周口市建筑工程标准定额站，浇好“第一桶”丰收水——农村水网夯实粮食安全后盾

春天过半，农田灌溉相继迎来高潮。大江南北，水网汩汩作响，缓缓流入充满希望的田野。截至目前，全国已有2040处大中型灌区开始春灌，累计灌溉6170万亩，供水超过79亿立方米。

粮食生产根本在耕地，命脉在水利。记者近期奔赴各地调研春耕生产了解到，农村水网为“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”奠定了坚实的基础。

引水：万千水网入良田

粮食生产的关键之一，在于耕地灌溉面积。在占全国耕地面积54%的灌溉面积上，生产了全国总量75%的粮食。

拓展灌溉面积，水利设施建设先行。

站在乌蒙山区纳雍县六冲河畔，只见一道大坝横亘河上，水流蓄积形成一座大型水库。水库之下，648公里输水管网由西蜿蜒向东，给干渴的乌蒙山区带来新的生机。这是夹岩水利枢纽工程，贵州历史上最大的水利枢纽工程。

这是在位于乌蒙山区的贵州省纳雍县六冲河畔拍摄的夹岩水利枢纽工程（3月17日摄，无人机照片）。新华社记者 陶亮 摄

夹岩水利枢纽工程公司有关负责人谢金才说，这个工程构建起以大型水利枢纽为支撑的水资源保障体系，将从根本上解决黔西北地区工程性缺水问题，为附近90万亩耕地、267万人口提供水源保障。

湖北枣阳市曾是有名的“旱包子”。鄂北地区水资源配置工程去年全线通水，丹江口水库的水沿着干渠，顺着畅通的农田水网，流进了数百万亩农田。去年，枣阳市种粮大户张心海的500亩地，第一次为他带来30多万元收入。

“水有了稳定保障，今年小麦亩产应该比去年高点。”张心海说，以前年份为了找水，往往要拉上几百米的管子从堰塘抽水，也尝试挖过150米的深井取水，算下来每年每亩地灌溉的花销就有上百元。

鄂北地区水资源配置工程为湖北省枣阳市境内的农田灌溉送水（3月2日摄，无人机照片）。新华社发（钟华 摄）

另一些地方，通过渠道疏浚、设施维修，扩充了耕地有效灌溉面积。

“我有12亩地，过去水从河里流到地里得20分钟周口市建筑工程标准定额站，浇一遍得五六个小时，现在两三个小时就能完成！”近日，正在麦田进行春灌的河南省原阳县太平镇陈庄村村民陈怀勋高兴地说。

为确保农民春灌河渠顺畅，原阳县清淤疏浚河道26条400余公里。陈庄村党支部书记陈国军说，从干渠到支渠再到斗渠，全部都进行了硬化，河渠淤堵阻水问题得到了彻底解决。

鄂北地区水资源配置工程为湖北省枣阳市境内的农田灌溉送水（3月2日摄，无人机照片）。新华社发（钟华 摄）

近年来，甘肃疏勒河灌区改造干支渠507公里、配套渠系建筑物1576座，渠道总衬砌率98%以上，形成了蓄、调、灌、排完善的灌溉系统。

“斗渠实现硬化、支渠被改造成直径1.5米管道，极大改善了渠道跑冒渗漏、淤堵现象。”甘肃省酒泉市瓜州县河东镇六道沟村党总支书记焦扬说，冬灌已经用上疏勒河水，全村1.4万亩耕地用水不再紧张。

这是3月15日在甘肃省酒泉市疏勒河灌区拍摄的昌马总干渠开灌引水。新华社发（甘肃省疏勒河流域水资源利用中心供图）

这是3月15日在甘肃省酒泉市疏勒河灌区拍摄的昌马水库。新华社发（甘肃省疏勒河流域水资源利用中心供图）

水利部的统计数据显示，2012年以来，我国耕地灌溉面积由9.37亿亩增加到2020年底的10.37亿亩。与此同时，全国粮食总产量由1.18万亿斤增加到2020年的1.34万亿斤。

2020年，全国13个粮食主产省份的粮食总产量1.05万亿斤，占全国的78%，较2012年的0.89万亿斤增加0.16万亿斤；亩均粮食产量由每亩747斤提高到了每亩796斤。

节水：一滴水当成两滴用

近30年来，我国农业灌溉年均用水量基本维持在约3400亿立方米，占全社会用水总量的56%左右。在灌溉面积扩大、粮食总产量稳步增加的情况下学什么技能好，农业用水总量基本维持稳定，节水灌溉功不可没。

