。环评资质分甲、乙两级，其中甲级环评资质对人员的要求是“至少配备十五名环境影响评价工程师。评价范围中的每个环境影响报告书甲级类别至少配备六名相应专业类别的环境影响评价工程师”等。

二、环评1号证的前世今生

环评资质证书第1号是国环评证甲字第1001号，最初持有人是中国环境科学研究院。

2013年，环保部推动环评体制改革，甲字第1001号证书改由中国环境科学研究院与其它三家机构共同出资组成的北京中环国宏环境资源科技有限公司取得。2015年，环保部推动环保系统环评机构脱钩改制，甲字第1001号证书再由北京中环博宏环境资源科技有限公司继承。

三、环评机构

目前全国共有具有环评资质的环评机构915家环评工程师山东，关于取消环评资质，我们有十个问题想说，其中甲级环评机构185家，乙级环评机构730家。尽管取消环评资质已定，但在没有正式发文之前，环保部仍在受理环评资质的新申请和变更申请。根据公告，最新申请的两家单位是浙江爱闻格环保科技有限公司和江苏玖清玖蓝环保科技有限公司。如果能在取消资质前的最后关头获得资质，还是挺有纪念意义的。

四、环评工程师

目前在环保部评估中心共注册环境影响评价工程师人，其中注册类别前四位的分别是社会服务（社会区域）2157人，交通运输1738人，冶金机电1552人和化工石化医药1467人，轻工纺织化纤992人，采掘887人，农林水利684人，

五、环评资质取消对承接业务的影响

环评资质取消后，以前的拥有证书的甲级环评机构、乙级环评机构和以前没有资格从事环评业务的机构都可以承接环境影响评价业务。资质取消，原有资质限制的类别自然也取消。各单位从事环评业务不再受过去资质类别的限制，例如原来没有化工石化医药类别的单位也可以承接石化类环评项目。简单来说，任何单位可以承接任何类别的环评项目，前提是需要具备相关技术能力。当然，环评项目招标可能会设置除资质以外的其它条件，例如过往业绩要求。

六、环评资质取消对工程师的影响

环评资质取消后，原本资质中要求的环评工程师要求自然不复存在环评工程师山东，大型环评公司不再有因维护资质而保持大量环评工程师的动力。也就是说，拥有过多环评工程师的环评公司出于成本考虑，有可能裁减掉一部分工程师。当然，这部分环评工程师可能受到其它有志于环评业务的公司的欢迎。

下面是部分大型环评公司目前拥有的注册环评工程师人数：

公司名称

环评工程师数量

北京中咨华宇环保技术有限公司

24

南京国环科技股份有限公司

74

陕西中圣环境科技发展有限公司

49

浙江环科环境咨询有限公司

51

北京中环博宏环境资源科技有限公司

33

河北省众联能源环保科技有限公司

52

沈阳绿恒环境咨询有限公司

49

永清环保股份有限公司

39

广西博环环境咨询服务有限公司

39

河北省众联能源环保科技有限公司

52

浙江省工业环保设计研究院有限公司

54

河北奇正环境科技有限公司

44

山东省环科院环境科技有限公司

41

在与半年前的数据对比我们发现，上表中绝大部分环评公司的环评工程师数量基本变化不大，唯独中咨华宇的环评工程师人数由原本的33人减至24人，降幅较大，原因未知，尚待观察。

七、环评资质取消对市场的影响

环评资质取消后，环评业务充分市场化，竞争自然更加激烈。低端市场必定变成以低价竞争为主的红海，加之审批权限下放导致市场总量缩小，导致中小型环评公司的收入可能会减少。相应地，环评人员收入可能会下降。高端市场仍会被大型环评公司把持，但由于资质类别等壁垒的取消，竞争也会更激烈，最终导致环评公司及环评人员收入下降。原本甲级资质单位、乙级资质单位泾渭分明的市场将变成原甲级单位、原乙级单位和无资质单位的混战。

八、谁会被淘汰？

环评资质取消后，依靠出借资质为生的环评公司将被市场淘汰，技术水平差、只依赖关系而没有竞争力的小环评公司将被市场淘汰，业务单一、盈利模式简单的环评公司将被市场淘汰，只有不断创新、不断调整、努力适应市场变化的公司会生存下来。

九、环评行业会怎样？

环评资质取消后，环评市场将更加萎缩。但与此同时，随着排污许可证制度的推进，规划环评、环保管家、应急预案、环境监测、环境修复等更多业务内容进入到环境咨询范畴中，过去的环评小市场将逐步过渡至环境咨询大市场，在竞争中生存下来的环评公司会逐步演变成真正全方位的环境咨询公司。

十、剩下的时间不多了

尽管取消环评的正式文件还未公布，但是从目前形势判断，距离最终公布应已进入倒计时阶段。因此，与其消极等待置疑谩骂，不如未雨绸缪积极面对。每个环评人都应冷静思考一下未来自己在环境咨询行业中的位置。每一家环评公司都应专门讨论一下公司在资质取消后的战略方向、人员布局和应对策略。

有人说，环评的冬天快要来了。的确，冬天就要来了。可是就像诗人雪莱在《西风颂》中所说的那样：