安全费管理办法，安全生产费提取和使用办法解读六交通运输企业

安全生产费提取和使用办法解读六：交通运输企业。

第二十三条交通运输包括道路运输、铁路运输、城市轨道交通、水路运输、管道运输。

·道路运输是指《中华人民共和国道路运输条例》规定的道路旅客运输和道路货物运输；

·铁路运输是指《中华人民共和国铁路法》规定的铁路旅客运输和货物运输；

·城市轨道交通是指依规定批准建设的采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统考什么证赚钱多，包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁浮自动导向轨道、市域快速轨道系统；

·水路运输是指以运输船舶为工具的经营性旅客和货物运输及港口装卸、过驳仓储；

·管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。

【解读】本条是适用办法的交通运输行业的属性内涵。近年来我国城市轨道交通取得快速发展，逐步成为城市公共交通的重要组成部分。城市轨道交通作为重要的民生工程，运营安全事关人民群众切身利益。未来几年新开通运营城市数量不断增多，已开通运营城市网络规模持续扩大，新增运营里程迅速增加，对加强城市轨道交通运营安全提出了新的更高要求。

考虑到城市轨道交通是提供旅客运输服务的大容量城市交通系统，其安全状况事关广大人民群众的生命安全和公共安全，需要加大安全生产投入予以保证。

《交通运输部关于加强城市轨道交通运营安全管理的意见》(交运发(2014) 201号)要求，城市轨道交通运营单位要保障运营安全所必需的资金投入，确保各项工作的顺利开展，并建立安全生产投入长效机制，保证安全生产经费的足额投入和规范使用。所以本次修订调整了交通运输范围，在交通运输领域增加城市轨道交通。

此外根据《中华人民共和国道路运输条例》第二章”道路运输经营”条件规定，第八十二条出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定规定。无自有运输工具的平台类物流企业出租车客运和城市公共汽车客运不纳入道路运输企业范围。

第二十四条交通运输企业以上一年度营业收入为依据安全费管理办法，安全生产费提取和使用办法解读六交通运输企业，确定本年度应计提金额并逐月平均提取。具体如下：(一)普通货运业务1%；(二)客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务1.5%。

【解读】本条是交通运输企业安全生产，¥224.359每年3.5万元。费用的提取依据与标准。交通运输企业安全生产费用提取依据与标准维持原办法规定不变。

第二十五条交通运输企业安全生产费用应当用于以下支出：

·一、完善改造和维护安全防护设施设备支出(不含”三同时”要求初期投入的安全设施)，包括道路、水路、铁路、城市轨道交通、管道、运输设施设备和装卸工具、安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；

·二、购置安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、视频监控装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；

·三、铁路和城市轨道交通防灾监测预警设备及铁路周界入侵报警系统、铁路危险品运输安全监测设备支出；

·四、配备维护保养应急救援器材设备支出和应急救援队伍建设应急预案制修订与应急演练支出；

·五、开展重大危险源检测评估监控支出、安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出、安全生产信息化智能化建设运维和网络安全支出；

·六、安全生产检查评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出；

·七、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

·八、安全生产宣传教育培训和从业人员发行并报告事故隐患的奖励支出；

·九、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

·十、安全设施及特种设备检测检验检定校准铁路和城市轨道交通基础设备安全检测支出；

·十一、安全生产责任保险及承运人责任保险支出；

·十二、与安全生产直接相关的其他支出。

解读：本条是交通运输企业安全生产费用的使用范围，本条基于原办法第二十一条修订，扩大了交通运输企业安全生产费用支出范围。考虑到在交通运输领域增加了城市轨道交通安全生产费用使用范围安全费管理办法，增加了与城市轨道交通安全直接相关的城市轨道交通运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出。

同时根据加强安全生产监控监测信息化的需求，此次修订增加了铁路和城市轨道交通防灾监测预警设备、铁路周界入侵报警系统、铁路危险品运输安全监测设备、铁路和城市轨道交通基础设备安全检测等支出内容。

2019年交通运输部印发通知，要求进一步加快智能视频监控报警装置安装，提升道路运输车辆技术性能，加强道路运输安全监管。本次修订将车辆视频监控装置支出纳入。考虑到办法出台前，交通运输领域已实施强制性责任保险(《中华人民共和国道路运输条例》第三十五条：客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险)，为与安全生产责任保险衔接。

办法明确交通运输企业安全生产责任保险及承运人责任保险可纳入安全生产费用使用范围。

安全管理标准化班组申报，什么是安全管理？为什么要在生产生活中施行安全管理？怎么样来实行安全管理呢？？

安全管理及行为规范

一、安全文明施工行为规范

1、生产、施工、检修现场：劳保用品，规范穿戴；随身工具，检验合格；安全三宝，准确使用；杜绝违章，按规操作；交叉作业，相互关照；安全装置，定期维护；安全隐患，及时排除；四不伤害，互保平安。