从大水漫灌到刷卡取水，提高水资源利用效率，在贵州省龙里县湾滩河灌区已成现实。看到灌溉条件改善，湾滩河镇湾寨社区居民刘志海立即拓展水稻种植面积，从10亩增加到了40亩。

贵州省龙里县湾滩河镇的巡河人员在沿湾滩河两岸巡查（3月15日摄）。新华社记者 陶亮 摄

“田边有水桩，要用多少水，就放多少水，有智能设备精准计量。”刘志海说，以前农田用水不稳定，亩产稻谷最多800斤，如今智能灌溉，节约了30%的水，降低了用水成本，而且亩产达到了1200斤。

贵州省龙里县湾滩河镇湾寨社区的工作人员用水桩放水（3月15日摄）。新华社记者 陶亮 摄

水利信息化建设在湖北漳河灌区同样发挥了重要作用。沿着漳河灌区总干渠渠道行走，几步之遥就有许多测、视、控一体化设备。正是这些设备对每一条渠道、每一片农田精准“把脉”，对水资源实现在线监测、动态模拟、合理调配管理。

“以前得在各个村组跑，安排灌溉用水，通过信息化改造后，开闸放水可以用手机或者电脑远程控制。”湖北省漳河工程管理局工作人员杨长宇说，通过高效节水灌溉技术，漳河水更迅速、低耗、高效地输送给漳河灌区260万亩农田。

不少地区还将节约用水与节约用工、用肥一体推进。

在河南省部分小麦种植区，冬小麦目前进入返青拔节期。辉县市新乡五丰农业专业合作社引入水肥一体化滴灌技术，该合作社负责人孙绍臣刚把流转的200亩小麦浇完。

“以前一人一天最多浇4亩到5亩地，自从用了滴灌技术，只用5天就能全部浇完。节水超25%，节肥超20%。”孙绍臣说。

类似的情况也发生在甘肃的饮马农场。“过去冬季大水漫灌，一亩田平均需要灌溉350立方米水，水资源利用效率不高。”饮马农场副场长赵富强说。

近年来，饮马农场先后建设了12个高效节水项目，高效节水农田面积已超过7万亩。“高效节水膜下滴灌和水肥一体化技术应用后，与过去大水漫灌相比，可节水40%到50%，水肥利用率由以往40%提升至90%，小麦亩均产量提升120公斤左右。”赵富强说。

水利部农村水利水电司有关负责人说，近年来，严格实行农业灌溉用水总量控制和定额管理，健全节水奖惩机制，形成节水政策激励倒逼机制。同时结合高标准农田建设，大力推广高效节水灌溉技术，加强计量设施建设，推进灌溉信息化建设，持续提高了农田灌溉水有效利用系数。

据水利部统计，2012年以来，我国节水灌溉面积已由4.68亿亩增加到2020年的5.67亿亩，高效节水灌溉面积由2.12亿亩增加到2020年的3.48亿亩，全国农田灌溉水有效利用系数由0.516提高到2021年的0.568。

防水：导水护田更护粮

2021年，我国水旱灾害多发重发。水库、河道及堤防、蓄滞洪区等防洪工程体系，成为暴雨洪水来临时保障农田安全的一面盾牌。

“人在地上走，船在天上行。”蜿蜒在江汉平原的长江荆江河段似一条“地上悬河”，时常威胁着江边的沃土良田。作为长江中下游防洪体系的重要组成部分，洪湖东分块蓄洪工程守护着江汉平原的安宁。

在洪湖东分块蓄洪工程建设单体最大工程——腰口隔堤建设工地上，施工人员繁忙作业，机器轰鸣声不绝于耳……这个工程建成后，将与洪湖监利长江干堤、东荆河堤及洪湖主隔堤形成总长167公里的封闭圈，可承担60亿立方米的分蓄洪任务。

2020年夏，洪湖市遭遇严重汛情，洪湖东分块蓄洪工程的高潭口二站投入应急运行，31天排涝2.2亿立方米，有力守护了农田安全。

从南方到北方，众多水利工程守护着农田的安全。

在河南省周口市商水县张庄乡高标准农田示范区，水肥一体机在为麦田浇灌（3月22日摄，无人机照片）。新华社记者 张浩然 摄

去年7月，河南省封丘县遭遇前所未有的大暴雨，受上游来水影响，县域主要排涝河道水位一度超保险水位，封丘县迅速启动一级响应，在各部门通力协作下，实现了“有惊无险”。

阳春三月，乍暖还寒。封丘县文岩渠治理工程堤防加固现场，30台大型施工机械干得热火朝天。为了“旱能浇、涝能排”，封丘县的13个农田水利项目正在加快建设。

在河南省鹤壁市浚县30万亩高标准农田示范方内，施工人员在修复去年水毁的沟渠（2月24日摄）。新华社记者 张浩然 摄

封丘县水利局副局长侯发远说：“除涝工程5月底前可全部竣工。县内文岩渠除涝标准由不足三年提高到五年，防洪标准提高到二十年一遇。”

