环评工程师课本，16名环评工程师因存在挂靠行为被环保部通报处理

人民网北京10月13日电 据环境保护部网站消息，环境保护部今日向媒体通报称，根据近期开展的2015年度对部分省区市环评机构的检查结果，总体上看，环评机构从业行为进一步规范，多数机构能够在资质、人员和质量方面达到要求，但仍有部分机构存在环评文件编制质量低劣、环评工程师挂靠等问题。

环境保护部环境影响评价司司长程立峰介绍说，根据环评资质管理有关规定，环境保护部决定：一、对中国工程物理研究院等6家环评文件编制质量较差的机构予以限期整改；二、对存在挂靠行为的吴冬梅等16名环评工程师给予通报批评环评工程师课本，记入环评诚信信息系统；三、对涉及人员挂靠的天津市气象科学研究所等7家机构予以限期整改；四、对环评工程师数量达不到要求的忻州市环境保护研究所等53家机构取消环评资质或降低评价等级、缩减评价范围。

程立峰说，目前环境保护部正在开展全国范围的专项整治行动，将继续严厉打击环评资质出租出借等违法行为。《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）已颁布，将于2015年11月1日正式实施环评工程师课本，16名环评工程师因存在挂靠行为被环保部通报处理，环保部门将以此为契机，全面强化环评机构监管，对环评文件质量低劣的机构和编制人员，一经发现，负责审批环评文件的环保主管部门均有权直接处理、处罚。

程立峰表示，推动环评技术服务业健康发展，需要各方的共同努力。环评机构应本着对社会、对环境、对自身负责的态度，守法守规、规范从业、健康发展。同时，欢迎广大公众对环保部门的工作进行监督，对违法违规行为积极举报。

一、环境工程专业认证与注册环保工程师考试要求相符度剖析

根据工程教育专业认证标准和环境工程专业认证标准，环境工程专业课程设置对自然科学、工程基础、专业基础、专业课程四类课程的内容提出了基本要求，可满足基本要求的基础上增设特色课程。对比注册考试分析归纳为以下几点：

（一）专业认证标准重理论基础、宽就业口径，符合注册考试的要求专业认证标准要求，数学与自然科学类课程至少34学分，包括了高等数学的基本知识、四大化学及其实验以及物理的基础知识。工程基础类课程至少16学分，包括工程力学、计算机辅助工程制图与信息技术基础类、机械基础类、电工电子及自控基础类课程。使学生学习工程设计、施工的共性知识和共性技术，了解生产安全与环保事故的预测、预防和系统评价技术等。注册环保工程师考试中的公共基础考试内容基本包含在内。此外，建设部勘察设计类其他一些注册工程师考试注册公用设备工程师中与环境工程专业为相近专业的注册给排水工程师的公共基础考试内容也大致与之相同，环境工程专业毕业生就完全有能力参加并考试通过，可为工科学生打下坚实的理论基础，拓展就业空间。

（二）专业认证标准中专业基础和专业课程较全面，但对比注册考试还需完善“标准”明确将环境科学概论作为专业基础必修课程，环境影响评价与环境规划与管理为专业必修课程，改变了环境工程专业一贯以来重工程设计、忽视相关的环境科学知识学习的现状，培养学生不仅仅从工程设计的角度，而是从更全面的角度解决实际中的环境问题［3］。例如垃圾焚烧厂的设计不仅应从工程设计角度分析考虑，还应当作为一个建设项目考虑对当地环境的影响，是否符合当地环境规划，对当地环境影响如何应进行评价，并且应按照环评法规定进行公众参与等程序，是否符合当地的环境保护局政策、法规，对区域环境质量是否有改善等［4］。全面考虑环境工程设计与环境规划管理中的相关问题，是避免出现环境纠纷的重要途径，也是注册环保工程师考试制度强调的方面。此外，专业基础课中环境监测与环境工程专业微生物学作为与工程设计密切相关的课程列为必修，相关内容也是注册环保工程师基础课程考试中的重要内容。对比专业标准，注册环保工程师专业知识考试内容除包含以上内容外，还包括环境管理法规和标准、工程经济与管理、安全等。对比注册考试内容，专业课程体系还需设置选修安全类课程、工程经济学等以更全面准备注册环保工程师所需知识。尤其是安全类课程，目前工科类课程体系普遍缺乏此类课程，工程实践过程中安全保障完全依靠短时间的上岗培训，知识不系统不牢固，可认为这是工程施工和工程运营过程中安全事故时有发生的原因之一。注册工程师考试的这部分内容正是为规避实际工作中经常发生的问题，为保障人民生命财产安全而设置的，因此本校环境工程专业课程体系调整中拟增设安全类课程以契合实际需要。建议工程认证标准中的通用标准应将安全类课程作为工程专业必修课程以提高工程从业人员整体安全知识水平。

（三）专业认证标准中核心课程设置与注册环保工程师分方向考试基本一致注册环保工程师基础课考试合格后进行的专业考试分五个方向：水污染控制工程，空气污染控制工程，固体废物处理处置与资源化工程，物理污染治理工程，生态恢复工程。相应的，专业认证标准中专业核心课程包括以上前4个方向课程，一般高校环境工程专业均设置此4个方向课程，而注册环保工程师考试设置的第5个方向生态恢复工程需要生态学、植物学、土壤学等方面基础，推测仅限于有此类学科基础的高校如林业科技大学开设有相关基础课程及生态恢复课程。因此专业认证标准考虑了各高校已有学科基础，具有普遍适用性。但对于生态恢复工程考试方向，其专业基础课程设置缺乏指导性要求，建议环境工程专业指导委员会应考虑注册考试的实际需求，给出具体可操作性的标准和要求。

（四）专业认证标准中实践环节有较高要求，符合注册考试的需求专业认证标准要求实践环节至少20学分，包含环境工程专业实验、认识实习、课程设计、生产实习、毕业实习，此外毕业设计或毕业论文要求13学分。通过实验与实习，加深对理论课程内容的理解，了解环境工程的规划、设计以及管理等基本内容，通过环境污染控制工艺操作及运营管理的训练，运用和巩固所学习的专业理论知识，掌握环境工程设计的程序和方法，了解相应的设计规范和标准，提高学生对工程的认识和设计能力。而注册考试最难的考试就是专业知识考试与案例分析，靠的是知识积累和实践经验积累，考的是规范标准的运用，理论知识的活学活用，理论与实践相结合才能有理想的结果。标准中对实践环节和毕业设计或论文的要求正符合了注册考试的要求，当然学校的学习仅仅是基础，还需要在实际工作中继续学习和积累5年后才有资格参加专业考试，这是注册考试的规定。

二、结语

综上所述，环境工程专业认证标准在公共课、实践环节上完全符合注册考试的需要，但在环境工程专业知识与技能方面的课程设置上还需增加安全类作为必修课程，另需对生态恢复工程方向对其相应核心课程及相关专业基础课程制定指导性课程设置要求以确保注册考试中此方向的有效性。建议以专业认证标准为原则，以注册环保工程师考试为指导方向，增设安全类课程为必修，加强实验设备投入注册环评工程师通过经验，注册环保工程师考试要求范文，增加污染方向类实验课程注册环评工程师通过经验，完善课程体系。

作者：赵文玉 刘志华 彭青林 单位：长沙理工大学 化学与生物工程学院