对按照国家工程建设消防技术标准，江苏省住房和城乡建设厅关于印发《江苏省特殊建设

苏建规字〔2023〕5号

各设区市住房和城乡建设局（建委）：

为进一步规范全省建设工程消防验收现场评定行为，推动全省各地消防审验管理法治化、规范化、标准化，提升消防验收质量和服务水平，我厅制定了《江苏省特殊建设工程消防验收现场评定办法》，经2023年12月7日厅党组会议审议通过，自2024年2月1日起施行。

江苏省住房和城乡建设厅

2023年12月20日

江苏省特殊建设工程消防验收现场评定办法

第一条为了进一步规范全省特殊建设工程消防验收现场评定工作，提高消防验收质量，根据《中华人民共和国消防法》《江苏省消防条例》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称特殊建设工程，是指具有下列情形之一的建设工程：

（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂对按照国家工程建设消防技术标准，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（七）国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；

（八）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（九）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

（十）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（十一）设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；

（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。

本办法所称其他建设工程，是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。

第三条本办法适用于本省行政区域内新建、改建、扩建特殊建设工程消防验收现场评定（以下简称“现场评定”）。

第四条现场评定应当依据法律、法规、规章和经审查合格的消防设计文件开展。

第五条现场评定工作采取以下方式开展：

（一）住房和城乡建设主管部门开展现场评定时，应当依法指派两名以上工作人员实施，可以根据工作需要邀请相关行业领域专家参加；

（二）住房和城乡建设主管部门可以委托具备相应能力的消防审验技术服务机构开展现场评定，住房和城乡建设主管部门可以根据需要进行现场监督。受委托开展现场评定的机构不得与申请消防验收的建设工程参建各方存在利害关系。

现场评定人员与所评定建设工程有利害关系的，应当回避。

第六条现场评定人员应当对现场评定进行全过程记录，填写的《特殊建设工程消防验收现场评定记录表》不得缺项、漏项，确保内容客观、真实、完整。鼓励以影像形式对抽样查看、抽样测量、抽样测试以及联调联试等现场评定活动进行记录。

第七条现场评定应当完成以下准备工作：

（一）住房和城乡建设主管部门或者其委托机构的现场评定人员应当提前将现场评定时间、评定前需准备或者配合事项告知建设单位；

（二）现场评定人员应当提前熟悉涉及消防的建设工程竣工图纸等资料；

（三）现场评定工作可以根据需要按专业分组检查；

（四）现场评定人员应当根据实际需要准备必要的仪器设备。

第八条现场评定应当按照以下步骤开展：

（一）召开项目情况介绍会，听取关于设计、施工、工程监理、设备调试以及消防设施功能抽样测试和系统功能联调联试等情况的介绍，建设、设计、施工、工程监理等单位的项目负责人或技术负责人应当参加，如果委托消防审验技术服务机构开展消防查验的，受委托的机构项目负责人或技术负责人也应当一并参加；

（二）根据现场情况需要，可以查阅工程消防技术档案和施工管理资料；

（三）确定现场评定内容、检查部位、检查数量以及任务等事项；

（四）按照本办法第十条、第十一条进行实地现场评定时，建设、设计、施工、工程监理以及消防审验技术服务等单位的相关人员应当予以配合；

（五）适时书面反馈现场评定发现的问题。

第九条发现下列问题应当停止现场评定，待条件具备后，再行组织实施：

（一）项目负责人或者技术负责人无故未到现场的；

（二）永久性水电未正式接通的；

（三）擅自改变建筑物使用功能、违法改扩建的；

（四）不能保障现场评定工作正常开展的其他情形。

第十条现场评定包括以下内容：

对建筑物防（灭）火设施的外观进行现场抽样查看；通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量；对消防设施的功能进行抽样测试、联调联试消防设施的系统功能。

对于无法开展现场评定的部分隐蔽工程，可以结合查阅隐蔽工程验收记录进行评判。

对于局部消防验收的建设工程，现场评定时还应当对与非使用区域的防火、防烟分隔重点检查。

第十一条现场抽样查看、测量、设施及系统功能测试应当符合下列要求：

（一）每一项目的抽样数量不少于2处，当总数不大于2处时，全部检查；

（二）防火间距、消防车登高操作场地、消防车道的设置及安全出口的形式和数量应当全部检查；

（三）测试应当涵盖各类消防设施系统的功能。

第十二条现场评定同时符合下列条件的，结论为合格，不符合下列任意一项的，结论为不合格：

（一）现场评定内容符合经消防设计审查合格的消防设计文件；

（二）现场评定内容符合国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的要求；

（三）有距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等要求的内容，其与设计图纸标示的数值误差满足国家工程建设消防技术标准的要求；国家工程建设消防技术标准没有数值误差要求的，误差不超过5%，且不影响正常使用功能和消防安全；