从平原到山区，农村水利设施为粮食安全保驾护航。

3月下旬，在贵州惠水县坝王河摆金镇清水苑村河段，记者看到不少村民穿着胶鞋在水田里除草。该河段治理前，附近的田地经常被淹，水稻减产、绝收的现象比较常见。

工人在贵州省惠水县雅水镇修建农村水渠（3月16日摄）。新华社记者 陶亮 摄

“后来河道拓宽了一倍，新建6公里河堤，完成河道清淤，再也不用担心稻田被淹没。”正在田间除草的村民说。

水利部的统计数据显示，2021年汛期，4347座（次）大中型水库投入拦洪运用，拦洪量1390亿立方米；11个国家蓄滞洪区投入分蓄洪运用、分蓄洪水13.28亿立方米，减淹城镇1494个次，减淹耕地2534万亩，避免人员转移1525万人，最大程度保障了人民群众生命财产安全。2012年以来周口市建筑工程标准定额站，浇好“第一桶”丰收水——农村水网夯实粮食安全后盾，年均完成抗旱浇地面积万亩，年均挽回粮食损失2655万吨、经济作物损失220亿元。

文字记者：欧甸丘、刘诗平、刘智强

参与采写记者：李鹏、侯文坤、王朋

视频记者：蔡志坚、吴斯洋、崔晓强、罗大富（摄制）

海报设计：姜子涵

建筑工程最新定额标准，《黑龙江省建设工程计价依据消耗量定额使用指南》解读

提要

黑龙江省住房和城乡建设厅2019年12月发布的《黑龙江省建设工程计价依据工程消耗量定额》（以下简称《定额》），已成为黑龙江省建设工程项目计价工作的重要依据和指导文件。为了进一步推进黑龙江省建设工程项目计价的准确性，提高《定额》的适用性和实用性，帮助各地、各单位及广大从业人员更好理解、掌握和正确使用《定额》，进一步提高全省建设工程造价工作质量和水平，黑龙江省住房和城乡建设厅决定由黑龙江省寒地建筑科学研究院组织编制了《2019年黑龙江省建设工程计价依据消耗量定额使用指南》（以下简称《指南》）。《指南》进一步明确了《定额》的具体适用范围、计算规则、标准和要求等内容。本刊邀请主要编著者对《指南》进行解读。

问：《指南》编制的意义和特色是什么？

答：为更好地指导全省造价行业从业人员理解和使用《定额》，提高造价行业从业人员的专业技术水平，减少工程造价计价方面争议，邀请科研院所、行业协会、建设单位、造价咨询企业、施工企业的专家以及《定额》编制组成员，共同编写《指南》。

问：《指南》主要有哪些内容？

答：《指南》全面系统地介绍了黑龙江省《建筑与装饰工程消耗量定额》（2019年）、黑龙江省《通用安装工程消耗量定额》（2019年）、黑龙江省《市政工程消耗量定额》（2019年）和黑龙江省《建筑安装工程费用定额》（2019年）中定额的编制说明、工作内容、计算规则、施工工艺以及常见问题，以案例分析的形式对主要内容进行说明，供相关单位在实际计价工作中参考使用。

问：《指南》适用范围和编制原则有哪些？

答：《指南》适用于黑龙江省行政区域内新建、改建、扩建的建设工程。《指南》遵循市场经济原则，从有利于使用《定额》出发，规范工程计价依据和计价行为。

问：《指南》的编制流程是怎样的？

答：编写工作开始后，根据建设工程专业类别分成四个编制工作小组，分别为建筑与装饰工程组、通用安装工程组、市政工程组、建筑安装工程费用组。在编写过程中，各编写组针对我省现行定额存在的争议问题进行了梳理研究，并提供相关案例和名词解释供使用者参考。针对工程造价从业人员普遍不熟悉的建设工程材料、设备和施工工艺等问题，编写组进行了针对性介绍。各编写组进行了多次讨论、交流、研讨，并最终达成一致意见。

