注册测绘师和高级工程师，与谐者辩“注册测绘师制度”

在明确注册测绘师资格作为国家36项准入类职业资格之一，国家大力推广注册测绘师执业制度以后，测绘地信企业技术人员都在努力学习测绘专业知识，为自己、为行业、也为祖国测绘事业摩拳擦掌，建功立业之际，最近自然资源部召开调研座谈会讨论注册测绘师制度。笔者认为，在这个制度推进16年后，本应讨论如何推进执业，细化执业条款的时候去讨论注册测绘师制度由资格准入类转入水平评价类议题，在行业上下技术人员之间造成人心惶惶，注册测绘师执业制度的落实真可谓一波三折，被笑称“注册暂缓师”也是情有可原的。

注册测绘师执业制度是暂缓又暂缓，阻力来自哪里？

谐者曰，注册测绘师执业会增加测绘企业生产成本，实在多此一举。

笔者答曰，这个考虑周到否？

这些人等只怕是见不得这个行业日益走向规范。一旦行业规范起来，测绘产品质量要求变严格，很多测绘企业生存就会存在危机了。不实施注册测绘师执业制度，测绘产品质量责任不明，技术人才进一步流失，导致劣币驱逐良币，测绘产品质量堪忧。为节省一点执业成本和技术投入，不追求产品质量的测绘企业还有没有必要在这个行业存在下去？

谐者曰，国务院要求“放管服”结合，做大就业市场是大势所趋，测绘准入类资格应予以取消。

笔者答曰，放则放矣，如何管焉？

“放管服”的本质是放资质、管人、服务社会。在放开测绘地信市场的同时，更应该狠抓质量监督注册测绘师和高级工程师注册测绘师和高级工程师，与谐者辩“注册测绘师制度”，管住从业者。若没有注册测绘师执业辅助主管部门把质量关，测绘行业怎能做强，如何形成市场主导的质量管理体系，测绘事业如何才能在未来面对日益临近的开放格局，如何面对未来可能与国外测绘企业的竞争？注册测绘师制度事关国家主权、涉及国家安全和机密、公共利益、公共安全、人身健康、生命财产安全，均有法律法规或国务院决定作为依据，作为国家基础产业的重要管理制度岂能儿戏？

谐者曰，目前制度挺好，测绘产业发展顺利，注册测绘师制度多此一举。

笔者答曰，为何屡见工程放线位置偏差，为何房产测绘质量差错纠纷不断，为何基坑变形监测事故频有发生，为何测绘违法泄密案件屡禁不止？

一方面，从业者质量责任无从落地，质量意识薄弱，测绘不死人，有何责任之论调甚嚣尘上；另一方面，随着测绘服务领域越来越广，传统意义上的测绘活动日益延伸至互联网、物联网、信息系统、智能交通、电子商务、移动位置服务等新兴领域，原来的行业管理方式日益难以跟上形势发展，导致质量管理监管缺位。成果质量控制环节应与注册测绘师紧密的联系在一起，把质量把守关口授权注册测绘师，能极大缓解主管部门质量管理压力，重要技术文件和质量文件必须有注册测绘师签字盖章，做到有章可循，问题可追，责任到人，形成以落实质量责任为重点的新型测绘地信产品质量管理体系。

谐者曰，注册测绘师多年推广不了，必然不是好制度。

笔者答曰，制度是由人来落实的，落实不了必是制度本身问题？

在推进注册测绘师执业过程中，一些关节出现了消极怠工者。他们只顾眼前利益，只顾一己私利，只顾打理羽毛，不顾行业发展前景，没有站在测绘地信事业是事关国家社会经济发展全局性事业的角度去看问题，也不是站在行业未来的长治久安角度去看问题，更不是站在全体行业从业者的福祉上看问题。

推进注册测绘师执业这事说小了是考虑注册测绘师个人的利益,大点说就是关系到整个行业的健康发展，关系到国家测绘事业的长远发展。决不能瞻前顾后，犹豫不定。

综上所述，随着目前改革进程的全面深化，测绘行业的改革也进入到了深水区和攻坚期，碰到的全是“硬骨头”，一个新制度的推进势必触动一大群既得利益者。相信在自然资源部新的领导层的关怀下，一定会有敢于担当、勇于作为、敢于探索、敢于走前人没走过的路、做前人没做过的事的改革弄潮儿出现，带领全体注册测绘师们一起建设这个制度，建设这个行业，测绘行业执业制度实施的春天一定会来到！

谐者之论可以休矣，谐者可以退场了！

河北省初级注册安全工程师注册管理办法（试行）

关于印发《河北省初级注册安全工程师注册管理办法（试行）》的通知

各市（含定州、辛集市）和雄安新区应急管理局：

为贯彻落实国家注册安全工程师注册管理相关规定，做好全省初级注册安全工程师注册管理工作，现将《河北省初级注册安全工程师注册管理办法（试行）》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