（四）现场评定内容为消防设施性能的，满足设计文件要求并能正常实现；

（五）现场评定内容为系统功能的，系统主要功能满足设计文件要求并能正常实现。

第十三条对于现场评定发现的问题考证书的正规网站，住房和城乡建设主管部门进行综合判定，能够在验收期限内完成整改的，给予适当的整改时间。建设单位整改完成后，及时提交整改报告，报告应当包含所提问题整改闭合内容，现场评定人员可以根据整改报告确认整改情况，判定合格的，现场评定结论合格；判定不合格的，现场评定结论不合格。需要现场复查的，除应当对存在问题的部位检查外，还应当抽查一定数量的同类型其他具体项目（数量不少于2处，数量不足的全数检查），检查合格的，现场评定结论合格；检查不合格的，现场评定结论不合格。

第十四条对现场评定不合格的建设工程，建设单位按规定整改后重新申请消防验收的对按照国家工程建设消防技术标准，江苏省住房和城乡建设厅关于印发《江苏省特殊建设，住房和城乡建设主管部门应当重新组织现场评定。

第十五条对已经通过专家评审的特殊消防设计项目现场评定时，应当复核特殊消防设计技术方案落实情况。

现场评定可以邀请原评审专家参与。

第十六条住房和城乡建设主管部门可以依据建设单位的申请对特殊建设工程消防验收进行提前指导，帮助建设单位有针对性地准备消防验收申请资料和整改存在的问题。

第十七条现场评定发现存在违反《中华人民共和国消防法》《江苏省消防条例》规定要求的，应当依法实施行政处罚或将违法线索移交有关部门。

第十八条其他建设工程消防验收备案被确定为检查对象的，现场检查可以依照本办法执行。

第十九条各地可结合实际制定相应实施细则，鼓励依托信息化手段开展现场评定工作。

第二十条本办法自2024年2月1日施行，有效期至2029年1月31日。

附件：《特殊建设工程消防验收现场评定记录表》

（附件详见PDF版公报）

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江苏省住房和城乡建设厅关于印发《江苏省特殊建设工程消防验收现场评定办法》的通知（苏建规字〔2023〕5号）.pdf

高标准农田建设项目设计规范，安徽省农业农村厅关于下达2022年度全省农田建设任务的通知

各市、县（市、区）农业农村局高标准农田建设项目设计规范，省农垦事业管理局、省监狱管理局：

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，落实《全国高标准农田建设规划（2021－2030年）》要求，根据《农业农村部关于下达2022年农田建设任务的通知》（农建发〔2021〕7号），现下达你市、县（市、区）2022年度农田建设任务（见附件1），并就有关事项通知如下：

一、总体要求

贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实《安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》（皖政办〔2020〕8号）精神及“两强一增”行动计划要求，以保障国家粮食安全为底线，大力实施高标准农田建设工程，加快补齐农田基础设施短板，持续提升粮食综合生产能力。2022年全省新建高标准农田510万亩，统筹发展高效节水灌溉30万亩。

二、选项要求

（一）突出重点，确保产能。重点在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和产粮大县建设高标准农田。优先安排干部群众积极性高的地区开展高标准农田建设，优先安排在大中型灌区范围内实施高标准农田建设，支持脱贫地区、革命老区、皖北地区建设高标准农田。着力完善农田基础设施，提升耕地质量，稳步提高粮食生产能力。

（二）因地制宜，统筹推进。根据农业生产特征，充分尊重农民意愿，统筹实施农田水利和高标准农田建设项目。大力引导支持新型农业经营主体建设高标准农田。鼓励先流转、后规划、再建设，引导“小田并大田”“一户一块田”，建设千亩方、万亩片高标准农田，促进规模经营，提升科技强农、机械强农水平。鼓励利用地方自有建设资金，对未达标的历史项目区进行改造提升，开展必要的农田水利建设。

（三）探索创新，提升绩效。根据区域特点考什么证赚钱多，采取不同的建设模式，在建设内容、标准和方式等方面进行探索，打造多种类型的示范，实现典型引路。结合高标准农田建设，集成先进适用的现代农业技术装备，推动工程设施与农机农艺技术融合发展，与农业生产、乡村建设相协调，进一步提升高标准农田综合效益，拓展农田多重功能。

（四）严格管护，良田粮用。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，强化耕地用途管制。坚持项目建设与工程管护同步设计、同步实施、同步检查、同步考核，确保建一块成一块。充分利用“十二五”以来高标准农田建设清查评估成果，安徽省第三次国土调查数据，开展拟建项目区与历史项目区范围等比对，确保高质量建设高标准农田。

