注册测绘师历年通过率，【独家】注册测绘师，想说爱你不容易！

本文系GIS圈独家特约撰稿

9月24日下午2点30分，全国将有两万名左右的考生步入设在各省（市、区）的2016年注册测绘师考点，开始三个测绘科目的职业资格考试。由于前五年通过率较低，“注册测绘师，想说爱你不容易！”成为考生的共鸣。且随着测绘持证单位换证时间的临近，全国相当一部分测绘单位拥有测绘注册师资格人数存在较大缺口，此届考试的结果将直接影响有关测绘单位的生存条件以及是否会出现“抢夺”注册测绘师资源的乱象，也关系到各测绘从业者的切身利益，测绘界人士无不关注。回顾我国注册测绘师制度建设进程和分析存在的问题，笔者认为确有许多问题值得深思。谨以此文献给各位考生以及密切关注的业内专家、领导。

一

9月24日下午2点30分，全国将有两万名左右的考生步入设在各省（市、区）的2016年注册测绘师考点，开始三个测绘科目的职业资格考试。此乃牵涉全国各测绘资质单位和成千上万测绘专业技术人员及其家庭的一件大事。

前几天，平静了一阵的“浙江注册测绘师考试”QQ群又频繁地“滴滴”起来：这头说“王工，今年加油啊，就这一礼拜了!”注册测绘师历年通过率，那头说“祝你一洗前尘！”。用了“今年”、“前尘”两词，想必两人都不是第一年参加注册测绘师考试了。更有一位考生扔下一句狠话：“请别称我‘重考生’，我是屡败屡考！”，仿佛字字从牙齿缝里出来而不是键盘，一股犟劲！有几位考生流露出信心不足，坐镇辅导班的王老师急了：“感觉没把握也不要心慌，坚持考好每一门，不要半途而废。合理安排作息，关手机、关电脑，利用好考前的每一分钟！”……看得出，QQ群中的热闹伴随着紧张。而我，除了大前天在QQ上回答了一位考生关于“构架航线”的问题后，不再吱声。想对群里考生说点鼓劲的话，又不知从哪里说起。

二

自从2007年我国出台《注册测绘师制度暂行规定》，确立“国家对从事测绘活动的专业技术人员，实行执业准入制度”，至今已是第十个年头。首次全国统考则是在2011年，距今也有五年的“真枪实弹”了。2014年国家测绘地理信息局出台《注册测绘师执业管理办法（试行）》，并于2015年1月1日起施行，我国注册测绘师执业制度驶入轨道。至2015年底，我国取得注册测绘师资格人员已达到余人，有5393人通过注册审批。2016年注册审批工作又有进展。

此前曾有个小小波动。2015年第四季度传出消息：国务院准备在前4批取消211项职业资格许可和认定事项的基础上，再取消一批职业资格许可和认定事项。此消息当时引起业界高度关注，因为毕竟牵涉到全国所有的测绘单位人才队伍建设和事关测绘从业人员的切身利益。备考一度处于观望状态。至2016年1月国务院公布第五批取消名单后，各地的注册测绘师复习迎考才重整旗鼓。国家、省（市、区）测绘主管本门都在管辖范围内对2016年注册测绘师的考试指导工作作了部署，多个省（市、区）的测绘行业协会、学会等团体以及一些民间组织都以办辅导班、网络教学等方式积极开展了培训辅导工作，复习备考人气趋旺。

三

我受浙江省测绘与地理信息行业协会的委托，做过一些培训辅导班协助工作，在此过程中深深体会到考生们的辛苦。回顾自己的业余学习经历，似乎觉得与我们失学那一代在改革开放初期上夜大和函授有得一拼。比较困惑的是，可能是同样的用功，但“进”和“出”的比例大相径庭。