问：《指南》建筑与装饰工程部分章节如何划分？

答：建筑与装饰工程包括总说明，第一章土石方工程，第二章地基处理与基坑支护工程，第三章桩基础工程，第四章砌筑工程，第五章混凝土及钢筋混凝土工程，第六章装配式混凝土结构工程，第七章金属结构工程，第八章木结构工程，第九章门窗工程，第十章屋面及防水工程，第十一章保温、隔热、防腐工程，第十二章楼地面装饰工程，第十三章墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程，第十四章天棚工程，第十五章油漆、涂料、裱糊工程，第十六章其他装饰工程，第十七章拆除工程，第十八章其他措施项目，第十九章参考配合比。

问：《指南》通用安装工程部分章节如何划分？

答：通用安装工程包括总说明，第一册机械设备安装工程，第二册热力设备安装工程，第三册静置设备与工艺金属结构制作安装工程，第四册电气设备安装工程，第五册建筑智能化工程，第六册自动化控制仪表安装工程，第七册通风空调工程，第八册工业管道工程，第九册消防工程，第十册给排水、采暖、燃气工程，第十一册通信设备及线路工程，第十二册刷油、防腐蚀、绝热工程。

问：《指南》市政工程部分章节如何划分？

答：市政工程包括总说明，第一册土石方工程，第二册道路工程，第三册桥涵工程，第四册隧道工程，第五册市政管网工程，第六册水处理工程，第七册生活垃圾处理工程，第八册路灯工程，第九册钢筋工程，第十册拆除工程，第十一册措施项目。

问：《指南》建筑安装工程费用部分章节如何划分？

答：建筑安装工程费用包括第一章总说明，第二章建筑安装工程费用项目组成，第三章费用计算基础，第四章费用计算规定，第五章费用相关说明，第六章有关问题解释。

问：《指南》如何使用？

答：使用《指南》时建筑工程最新定额标准，造价从业人员应认真阅读定额子目相关解释，领会内容含义，并根据法律法规、施工合同、设计图纸、工程建设行业验收规范、技术规程以及工程项目实际情况等进行正确合理计价。

问：“定额”的含义是什么？

答：在工程建设中，为了完成某一工程项目，需消耗一定数量的人力、物力和财力资源，这些资源的消耗是随着施工对象、施工方法和施工条件的变化而变化的。工程建设定额是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、施工机械及资金的数量标准。不同的产品有不同的质量要求，不能把定额看成单纯的数量关系，而应看成质量和安全的统一体。只有考察总体生产过程中的各生产因素，归结出社会平均必需的数量标准，才能形成定额。

问：“定额”哪些特点？

答：科学性、系统性、统一性、稳定性。定额中各类参数是遵循客观规律的要求、运用科学的方法确定的，按正常的施工条件和建设程序，多数施工企业采用的施工方法、机械化程度和合理的劳动组织及工期编制，反映了社会平均消耗水平。以国家和有关部门发布的现行设计规范、施工验收规范、技术操作规程、质量评定标准、产品标准和安全操作规程为依据，按合格品编制。黑龙江省建设工程计价依据消耗量定额是一个完整、独立的系统，从测定到使用，全面反映建设工程的工程内容和项目。建设工程计价依据统一标准、规范，按照定额的制定、颁布和贯彻执行的制度，使定额管理有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的标准。定额所反映的是一定时期内施工技术和先进工艺的水平，所以表现为一定的稳定性，定额的稳定期一般在5～10年之间。由于定额水平是一定时期内社会生产力水平的反映，因此，定额不是一成不变，而是随着生产力水平变化而变化。

问：“定额”有什么作用？

答：定额是完成规定计量单位分部分项工程、措施项目所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，是国有投资工程编制投资估算、设计概算、最高投标限价（标底）的依据，是投标报价的指导性计价标准。

问：《指南》除了针对“定额”使用问题之外，是否有其余内容？

答：有，其中建筑与装饰工程部分引用了与造价信息相关的《建筑工程建筑面积计算规范》GB/—2013与《民用建筑通用规范》—2022这两部规范的全文内容，并且融入了《建筑面积宣贯教材》的内容，并且做了一些注解，方便查阅和理解。同时建筑工程最新定额标准，《黑龙江省建设工程计价依据消耗量定额使用指南》解读，针对两部规范不一致的地方进行了说明，在实际工作中只看《指南》一本书就可以了解建筑面积计算相关内容。

通用安装工程部分针对通用安装工程造价从业人员普遍不熟悉的建设工程材料、设备以及施工工艺等问题，进行了有针对性的详细介绍，方便大家在阅读及使用《指南》过程中既可以更好地应用定额，还能详细了解施工工艺，为更好地完成造价工作打下坚实基础。

