注册测绘师】,【深度】注册测绘师的前世今生:谁在干掉它?

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注册测绘师的诞生

2007年,人事部、国家测绘局共同发文,决定在测绘行业建立注册测绘师制度。

2009年3月,中国首批注册测绘师通过考核诞生,633人获得资格认定。据人民网报道:“首批注册测绘师的产生,标志着这一制度进入实施阶段,对于加强测绘行业的管理、提高测绘专业人员素质、规范测绘行为、保证测绘成果质量、推动我国测绘工程技术人员走向国际测绘市场具有重要意义。”

2011年,首次向全社会开考,全国人参加考试,3147人通过。

注册测绘师】

注册测绘师制度建立原因

中国政府网刊载了国家测绘局的官方解读如下:

建立测绘执业资格制度是贯彻实施《测绘法》和《行政许可法》的需要。新修订的《测绘法》在第五章第二十五条中规定:“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件,具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。”

测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作,广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理和人民生活等诸多领域,属于责任较大、社会通用性强、专业技术性强、关系公共利益的技术工作。测绘成果对国家版图、疆域的反映,体现了国家的主权和政府的意志。测绘成果的质量与国家经济建设和人民群众日常生活密切相关,地籍测绘、房产测绘及其他一些测绘成果的质量更是直接与人民群众的生活息息相关。建立测绘执业资格制度完全符合《职业资格证书制度暂行办法》的要求,能够更好地维护国家安全和人民群众的利益。

测绘是一项专业性很强的技术工作,通过推行测绘执业资格制度,可选拔一批业务素质较高的专业人才,有利于提高测绘队伍的整体素质;市场经济体制的建立,要求行业管理从现有的单位资质管理为主逐步过渡到以个人资格管理为主的轨道上,测绘执业资格制度建立后,将逐步推行单位资质管理与个人执业资格管理相结合的市场准入管理机制,有效规范测绘市场秩序,有利于促进行业管理体制改革;同时,通过开展国际互认,为我国专业技术人员走向国际市场创造条件,利于与国际测绘市场接轨。

注册测绘师坎坷实施路

2014年8月1日起正式施行重新修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》,首次将注册测绘师与测绘资质管理挂钩注册测绘师】,【深度】注册测绘师的前世今生:谁在干掉它?,与此同时设定了甲、乙级3年,丙、丁级5年的考核过渡期。今后还将加大挂钩的力度,增加注册测绘师在甲、乙级测绘资质的人数,并且在5到10年内,实现注册测绘师与丙、丁级测绘资质挂钩。

2015年5月12日,国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议,首次提出了“放管服”改革的概念。2016年5月9日,国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。并在《政府工作报告》提出,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能。

挂钩政策推出后实施受阻。也与放管服政策不太相符。

2015年1月1日《注册测绘师执业管理办法(试行)》实施,注册测绘师开始注册。

2015年7月,印发《注册测绘师继续教育学时认定和登记办法(试行)》,开展继续教育。继续教育学习方式和收费受到多数测绘师和资质单位的诟病,后改为网络教育。

2017年6月国家测绘地理信息局关于推进注册测绘师制度实施有关工作的通知,对稳妥推进注册测绘师与资质管理挂钩明确为:鉴于目前一些甲级测绘资质单位暂不能满足测绘资质管理对注册测绘师的考核要求,经研究决定,注册测绘师对甲级测绘资质单位的考核期限要求调整至2019年12月31日。对乙级测绘资质单位考核期限要求,授权省级测绘地理信息主管部门根据各地实际情况确定,报国家测绘地信局备案。

2018年1月1日启动注册测绘师签字盖章制度的试点工作,在总结试点经验的基础上,逐步在全行业推动注册测绘师签字盖章制度。

2018年3月,国家测绘地理信息局不再保留,职能并入自然资源部。

这期间,到底发生了什么?不得而知……

测绘资质延期到2020年底注册测绘师】,之后又延期至2021年底……

2020年,多个省地拟推动“多测合一”和注册测绘师签字盖章执业。

然而国家测绘地理信息局原计划2020年全面推行注册测绘师制度实施的总体工作目标事实上化为泡影……

2021年1月12日,重磅消息出炉:

从那建立原因的解读中

看到充分必要又紧迫

所以才艰难的诞生

经过十年的考试

取证人数约3万人

政策和机构的变化

让实施路变得坎坷又无奈

一切的努力、试点

终未全面实施

命运或许就要停格在2021

年少的注册测绘师

真的就此夭折了吗

???