据国家测绘地理信息局有关部门披露，“如果按照三科都有成绩的答卷来统计，2015年的通过率是19%左右。”我认为能反映困难程度的实际通过率可能还要低很多。因为“按照三科都有成绩的答卷”作为统计口径，就没有将那些报了名而怯场弃考的、前面一门或两门考砸了最终弃考的情况反映出来。更没有包括那些知难而退，连报名注册都缺乏信心的专业技术人员，尽管他们可能是测绘专业的大学毕业生并在测绘单位工作了数年，完成了很多工程任务，并取得了工程师甚至更高的职称。

2015年，浙江省测绘与地理信息局高度重视注册测绘师辅导培训工作，大力支持省测绘与地理信息行业协会举办辅导培训班以提高浙江考生的通过率，取得了较好成绩，当年通过率达到27.69%，大大高于全国平均水平（19%），值得庆喜。但即使这样，浙江省考生的“参考率”（实际进考点参加考试的人员与经过核准的报考注册人数之比）也只达到47.03%。一般情况下，考生报名注册缴费购书，都有强烈的驱动力或抱着积极愿望的，确因事或身体状况而缺考的人数应为个别，所以可以认为缺考的这部分人（约占报名注册人数的50%）属于知难而退。如果我的思考与事实吻合，按合格人数与报名人数作比较，实际通过率只有13%。

四

近十几年来，国家测绘地理信息主管部门积极推进我国测绘行业职业准入制度的改革，在制定《注册测绘师制度暂行规定》、采取措施调动广大从业人员学习专业知识的积极性、出台《注册测绘师执业管理办法》等方面都取得了一系列开创性成果。近几年，也一直在努力加强对注册测绘师考试工作的指导，改进出卷质量，加强保密工作，较好地保持了考试的严肃性，确保公平公正。通过五年考试实践也取得了许多宝贵的经验，同时也暴露出其中存在的问题。

任何一项新生事物的诞生和发展总要经过一个过程，需要通过数年的实践来逐渐完善，注册测绘师考试工作也不例外。关键是怎样按照建立注册测绘师制度“提高测绘专业技术人员素质，保证测绘成果质量，维护国家和公众利益”这个初衷，对暴露的问题进行跟踪分析不断地加以改进，既要研究细节更要研究大的布局调整。

五

《注册测绘师制度暂行规定》第二条指出：“本规定适用于在具有测绘资质机构中，从事测绘活动的专业人员。”个人认为：按照暂行规定此款的字面理解，拥有从业资格的人数应该基本覆盖大部分专业技术人员，合格是通例，不具备资格则是特例（除党务、行政人员外），这一点应与竞争性、选拔性、有录取比例限制的考试（如高考等）相区别；而 “职业准入”性质的考试要求，对于大部分在大学经过测绘或相关专业理论学习，并在单位经过实践锻炼的技术人员来说，应该是不难达到的。只要符合从业条件，不必设置通过比例。在保证质量的前提下注册测绘师历年通过率，【独家】注册测绘师，想说爱你不容易！，获取资格应该鼓励，至于今后测绘行业实际从业人员的多少应该通过市场来调节。从长远的观点来看，大多数测绘从业者执业必须取得资格，不符合条件者不能上岗。

另外，从技术层面看，测绘工程学科的内涵和外延越来越广，所包含的分支较多。现在包含在考试内容里的有：大地测量、海洋测绘、工程测量、房产测量、地籍测量、行政区域界线测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地图制图、地理信息工程，还有近几年业界新开发的导航电子地图制作和互联网地图服务等，其中有些专业之间采用的技术手段差异较大。即使一个长期从事某项专业工作的优秀技术骨干甚至单位总工，都可能难以掌握所有各分支的知识和技能，更不要说能记住所有规范中的若干技术指标了。