市政工程部分明确每册适用范围并且说明与其他册的界限划分，同时，针对部分专业工程加入名词解释，让大家可以更深入地了解施工工艺。

问：举例说明《指南》中建筑与装饰工程部分的定额解释内容包含哪些？

答：建筑与装饰工程部分明确《建筑与装饰工程消耗量定额》（2019年）①挖掘机（含小型挖掘机）挖土方项目，已综合了挖掘机挖土方和挖掘机挖土后，基底和边坡遗留厚度≤0.3m的人工清理和修整，人工基底清理和边坡修整不另行计算。②三轴水泥搅拌桩全断面套打时，相应项目人工及机械乘以系数1.5。全断面套打是指3个轴全部重复套打，即2幅桩3个洞；非全断面分为两种，一种是1孔套打，另一种是2孔重复套打，即2幅5洞、2幅4洞。③砌体顶部的斜砌已经综合考虑在定额中不单独计算；三皮砖（标准砖）以内的腰线、挑檐的体积亦不增加。④现浇钢筋混凝土柱、墙定额中均已综合了每层底部灌注的水泥砂浆。底部水泥砂浆为正常施工工序，定额综合考虑，实际未使用不调整。⑤基础卷材防水、防潮按设计图示尺寸以面积计算，不扣除桩头所占面积。搭接另行计算，并入基础工程量。应注意除了基础外所有卷材均含搭接。⑥块料面层结合层砂浆厚度如与定额取定不同时，按每增减1mm找平层相应项目调整。块料面层（包括石材）砂浆结合层均按20mm编制，如设计中砂浆结合层厚度与定额取定不同时，按每增减1mm找平层相应项目调整。⑦天棚抹灰、刮腻子、铺钉面层、楼板勾缝、板缝打磨等作业高度超过3.6m，以及天棚喷刷浆高度超过10m时，按满堂脚手架相应规定计算。作业面高度指楼地面至天棚结构底面高度。

问：举例说明《指南》中通用安装工程部分的定额解释内容包含哪些？

答：通用安装工程部分明确《通用安装工程消耗量定额》（2019年）①定额项目半硬质阻燃管暗配不包含剔槽和抹灰工作，发生时另行计算。②采暖管道中，地热管敷设按照相关验收规范规定，需要在隐蔽前和隐蔽后进行两次水压试验，定额也是按照2次水压试验进行编制。③给排水、采暖管道中，管件数量根据相关章节说明规定，各种管件数量系综合取定，执行定额时，成品管件数量可依据设计文件及施工方案或参照本册附录“管道管件数量取定表”计算，定额中其他消耗量均不做调整。

问：举例说明《指南》中市政工程部分的定额解释内容包含哪些？

答：市政工程部分明确《市政工程消耗量定额》（2019年）①挖土方的定额工程量挖一般土方，按设计图示尺寸以体积计算，并考虑因工作面和放坡增加的工程量；挖沟槽、基坑土方，按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，并考虑因工作面和放坡增加的工程量。在计算基础垫层底面积时分两种情况：管道基础是混凝土基础时，按管道混凝土基础外缘计算管道结构宽；管道以砂、砂砾、碎石等垫层为基础时，按管道外径计算管道结构宽。②土方工程中规定土方体积换算表的用途。土方体积换算表中的换算系数，是用于根据土方处于不同状态下进行的体积换算。如不发生外购土情况，按图纸尺寸计算定额工程量，执行相应定额子目即可。本章定额中，无论是以天然密实体积考虑的挖、推、铲、装、运土方，还是以松填体积考虑的装载机装松填土和人工机械松填土，其对应定额子目中，已综合考虑了不同状态的土方，所对应不同施工工艺的人工、机械消耗。所以，按规则计算土方的定额工程量后，无需再乘以土方体积换算表中的系数。③市政管网工程中的水平导向钻的相关定额子目未包含管道接口，发生时单独执行相关定额项目。

问：举例说明《指南》中建筑安装工程费用部分的定额解释内容包含哪些？

答：建筑安装工程费用明确《建筑安装工程费用定额》（2019年）①安全文明施工费为不可竞争费用，应按本定额的规定计算。②市政工程的安全文明施工费中已综合考虑如：施工现场围挡、钢板临时铺设、施工便道等施工所必须搭设的临时设施费用，无需另行计列。③安全文明施工费的计算基础中应包含发包人供应的材料费。④本定额不再适用“工程造价在200万元以内考证书的正规网站，安全文明施工费标准按50%计算”的规定。⑤安全文明施工费的费用标准调整，详见《关于调整安全文明施工费的通知》（黑建规〔2023〕3号）。

（解读人：刘国艳 黑龙江省寒地建筑科学研究院工程造价研究所所长、高级经济师、注册一级造价工程师）

此文章刊发于《新城建科技》2024年第三期

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