生不逢时

新中国的测绘事业先从军队测绘部门开始的,国家测绘总局于1956年1月在周总理的亲自关怀下成立,标志着新中国的测绘事业进入新的起点。

经过前辈们风餐露宿、艰苦奋斗、开拓创新,开创了辉煌的事业。

在几代测绘人的努力下,才有了《测绘法》。

有了《测绘法》,才诞生了期盼已久的注册测绘师。

然而,这测绘人千呼万唤始出来孩子似乎有先天不足,更有生不逢时之感。感觉娘不亲爹不爱,还不断受到很多亲戚、外人的指责,甚至谩骂。

在国家简政放权、放管服改革过程中,国家测绘局一撤销,亲娘老子也没了。

注册测绘师,终成为一个可怜的、摇摇欲坠的孩子……

与资质挂钩–燃了导火线

注册测绘师作为行业准入资格证书,原本的目的是规范行业发展,提升从业人员整体素质,但是和企业资质挂钩之后,由于注册测绘师取证人员有限及分布不均衡,大的国企测绘院有几十名甚至上百名注册测绘师,很多中小企业一个考上的都没有,发达省市多,偏远省份少,这样无疑对一些中小企业和非传统测绘企业来说设置了比较高的门槛,成为企业发展的负担,遭到中小企业主、创业者等一致反对。

注册、执业推行缓慢

从建立到考试,从考试到注册,从注册到执业,时间有些太长,没有充分借鉴或拿来利用既有注册制度的成熟经验而全面推行,既然这么长时间都不执行,从社会、资质单位到个人,从外表来看,都会有疑问,就成为讨论是否有必要存在的客观现实理由。

制度建立之初肯定不完善,但改进也慢。比如对考试形式和内容,一次通过难度大,考试内容泛而广,一线测量人员难通过考试等。加上注册之初的继续教育方式和较为高额的收费也让很多注册测绘师多的单位吃不消,有的需要个人承担继续教育费用,也给注册测绘师增加了经济负担,也造成了一定负面的影响。

小专业想管大事业

测绘本来是小众冷门专业,原本的基础测绘天地里,尽管野外很辛苦,但也相对不为人所知,关注度也不高。然而,社会和科技的进步,特别是大规模基建以及互联网时代的快速发展,测绘的内涵和外延有了很大的变化。

测绘人是爱学习的,也是非常聪明的,嗅觉灵敏且有责任感,拟担当重任,跳出基础测绘的小圈子,为国家、为事业深谋远虑,为了基础测绘、为了地理信息大数据、为了互联网地图、为了导航定位、为了基础设施建设、为了国土房产、为了江河湖海、为了林草田地、为了……

胸怀大志还是自不量力

为了服务于一切用得上测绘专业相关技术的领域,测绘人使出了空天地之手段,测陆海空之壮志。

只可惜,技术力量之强没能掩盖专业之小,众多阵前和隐形的对手,都用不着群而攻之,一两个不说话便无法撼动,要是过招,更是未有几招便会败下阵来。

虽胸怀大志,面对阻力,显得自不量力。

是谁在反对

注册测绘师的存废看似一个专业、技术、职业资格问题,实则是多方利益博弈的体现,而作为注册测绘师个体和测绘职业,将是最终的受伤者、受害者。

综合网络及现实中听到的情况,对反对实行注册测绘师制度的声音分析如下,敬请对号入座:

1.无知者、外行:测量是个简单的活,技能操作而已,为人作嫁衣的活,现场放个点、测个图,或者无人机飞一下,RTK测一下,仪器软件那么先进,数据采集和数据处理多为傻瓜式作业,何需注册测绘师?

2.泛测绘型:科学技术的发展日新月异,各类学科的边界已经打破,通信、互联网、激光遥感、卫星导航等等,与传统的大地测量与工程测量已不能同日而语,为何要装在测绘这个筐里呢?这些不应当受测绘资质的管辖,也不需要注册测绘师。

3.测绘企业主和创业者:实施注册测绘师制度抬高入行门槛,增加创业和企业成本。不设门槛可打破国企垄断地位,市场竞争更自由充分。

4.施工方:测量对施工很重要,又是个苦差事,的确是个技术活,“好人不愿干、孬人干不了”,施工测量技术人员难招、难留,找个会干的愿干的就不错了,要注册测绘师那不就更难了,不现实,难实现。

5.专家学者:现在所谓的砖家学者的话,一半对一半,信还是不信呢?

6.汉奸、所谓“公知”、万恶的资本家:穿着科技的外衣、打着互联网的旗号、以活跃市场经济为借口,实则为了投机取利,中饱私囊,甚至出卖国家利益。话虽然说的有些左,但提醒决策者们千万要警惕,不要被一时虚假的繁荣蒙蔽了双眼,上了坏人的当。

7.没考过的和考不过的:其实他们内心是不反对的,否则就不去参加考试了,只是因考试内容形式问题,吐槽和牢骚而已。面对测绘,他们爱恨交加,真有虐我千万遍,爱你如初恋的感觉啊!

注册测绘师】

从此消失还是涅槃重生

每一个事件的发生,外因只是催化剂,内因才是根本。导致注册测绘师的失败,原因众多,但归根结底的根源还应当从测绘行业本身来找。

想干掉注册测绘师源自测绘行业外界,但真正干掉注册测绘师并不是他们,而是源自测绘行业自已。

注册测绘师拟调出《国家职业资格目录》只是开始,是否会从此消失了呢?

目前最为尴尬的其实是名义上已经并不存在测绘行业了,有谁会来拯救吗?

但是,只要测绘职业,测绘专业还存在,注册测绘师就有可能涅槃重生!让我们一起拭目以待最终的结果吧。

除非,换个名,将测绘从此除名。

请看武汉大学六院士共讲的,对测绘学的现代概念和内涵最后一段的描述,测绘学正在走向地球空间信息科学。

到那时,请将珍藏的注册测绘师证书拿出来,换个注册地球空间信息师,如何?

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