值得注意的是，一些单位反映，前几年考试的结果显示，一部分长期从事专业技术管理，技术娴熟并富有实践经验的单位技术骨干的通过率并不具备胜出的优势。分析原因，除了其岗位工作担子重工作繁忙外，现有的考试方式和测试点存在一些问题，影响了对个人技术能力作出客观评价，且偏向于死记硬背和应试技巧。这种情况的产生将会使持证单位尴尬，甚至可能出现“师傅做事徒弟签字”的现象，影响一个单位的正常技术管理秩序。我认为，注册测绘师考试的重点要放在测试专业技术人员是否能胜任工作、确保生产成果质量和产品安全的能力上。要根据前几年的考试结果，进行跟踪调查，逐步调整考试的重点、方法及题目组织形式，使真正具备实际能力的专业技术人员无后顾之忧。执业人员对本行的技术规范标准应当相当熟悉并运用自如，但重点要放在测试是否能正确地选择、理解、运用规范和标准的能力上，而不是要求机械地去背诵所有的规范条款或技术指标数字。试想，哪一位权威的技术专家离得开身边的技术手册或者工具书？那是拿来用的，不是用来背的。关键是要会正确地、熟练地使用或者运用。

细分专业设置考试科目是值得研究的方向，既有利于考察测试其所承担专项测绘工程（如航空摄影测量与遥感工程）的能力和安全性，也避免了考生为了应付考试去死记硬背那些可能一辈子也用不到的技术指标。测绘从业人员可以根据自己所从事的测绘专业分支和兼顾长期发展，考一门或者两三门，以满足执业条件，至于学有余力有志于“全科”，既能上天（航测与遥感）落地（地籍测量）又能下海（海洋测绘）的多面手，则可以根据其能力和必要性来选择多考几个证书，以拓展其在测绘领域更为广阔的发展前景与加强职场应变能力。

六

依照测绘资质单位拥有注册测绘师的数量要求，目前从全国各地看，都不同程度地存在“庙多僧少”的困难。一些甲乙级测绘资质单位已在为2017年7月到期换证的事儿发愁。一些地区取得了资格证书的专业技术人员成为紧俏资源。只要上网搜索一下，就会发现网上充斥了许多挂靠注册测绘师证书的帖子，有的价格已经开到了每年两到三万，但这些挂靠是否能真正提高单位的技术实力？如是为凑资格证书指标，则会产生乱象。至于经济不发达地区是否会加重人才留不住的困难，不得而知。

当然，网上的帖子有价无市，不可全信，但这种苗头和趋势应该予以高度关注。我国建立注册测绘师制度应该是促使更多的从业人员从技术职称评聘制逐步过渡到更为科学、全面、合理、公正的考试考核制度，而不是设置一个新的瓶颈，要鼓励而不是限制。建立注册测绘师制度也是老一辈测绘科技工作者的希冀，但实行得不好，或者走偏了，将会是一件非常可惜的事。这个新生事物的生命力在于符合时代和社会的发展，科学、严谨而又合理，以及是否能得到广大测绘单位和广大测绘专业技术人员的支持和拥护。

七

写到这里，已经是深夜时分了，突然有位考生在QQ上闯进来向我问好，原来其还在复习。我说：“早点睡吧！只有休息好，才能保证考场发挥好。”我看了一下电脑右下角显示的时间是“1:07”，已经是凌晨了！

真的很佩服这些考生，其中有的是单位的技术骨干，且年龄也不小了，上有老下有小。他们牺牲了许多休息时间来复习功课，经常花一两个小时来弄懂某个他们从未涉及过的技术问题（如海洋测绘）。就像我开头时提到的那位考生，非要对复习教材中提到的“构架航线”弄个一清二楚一样（实际上“构架航线”是个冷门）。但我对大部分考生们认真而踏实的学风而深深感动。更为可贵的是，他们对于存在的困难、历年出卷中的不完善之处能够正确对待。很多考生对我说：不要紧，即使通不过，学习一点也有好处。多么的通情达理啊！这应该就是测绘人的精神风貌吧——执着、顽强、憨厚。