2、文明施工：关爱环境，预防污染；定置管理，场地整齐；洁净施工，工完料净；保护成品，爱护设备。

3、安全管理人员：奉公守法，忠于职守；办事公道，作风正派；团结协作，爱岗敬业；学习创新，文明待人；优质服务，严格管理；深入实际，踏踏实实。

4、现场安全纪律：正确使用劳动防护用品，安全帽戴帽扣带；高处作业，使用五点双钩式安全带；不准乱抛材料和工具等物件；电动机械设备接地和防雷；非机械人员严禁使用和玩弄电器；吊装机械设备必须完好，吊臂下方及回转半径内不准站人。

二、过程控制行为规范

过程控制是安全生产管理的关键。过程控制主要包括：人员配备、安全生产管理基础工作、开展标准化创建活动、安全检查隐患整改、安全事故调查处理。

1、安全管理人员配备

根据公司《安全管理机构和人员设置规定》的要求，各项目应配备具有资格的专职安全管理人员，数量1-2人，应满足现场安全管控需要。

2、安全人员工作行为

（1）建立安全工作日记，其中主要内容：检查内容、存在问题、整改情况，起到积累经验和便于考核的作用，同时可作为工作证据。

（2）建立月安全汇报制度，内容：本月施工概况；本月安全生产情况；施工过程中安全工作重点及采取的技术或管理措施；内外部检查评价（如有）；措施实施情况；下个月安全工作计划；需要公司解决的问题。

（3）加强周信息汇报制度，基层安全人员负责将所发现的隐患和问题，如安全事故、未遂事故、安全动态等上报至安全部，使公司对各项目的情况有充分了解，便于公司采取相应的纠正和预防措施。安全人员负责在每周五将安全有关信息汇报至安全监管部。

3、班组安全员

项目各班组设不脱产的安全员，负责监督班组人员按章操作、纠正违章作业、督促处理险情、随时反映和提出有关安全生产的建议。

4、安全保证计划

在开工前，应由项目经理主持对工程项目实施过程进行策划，并在策划的基础上编制项目安全保证计划，经项目经理批准后报公司安全监管部备案。项目经理部应对生产过程以及为生产服务的过程中存在的危害或潜在危害进行辨识，对其危害程度进行评价，找出重大危险源，并制定管理方案。项目经理部每半年重新辨识、评价一次。

项目安全保证计划需包括的内容（项目有关管理制度、规定已明确的可直接引用）包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、资源配置、安全措施、重大危险源及其管理方案、检查评价、奖惩制度。项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。

5、安全技术交底

工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。安全技术交底，必须针对该项工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施，控制和消除工程施工过程中的隐患，以防止发生人身事故。

安全技术交底包括施工部位、交底内容、针对性安全交底、交底人签名、接底负责人签名、作业人员签名共10项内容，并规定该表一式两份，班组自存一份，资料归档一份。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：深度≥5米的基坑开挖、支护、降水和6米以上的边坡施工、地下暗挖工程、起重吊装、脚手架、拆除爆破及其它危险性较大工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

6、安全技术措施

安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在工程施工中，是指针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定的确保安全施工的措施。安全技术措施也是施工组织设计、施工方案的重要组成部分。

7、进场物资检验

外购的原材料、半成品、机具、配件等，应根据采购要求进行验收，查对产品规格型号、批号、生产厂家、数量、包装等是否和采购要求一致，检查产品合格证、出厂检验报告等技术资料是否齐全、是否和产品一致。需进行质量抽检的根据规定频次取样送有资格的检测试验机构进行试验。只有经验收抽检合格的产品，才允许入库或进场。

8、“三工”制

“三工”制是由作业班组执行的一项基本安全管理制度。即工前安全讲话（重点是通报本班作业任务及分工、要注意的安全事项）、工中安全检查（重点检查是否按章操作、是否及时处理隐患、纠正违章作业）、工后安全评议（总结本班作业情况进行，重点是评议本班在施工组织、安全方面存在的不足和取得的经验，对隐患的处置是否恰当，以后应如何改进提高），利用计划、实施、检查、总结的PDCA循环原理，提高员工安全意识、技术水平，增强知险避险能力。

9、领导干部值班制

领导干部值班制是为加强存在倒班作业项目现场安全管理的一项管理制度，各项目要做领导干部值班表，并且要真正落实到位，特别是安全隐患比较多的工点，一定要坚持现场监控指导，以便发现问题时能及时有效地进行处理。领导干部值班要记好“领导干部值班记录”，主要记录本班主要作业内容、施工基本情况、遇到的问题及处理方法、处理结果，对本班不能完成处理的问题，要记录在“值班记录”中，并向接班人员交待清楚，由接班人员继续处理。

10、安全标准化管理

安全文明标准工地建设。公司在每年初制定年度安全文明标准工地创建计划，安全监管部设专人负责标准工地创建工作，项目部应结合工程项目实际情况，认真组织落实标准工地的各项要求，其责任人为项目经理。所有工地均至少达到标准工地已成为年度安全考核奖励的必备条件。