河北省应急管理厅

2023年2月24日

河北省初级注册安全工程师注册管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强安全生产专业技术人才队伍建设，根据《注册安全工程师分类管理办法》（安监总人事〔2017〕118号）、《注册安全工程师职业资格制度规定》（应急〔2019〕8号）和国家职业资格制度有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称初级注册安全工程师注册测绘师注册管理办法，河北省初级注册安全工程师注册管理办法（试行），是指依法通过职业资格考试取得初级注册安全工程师职业资格证书（或考试成绩合格证明），经注册后从事安全生产管理、安全工程技术工作或提供安全生产专业服务的专业技术人员。

第三条国家对注册安全工程师职业资格实行执业注册管理制度，按照专业类别进行注册。取得初级注册安全工程师职业资格证书（或考试成绩合格证明）的人员，经注册后方可以初级注册安全工程师名义执业。

第二章注册和执业

第四条省应急管理厅负责全省初级注册安全工程师的统一注册管理。省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、国家矿山安全监察局河北局或其授权机构按照职责分工，分别负责相应范围内建筑施工安全、道路运输安全、煤矿安全类别初级注册安全工程师的注册初审工作。各市、省直管县、雄安新区应急管理局负责初级注册安全工程师职业资格的注册初审工作。

第五条初级注册安全工程师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。

第六条申请注册的人员注册测绘师注册管理办法，必须同时具备下列基本条件：

（一）取得初级注册安全工程师职业资格证书（或考试成绩合格证明）；

（二）遵纪守法，恪守职业道德；

（三）受聘于生产经营单位安全生产管理、安全工程技术类岗位或安全生产专业服务机构从事安全生产专业服务；

（四）具有完全民事行为能力，年龄不超过70周岁。

第七条申请初级注册安全工程师初始注册的，应在取得初级注册安全工程师职业资格证书（或考试成绩合格证明）3年内通过河北省初级注册安全工程师注册管理系统（以下简称注册管理系统）办理。超过规定时间申请初始注册的，按逾期初始注册办理。

申请人员登录河北省应急管理厅网站首页应用系统——更多栏目点击“初级注册安全工程师注册管理系统”栏目办理。

第八条初级注册安全工程师注册有效期为5年。在有效期内变更注册或有效期满延续注册的，应通过注册管理系统提出申请。变更注册专业类别时，申请人应取得省人力资源部门核发的相应专业成绩合格证明。

第九条申请初始注册、延续注册、变更注册和逾期初始注册时，应通过注册管理系统提交下列申请材料：

（一）注册申请表（注册管理系统自动生成）；

（二）申请人与聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件；

（三）申请延续注册和逾期初始注册，需提交继续教育证明材料。

注册管理系统受理注册申请后，省应急管理厅或其委托（授权）单位对申请人提交的申请材料进行审核，5个工作日内作出决定。准予注册的，由省应急管理厅核发初级注册安全工程师注册证书（电子证书）；不予注册的，告知理由。

第十条初级注册安全工程师的执业范围包括：

（一）安全生产管理；

（二）安全生产技术；

（三）生产安全事故调查与分析；

（四）安全评估评价、咨询、论证、检测、检验、教育、培训及其他安全生产专业服务。

初级注册安全工程师按照专业类别可在相应行业生产经营单位和安全生产专业服务机构中执业。鼓励初级注册安全工程师到中小微企业执业。

各专业类别初级注册安全工程师执业行业见附表。

第十一条初级注册安全工程师应在本人执业成果文件上签字，并承担相应责任。

第十二条初级注册安全工程师注册有关情况可供公众查询，接受社会监督。

第三章权利和义务

第十三条初级注册安全工程师享有下列权利：

（一）按规定使用初级注册安全工程师称谓和本人注册证书；

（二）从事规定范围内的执业活动，并获得相应劳动报酬；

（三）对执业中发现的不符合相关法律、法规和技术规范要求的情形提出意见和建议，并向相关行业主管部门报告；

（四）参加继续教育；

（五）对侵犯本人权利的行为进行申诉；

（六）法律、法规规定的其他权利。

第十四条初级注册安全工程师应当履行下列义务：

（一）遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准；

（二）遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任；

（三）维护国家、集体、公众的利益和受聘单位的合法权益；

（四）严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密。

第十五条取得初级注册安全工程师注册证书的人员，应当按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高业务水平。

第十六条取得初级注册安全工程师注册证书的人员，表明其具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，可视为其安全生产知识和管理能力考核合格。

第四章监督管理

第十七条初级注册安全工程师在执业活动中，必须加强自律，主动接受有关主管部门的监督检查。

第十八条以不正当手段取得注册证书、同时受聘于两个或两个以上单位执业、允许他人以本人名义执业、出租出借证书的初级注册安全工程师，由省应急管理厅撤销其注册证书，5年内不予重新注册。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章附则

第十九条在河北省以外省（市、自治区）取得初级注册安全工程师职业资格证书人员申请在我省注册的，视同在我省考试通过，可直接进行注册。

第二十条专业技术人员取得初级注册安全工程师职业资格，即视其具备助理工程师职称，并可作为申报中级职称的条件。

第二十一条中小企业划型标准详见《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）。

第二十二条本办法自发布之日起施行。