企业安全生产管理的组织机构及其职责，【安全管理】企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好安全生产

针对目前我国的安全生产现状和我国安全生产管理过程中存在的问题，提出如下安全生产管理对策。

(1)加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产执法检查力度

企业发生安全事故，其原因大多是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定，设备、设施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷，未按规定配备安全防护用品，未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，国家应通过新闻、电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具，进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度，然后通过执法检查学什么技能好，抓好其各条款的落实工作。避免发生安全事故后，进行调查时，才发现存在很多问题。

（2）加强企业安全管理人员的培训，提高全员安全素质

安全生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必须要由企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作，可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作。作为企业的各级管理人员需要了解、规程和国家标准、行业标准，要积极参加安全生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各极领导干部逐步掌握要求设路的安全技术规程，提高安全素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力，在安全管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对普通职工进行有效的安全生产教育是非常重要的，要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育，坚持全员安全教育，提高全员安全素质。

（3）加大安全生产投入，提高设备设施本质安全性

我国应建立安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件企业安全生产管理的组织机构及其职责，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的帐户或者科目，专款专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金，并且要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题认真组织研究，制定切实可行的安全措施。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用 : 劳动防护用品，企业必须及时更新。在安全生产中，生产设备及其体系的安全运转是十分重要的。在工伤事故中，因为设备本身不安全导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的转动部分、各种安全装路进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装珞，必须对安全设备进行经常性维护、保养、并定期检测保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。

（4） 改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生

我国是一个发展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡事故发生与否的因素之一，我国企业目前安全生产状况甚至影响了我国际形象改善劳动条件，不但可以减少伤亡事故，大大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满意度增加企业凝聚力，从而增加经济效益。因此，企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。

（5）充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业安全生产工作的桥梁

安全生产管理中的许多工作，专业性和技术较强企业安全生产管理的组织机构及其职责，【安全管理】企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好安全生产，需要由具有相关的专门知识和丰富经验的人员来完成 :为适应社会主义市场经济的要求，要转变思想，改变工作方法，充分发挥安全检测、检验、培训教育、技术咨询与服务、评估、设计等中介机构的作用，做好安全生产技术知识教育，实现职工安全素质的普遍提高 ;通过安全生产检测、检验体系，确保生产设备设施的安全运行;通过技术咨询与服务体系，实现安全生产工作的专业化、技术化。很多企业缺少具有知识和经验的安全工程技术人员，希望能从社会上的有关中介机构中聘请到所需要的人员为其安全生产工作提供技术服务而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经济不合理，可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形式，由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平同时，政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断，掌握企业安全管理状况。

（6） 积极参加注册安全工程师培训，认真开展职业安全健康管理体系认证活动

企业的安全工作要靠安全技术人员去做一个企业的安全生产工作开展得怎么样，其安全如何，对于危险源的控制如何，除了与企业主要负责直接相关，安全技术管理人员首先要加强对安全生产专业知识的。

编辑整理：小安

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《道路旅客运输企业安全管理规范》释义，《道路旅客运输企业安全管理规范》解读

1.问：近日，交通运输部、公安部、应急管理部联合修订印发了《道路旅客运输企业安全管理规范》（以下简称《规范》）。请问《规范》出台的背景是什么？

答：《规范》由我部会同公安部、原国家安监总局于2012年颁布实施，2018年3部委对相关内容进行了修订调整。《规范》汇总梳理了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《道路运输车辆动态监督管理办法》等法律法规和部门规章要求，细化明确了安全生产责任、安全管理制度、安全操作规程、安全风险管控和隐患排查治理等具体规定，是客运企业加强安全生产管理、落实企业主体责任的工作准则和重要指引，也是管理部门对客运企业实施安全生产监管的重要参考。《规范》的发布实施，有效推动了客运企业安全管理方式向规范化、制度化方向转变，有力促进了客运企业安全生产主体责任的落实。

《规范》最近一次修订为2018年。5年来，《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》《道路客运接驳运输管理办法》等规章制度均进行了较大调整，《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》发布实施，对道路旅客运输安全管理提出了新要求。为此，亟需对《规范》进行修订，将上述新要求新规定体现到《规范》中，以确保相关制度衔接统一，推动客运企业更好落实到位。在深入调研和广泛征求意见基础上，交通运输部会同公安部、应急管理部修订了《规范》。