项目需完成的工作是：（1）按安全文明标准工地标准布置、建设、管理工地。（2）及时申报标准工地。各创建标准工地的项目考证书的正规网站，应在主要工序全部展开后，立即上报申报材料，以便公司及时安排验收，为申报更高级创造条件。（3）推荐样板工地，对样板工地申报资料进行整理。

11、标准化作业

标准化作业是为了规范主要施工工序操作，通过作业标准化确保各工序作业处于安全可控状态的一项管理制度，并印发了《主要工序安全操作标准化作业细则》。各项目在工程项目施工中，注意控制各项作业均遵守操作规程、安规、施工规范等要求，通过作业行为的标准化来确保施工全过程处于安全可控状态之下。

12、十八项“卡死”制度

控制重大危险源的十八项“卡死”制度,是公司针对重大危险源和安全管理中容易出现的重大安全问题制订的制度化的措施。在实际工作中要认真按要求落实，并且注意对这十八项规定落实情况重点检查。

13、“安全月”活动

按照国家统一规定，企业每年六月开展“安全月”活动，一般分四个阶段，即活动部署阶段、宣传教育阶段、自检自查阶段、考核评比阶段。

14、劳动保护用品

个人劳动保护用品是保护作业人员安全健康的一项预防性辅助措施，单位、项目部必须免费为作业人员提供符合国家规定的劳动保护用品。依据劳动保护用品发放标准和劳动保护具体要求申请购买劳动保护用品。特种劳动保护用品必须到定点经营的单位或企业进行采购。购买的特种劳动保护用品必须具有安全生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。加强对保护用品领用、发放管理，建立保管使用等台帐，并按照产品说明书要求，及时更换、报废过期和失效的劳动保护用品。劳动保护用品使用前应进行检查。检查产品有无合格标识、有无产品使用说明；检查外观和结构情况，检查部件是否齐全完整，有无损伤，是否符合要求，发现异常应及时调换或停止使用。同时应按要求作定期检查或检测。劳动保护用品管理的重点是员工正确穿、戴、使用。单位、项目部要明确规定每种劳动保护用品的正确穿、戴、使用方法，加强员工教育，确保员工正确使用,服从管理，以保障安全和健康。

15、安全检查

定期检查或职业健康安全管理体系检查：公司每年检查1-2次安全管理标准化班组申报，子分公司每年检查2-4次，项目经理部每月1次，工区每旬1次，班组（车间）每周1次，专业人员每日检查。

季节性检查：防洪、防暑、防寒季节检查和节日前安全、防火检查。

专项检查：对危险因素较大的施工项目必要时进行检查。

检查重点：查领导、查制度、查纪律、查隐患、查危害、推广经验、吸取事故教训。

检查内容：各层次人员安全意识的树立，安全保障体系的建立和运行，以安全生产责任制为核心的各项规章制度的建立健全和执行，劳动纪律、作业纪律，特种作业人员持证上岗，安全警示标志，文明施工，作业区域不安全因素和事故隐患等。

16、隐患整改

通过安全检查发现问题，但关键还在于对问题的整改。安全整改要坚持“定人、定时、定措施”的原则，把存在的问题整改彻底。对反复出现的问题应认真研究，制定专门措施从源头上加以控制。

三、安全事故处理

安全事故处理是自我改进的基石。发生伤亡事故后，各单位、项目应按要求利用快捷渠道迅速逐级上报。公司接到事故快报后，根据事故情况，确认事故调查处理权限。

归属安全监管部调查处理的事故，由安全监管部组织调查组或委托经理部、工程公司进行调查，安全监管部批复事故报告；归属子分公司调查处理的事故，自行组织调查组进行调查，报安全监管部备案。

事故调查处理执行“四不放过”原则：事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、员工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。

各项目要特别注意对轻伤事故、未遂事故（未发生人员伤害）、损失较小事故的调查分析处理，不要因为是小伤、损失小或未伤人就不当一回事。在工程建设过程中，不可能完全避免发生事故，事故调查处理的关键是通过对事故的调查分析，找出我们现场和管理中存在的问题和不足，及时整改，防止事故的再次发生。加强轻伤事故、未遂事故、损失较小事故的调查分析处理工作安全管理标准化班组申报，什么是安全管理？为什么要在生产生活中施行安全管理？怎么样来实行安全管理呢？？，对降低施工安全风险、防止发生大的安全事故具有很重要的意义。

事故应急预案是事故发生后进行急救处理的预备方案，主要目的是防止事故扩大和控制伤害程度。公司编制了员工伤亡事故、火灾爆炸事故、工程险情、机械故障等应急预案作业指导书。

四、相关方安全行为

保证相关方的安全就是保证我们的安全。

1、外来施工（作业）方应与企业签订安全管理协议，明确双方的安全职责；施工现场应有可靠的安全防范措施。

2、生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合《安全生产法》的规定:a、签定安全管理协议；b、承包或租赁方应具备安全生产条件或具有相应的安全生产资质。

3、对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应的安全管理制度和措施。