注册测绘师跨省考试，关于测绘师制度的行业思考

测绘作为一个小众行业，一个存在大量地域垄断的行业，测绘师制度让无数大学毕业从事测绘行业的年轻人产生无限联想……

传统测绘在逐渐消亡，技术的进步使入门门槛趋于零。一个很有趣的现象是大量从业者从来不看规范，大量从业者更加关注仪器的使用。

测绘企业大部分都是小微企业，成本不高，主要是人力成本，由于垄断的大量存在，业务绝大数针对政府。测绘从业者创业热情很低，创业考虑基本是如何获得业务。

新资质颁布后，只有甲乙两级，区分度不大，测绘并没有形成高中低端产品。同时由于小众，通常外人并不了解其质量问题。垄断关系和价格战成为主要竞争手段。

由于地域垄断，测绘企业大部分业务位于所在地市，跨地区企业很少，这么多年传统测绘领域也没有形成一个全国龙头测绘企业，而互联网的出现，打破了地域垄断，高德地图，百度地图等互联网企业崛起。

测绘和老百姓息息相关的应该是房产证。开发商雇佣测绘公司出具房产报告，开发商是甲方，测绘公司是乙方，难免不让人对其公正性产生疑虑。不动产测量应该测绘师执业最好的区域，参考国外的注册制度，执业者对成果质量终生负责。因此，很多省市为了保证成果质量在多测合一方面要求测绘师执业签字。

2021年1月12日，人力资源部关于注册测绘师取消的意见稿发布。测绘师制度瞬间成为这个行业的讨论热点，作为只有四十万从业者的小行业，居然很多文章都有十几万的浏览量！基本整个行业都参与了讨论。

大量测绘企业认为测绘师是负担，如果实施执业制度，企业话语权丢失，经济负担加重。

部分企业老技术人员由于年纪较大，考试学习困难，认为测绘师制度破坏了行业平衡，年轻人通过考试超越他们，对他们来说很不公平。

很多不能参加考试，或者常年不能通过考试的人员，认为测绘师制度使他们在企业竞争中处于不利局面。

而对取消最激烈的通过考试的技术人员和大量刚进入这个行业的大学毕业生，测绘师制度对他们来说就是一个上升阶梯，不仅提高了行业工资水平的上限，还增加了行业自豪感。这个上升阶梯如果没了，对他们来说只有改行和躺平两条路可选择！

十年测量一场空注册测绘师跨省考试，关于测绘师制度的行业思考，十年技术成总工。小众行业，小微企业注册测绘师跨省考试，艰苦行业，目前越来越难吸引年轻人进入这个行业，就连号称亚洲测绘第一的武大，测绘专业的大部分学生居然都是调剂过去的。

目前，人社部正式的职业资格清单还未正式公布，测绘师也与测绘资质脱钩，关于测绘师的讨论还在继续……

2015年注册测绘师考试辅导：军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查

【释义】本条是关于测绘资质审查的规定。

一、本条做出了国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书的规定。

本条规定国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书的制度，是在总结 我国测绘资质管理的成功经验，充分考虑了我国测绘行业的实际情况和测绘资质管理的客观要求的基础上产生的。我国测绘资质审查的现状是，国务院测绘行政主管 部门负责甲级(含甲特级)测绘资质审查和发证，省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责乙、丙、丁级测绘资质审查和发证。实践证明，这样的职责划 分是可行的。这样做的结果，既保证了测绘资质审查工作的严肃性，又体现了方便测绘单位，降低行政成本，提高行政效率的精神。值得注意的是，测绘法已经明确 负责资质审查、发证的主体，其主体不能再授权其他部门履行测绘资质审查、发证的职责。

测绘资质审查是测绘行政主管部门对测绘工作实行统一监督管理的第一道关口、是准入关。按照本条规定，国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖 市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书。除此以外，其他任何部门和其他任何组织都不得违反法律规定，擅自设置测绘资质 审查和发放资质证书或在其他资质证书中含有测绘资质的内容。擅自设置测绘资质审查和发放证书，就是无视法律的权威性和严肃性，干扰测绘行政管理秩序，也是 与依法行政的原则相背离的违法行为，必须彻底制止多头进行测绘资质审查和发证的问题。

二、本条做出了测绘资质审查的具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定的规定。

本条授权国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门制定具体办法。这项规定有两层涵义：一是国务院测绘行政主管部门负责组织制定测绘资质审查 的具体办法;二是国务院测绘行政主管部门在组织制定测绘资质审查的具体办法时要征求国务院其他有关部门的意见。考虑到测绘技术的发展进步、测绘市场的变化 等具体情况是不断发展变化的，测绘法授权国务院测绘行政主管部门制定测绘资质管理的具体办法。同时，由于测绘是服务于社会各个方面的，涉及到国务院有关主 管部门的业务范畴，因此国务院测绘行政主管部门在制定具体管理办法时还应当依法商国务院其他有关部门的意见。测绘资质管理的具体办法的制定应当符合《行中 华人民共和国政许可法》的规定，包括：测绘资质审批程序、各级测绘行政主管部门的管理职责、测绘资质的分级、监督检查等内容。国家测绘局根据《中华人民共 和国测绘法》的授权和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，已经制定了《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，具体化了测绘法所规定的测绘资质 条件测绘师考试资料，规定了审查程序和职责分工等内容。

三、本条做出了军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查的规定

军事测绘主要是满足国防建设和军队作战、演习等的需要，军事测绘单位主要是承担军事测绘任务，其人员、装备状况及其任务涉及军事秘密测绘师考试资料，2015年注册测绘师考试辅导：军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查，其测绘资质由军队测绘主管部门进行审查较为合适。需要说明的是，军事测绘单位原则上不进入民用测绘市场从事测绘活动