2.问：《规范》修订的原则有哪些？

《规范》修订过程中主要遵循了以下三个方面的原则：

一是坚持依法依规。全面系统梳理现行法律法规、标准规范对道路客运安全生产管理提出的新要求，对《规范》进行相应调整优化，确保与现行法律法规和规章制度，以及党中央、国务院有关决策部署保持高度统一、有效衔接。

二是坚持问题导向。深入分析近年来典型道路客运安全事故暴露出来的问题短板，针对性完善道路客运安全关键要素、重点环节的安全管理要求，堵塞漏洞、消除隐患。

三是坚持统筹发展与安全。修订过程中全面落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，进一步加强和规范安全管理的同时，在不影响安全的前提下为客运发展适度松绑。

3.问：《规范》修订的过程是怎么样的？

答：此次《规范》修订主要经历了以下过程：

一是深入开展调查研究。组织部属有关单位对《规范》执行效果进行全面深入评估，与部分省份交通运输主管部门和客运企业代表进行座谈交流，并向行业发放调研问卷进行函调，全面梳理掌握《规范》执行情况、存在问题和有关建议。

二是系统梳理法规政策。全面梳理有关法律法规、部门规章、规范性文件对安全生产提出的新要求，逐一对标对表，明确具体修订内容。

三是广泛征求各方意见。先后征求了有关部委、各省级交通运输主管部门、行业协会和客运企业代表意见，并在交通运输部官网向社会公开征求意见1个月，根据各方反馈意见修改完善，严格履行审批程序《道路旅客运输企业安全管理规范》释义，《道路旅客运输企业安全管理规范》解读，公开发布《规范》。

4.问：《规范》主要修订了哪些内容？

答：《规范》主要修订内容如下：

一是细化了安全生产责任制相关要求。包括增加了全员安全生产责任制等要求，补充了主要负责人和安全生产管理机构职责，明确了“两类人员”（主要负责人和安全生产管理人员）安全考核要求，强化了安全风险管理和隐患排查治理要求等。

二是优化了专职安全生产管理人员配备要求。结合道路客运行业发展新形势，优化调整了专职安全生产管理人员配备数量要求，明确对于300辆以下客运车辆的，按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人。

三是完善了安全生产费用使用要求。依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号），补充完善了安全生产费用支出范围，明确安全生产费用可用于安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出，以及从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出等。

四是细化了驾驶员安全管理要求。依据《中华人民共和国安全生产法》，明确了加强驾驶员心理疏导、精神慰藉，防范驾驶员行为异常等方面的要求。同时，明确客运驾驶员更换新的客运车辆、客运线路的，也应当进行跟车实习，熟悉客运车辆性能和客运线路情况后方可独立驾驶。

五是优化了客运车辆技术管理要求。依据《道路运输车辆技术管理规定》，完善了客运车辆检验检测、年度审验、安全隐患排查等要求，细化客运企业车辆技术档案管理要求。

六是完善了运输组织管理要求。根据新修订《道路旅客运输及客运站管理规定》，增加了定制客运安全管理相关要求，明确定制客运车辆在遵守道路交通安全、城市管理等法律法规的前提下考证培训机构，可以在客运班线起讫地和中途停靠地的城市市区、县城城区按乘客需求停靠。

5.问：如何保障《规范》各项要求落实到位？

答：我们将重点做好以下3个方面的工作，保障《规范》各项要求落实到位。一是强化宣贯解读。指导各地交通运输主管部门及时对运输业务科室、运输事务中心、交通运输综合行政执法机构，以及辖区道路客运企业等开展业务培训，认真做好《规范》条款解读，确保行业管理人员和客运企业从业人员熟练掌握《规范》内容，全面正确理解《规范》的精神和内涵。二是强化督促落实。结合我部正在开展的道路运输安全生产“百日行动”，以及2024年综合运输春运安全检查等工作，深入了解各地关于《规范》宣贯解读、业务培训和贯彻执行等情况，总结提炼典型经验，督促整改问题不足，切实抓好贯彻落实。三是严格落实责任。指导各地交通运主管部门会同公安、应急管理等部门，督促道路客运企业对照《规范》的内容和要求，落实安全生产主体责任，及时修订安全管理制度《道路旅客运输企业安全管理规范》释义，细化各类操作规程，充分发挥《规范》在保障道路客运安全管理方面的支撑作用。

交通运输部 公安部 应急管理部关于印发《道路旅客运输企业安全管理规范》的通知