在构思这篇文章的时候，我怕把捏不好而举棋不定，尝试着征求几位通过了考试的往届考生，刚报出标题还没等我来得及展开说，对方就连连说赞同。考生们身临其境，“尝过梨子的滋味”，感受一定比我深刻。那么尽管本文的全部内容与标题未能达到高度吻合，还是采用考生认同的“想说爱你不容易”作为标题吧，也许会较多地吸引眼球，使人多看一眼。

衷心祝福参加考试的朋友们，希望你们充满信心，正常地发挥水平，取得好成绩！我也相信注册测绘师的考试工作在不断地完善，“注册测绘师，想说爱你不容易！”这句话会成为过去！

一位朋友在对2016年考试趋势情况作了分析后，认为“2016年的通过率不会很低，将属于历史上较为好考的一年。”对他的分析我不知可否，但我确实非常期盼他的预测是正确的！

加油！注册测绘师考生们，等待你们的好消息！

【本文作者】徐韬，1953年生，浙江湖州市人，笔名大小由之。浙江省测绘与地理信息局教授级高工，1975年起从事测绘工作，历任浙江省地理信息中心主任、浙江省测绘学会理事长（兼）、《浙江测绘》主编（兼）等职，2013年退休。

随着考试成绩的公布，19年注册测绘师考试已经落下帷幕，那么对于正在观望2020年考试的同学们来说，注册测绘师考试的难度一直是困惑着广大考生的一个问题，导致大家犹豫不决，不知道是否应该报考，那么注册测绘师考试到底难不难呢。今天帮考网就总结了一下网友们的意见，大家一起来看看吧。

网友一：我本科时测绘专业，这一点是很有优势的，但是毕竟离开学校十几年了，说有多大的优势也谈不上。我的工作过程中，相继和房产测绘、地籍测绘、土地调查和规划测绘等等都有交集，这对我确实有不少帮助。但是当翻开书本的时候，我还是会有一种崩溃的感觉。因为前面很多部分都讲的是大地测绘，这块内容在学校都是囫囵吞枣、勉强通过，工作后除了个别去中科院的同学，大部分人都不会接触到，所以学起来特别难，就像看天书一样。后面有一部分是地理信息系统的，我的工作由于偏重业务管理，因此学得比较吃力。我有几个同学，一直从事软件开发的工作，同时参加考试，学得比较省力。我还有做过海洋测量的老同事，对于这一块特别轻松。总体而言，测绘师综合部分(包括案例)难度非常大，大就大在考的范围非常广泛，从大地测量、工程测量、海洋测量到房产测绘，再到地理信息系统，加上教材可读性比较差，会使很多人望而却步。但是，请记住没有哪个人所有测绘工作都做过，你难别人也难!

网友二：最主要的是得花时间注册测绘师考试经验，全国注册测绘师考试到底难不难?我们来听听网友们是怎么说的，舍得花时间，测绘师涉及的知识面比较广。有大地测量，工程测量，房产测绘、地籍测绘、界线测绘，航空测量，摄影测量，地理信息系统GIS，导航电子地图，互联网地图等，全部都需要覆盖到，否则就很难通过。

网友三：怎么说呢，通过了就不难，没通过就是难。我有好几个同事不是测量专业毕业的，还有几个中专毕业的，但是全都工作很多年了，经验也非常丰富，在职读的大学注册测绘师考试经验，考试通过了。也有研究生毕业的同学反而没通过。我大学时的班主任第一次考试也没通过，所以，还是看你是否备考充分。

网友四：个人感觉是不是特别难，考试通过率低是各方面原因造成的，比如很多人报名了，但是到了考试的日子觉得自己没复习好，干脆就不去考了，也有刚考了一门就大受打击放弃考试的。测绘考试难度肯定是有的，但绝对没到你努力学习了还不能通过的程度，所以心态上一定要放松，不能有畏难情绪。

扩展资料：

考试科目：注册测绘师资格考试设《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》3个科目。 考试分3个半天进行。《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》2个科目的考试时间均为2.5小时，《测绘案例分析》科目的考试时间为3小时。