建设工程国家标准，10月1日起正式实施！农田建设有了更高国家标准

人民网北京4月16日电 （记者李楠桦）据市场监管总局网站消息，近日，市场监管总局（标准委）批准发布《高标准农田建设 通则》（GB/-2022）（以下简称《通则》），并将于2022年10月1日起正式实施。

据介绍，该标准自2014年发布后第一次修订，是2018年党和国家机构改革后农业农村部牵头起草的第一个高标准农田建设相关国家标准。

市场监管总局标准技术司相关负责同志表示，《通则》标准修订工作以全面提升农田质量、提高农业综合生产能力为目标，以体现区域特色为重点，面向农业机械化、规模化、产业化，统筹农田基础设施建设和地力提升，优化完善内容与技术规范，提高了标准的科学性、适用性、可操作性。

一是综合考虑区域自然资源条件、经济社会发展水平和农业生产基础，明确分区域建设重点和具体指标，便于各地按照“什么急需先建什么、缺什么补什么”组织开展高标准农田建设，减轻或消除影响农田综合生产能力的主要限制性因素。

二是将高标准农田建设成效与粮食产能相衔接，分省分作物设置粮食综合生产能力标准参考值，确保高标准农田建设各项措施主要服务于粮食生产。

三是将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，在优化高标准农田基础设施建设内容的基础上，合理设置地力提升内容，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护。

新修订的《通则》弥补了原版在实际应用中部分指标设置不合理等不足，是新时期统一高标准农田建设标准建设工程国家标准，10月1日起正式实施！农田建设有了更高国家标准，实现农田建设项目科学规范管理的客观需要，对进一步规范高标准农田建设行为，提升高标准农田建设质量具有重要意义。

《通则》的突出亮点是分区域设置建设标准。充分考虑与《全国高标准农田建设规划（2021年—2030年）》的有效衔接，区分不同建设目标、重点、能力和条件，将全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区和青藏区七个区域，因地制宜制定高标准农田基础设施建设标准和农田地力标准参考值。

该负责人指出，《通则》突出因地制宜，划定了不同建设区域。将全国划分为七个区域，分区域制定高标准农田基础设施建设标准、农田地力标准参考值，充分凸显了因地制宜的建设原则。同时建设工程国家标准，突出目标导向，明确了分省粮食产能指标，《通则》分别规定了各省粮食综合生产能力指标，确保到2030年建成12亿亩高标准农田后考什么证赚钱多，加上改造提升已建的高标准农田，能够稳定保障1.3万亿斤以上粮食产能，守住国家粮食安全底线。

《通则》具有统筹设施建设与地力提升、突出科学适用性、提升标准可操作性的鲜明特征。在修订设施建设指标的同时，着重补充完善了地力提升相关指标，按建设内容详细划分具体工程类别，每一类别详细制定建设标准，既确保地方开展各类工程建设都能有所参照，也为各地开展耕地质量提升建设提供有效技术参考。

光伏电站工程建设规范，建设光伏发电站，占地要求有哪些？

《土地管理法》第四条将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；

建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；

未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地等。

依据《国土资源部、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。

国土资规[2017]8号

根据上述所列的规定，光伏电站项目涉及的土地类型一般包括建设用地、未利用地（戈壁、荒漠、荒草地等）及农用地中的林地、宜林地等，不得使用永久基本农田。

光伏发电占地应通过合法方式取得

因光伏发电具有一定生态修复的效果，可以治理沙漠、戈壁、荒山、沉陷区等土地，实现土地的高效利用，国家鼓励支持光伏发电项目使用未利用地（戈壁、荒漠、荒草地等），在不改变土地用途前提下，一般地面式光伏发电项目用地允许以租赁等方式取得，补偿标准大多是由双方协商，以自愿为前提，签订土地流转/租赁补偿协议，并报当地县级国土资源主管部门备案即可。地面光伏风力发电项目建设如需使用农用地的，除签订协议备案外，还应当办理建设用地审批手续。

而用于乡村振兴扶贫项目的复合光伏发电项目光伏电站工程建设规范，实际上跟农民有直接关系，可以视同为农业设施，所以政策上参照农业设施来处理。

复合光伏项目只要不影响农用地种植，不改变原有土地性质的用途性质，根据《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，“光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质”，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层光伏电站工程建设规范，建设光伏发电站，占地要求有哪些？，严禁抛荒、撂荒。当然，如果必须破坏耕作层硬化路面，还是得依法办理建设用地审批手续的。

未办理审批手续的，按违法用地查处。

光伏企业占用村集体农用地时，如未与土地使用权人签订租赁流转协议，影响耕种也未办理建设用地审批手续，土地使用权人可申请违法占地查处，并通过提起相关诉讼要求返还土地并赔偿相应损失。

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