三、相关政策

（一）投资标准。以县为单位，新建高标准农田亩均财政资金投入标准不低于2250元，高效节水灌溉每亩再增加200元。在此基础上，鼓励结合本地实际，拓宽筹资渠道，提高亩均投入标准。农民合作组织、种粮大户、家庭农场申报承建的高标准农田建设项目的自筹资金不得低于财政资金的20％；农业企业申报承建的，自筹资金不得低于财政资金总额。

（二）项目规模。单个高标准农田建设项目规模，原则上平原地区不低于3000亩，丘陵山区不低于1000亩。单个项目涉及的乡镇原则上不超过2个。新型农业经营主体申报参与实施的高标准农田建设项目可适当降低规模，具体要求与2021年度相关政策一致。

（三）建设内容。按照《高标准农田建设通则》要求，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，杜绝出现建设内容单一的“单线工程”。坚持把田间小型水利设施作为优先建设内容，合理布设田间灌排设施，做好与项目区周边大中型灌排工程的科学衔接。井灌工程的泵、动力输变电设备和井房等设施应配套完善。特别是皖北地区，要注重灌排措施的一体化设计建设。用于农村农业生产的道路，由各地结合实际，按中共安徽省委农村工作领导小组《关于印发〈关于盘活农村土地资源服务乡村振兴战略的政策措施〉的通知》（皖农工组〔2021〕6号）及相关政策规定执行，原则上用于农田道路建设的投入不得超过工程措施总投入的40%。

（四）耕地质量。坚持耕地质量建设与高标准农田建设并重，实行规划、设计、建设、验收、评价“五同步”。在高标准农田建设项目区采取工程、生物、农艺等技术工艺，采取“改培保控”等单一或综合措施，确保技术措施覆盖面积达到95%以上。将是否安排财政资金、制定实施方案、提升耕地质量等级作为项目耕地质量建设评价激励的重要内容。

（五）新增耕地。在满足现代农业发展需求前提下，合理控制高标准农田项目田间基础设施占地率（不高于8%），提高项目新增耕地比率。县级农业农村部门要积极协调同级自然资源部门，按照相关技术规程和要求，把新增耕地位置、面积及采取的工程措施等，纳入高标准农田建设项目初步设计，充分挖掘新增耕地潜力。新增耕地核定工作，按自然资源部门的规定执行。按照《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）要求，项目建设中灌排设施、田间道路、林田防护林等配套建设用地，要在项目区内予以补足。

（六）水价改革。落实《关于持续推进农业水价综合改革工作的通知》（发改价格〔2020〕1262号）要求，积极配合国家节水行动和农业水价综合改革，推进农田水利设施产权制度改革，明确工程产权和管护主体。在项目设计时，结合项目区实际情况配套实用易行的计量设施，指导调整优化种植结构和节水农业发展。

（七）上图入库。2022年度项目上图入库审核工作，以“三调”为依据进行套合比对，确保规划建设范围与历史项目不重叠，与“非农化”要求不矛盾。及时填报全国农田建设综合监测监管平台2022年度高标准农田项目数据，做好每个项目各阶段信息上图入库工作。

（八）生态环境。因地制宜构建生态沟渠、道路和塘堰湿地系统，改善农田生产条件，保护农田生态环境。利用高标准农田建设发展稻渔综合种养，应以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比符合稻渔综合种养技术规范通则标准。推广节水灌溉方式，发展低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉，推广水肥一体化技术。

（九）示范创新。持续深化高标准农田建设“四个结合”探索创新。支持丘陵山区开展高标准梯田建设，提高农田宜机化生产作业条件。支持各地结合实际开展高标准农田整乡镇建设，在此基础上，推进整县建设。支持开展绿色农田、数字农田建设示范。持续推进高标准农田示范区建设，2022年每个县（市、区）至少选择1个项目，开展高标准农田示范区建设助力现代农业发展探索实践。

（十）审批报备。县级农业农村部门要根据项目初步设计审批情况，编报项目年度实施计划。市级农业农村部门要认真组织初步设计评审和批复，坚持报告审查和现场审查相结合，审核汇总本区域年度实施计划，于2022年3月底前通过全国农田建设综合监测监管平台报备(线下汇总报送附表2)。中央预算内投资高标准农田项目要单独立项，并根据有关要求，及时在农业建设项目管理平台中填报相关信息。

四、组织保障

（一）加强组织领导。2022年新增510万亩高标准农田建设任务十分艰巨，是约束性指标，已纳入国务院督查激励和粮食安全省长责任制考核。各级农业农村部门要进一步提升政治站位，切实增强做好农田建设工作的使命感、责任感和紧迫感。要认真落实农田建设“五统一”管理要求，进一步加强组织领导，完善工作机制，强化队伍建设，层层压实责任，确保年度建设任务保质保量完成。

（二）强化投入保障。各级农业农村部门要争取党委政府支持，协调相关部门把高标准农田建设作为优先保障领域，落实好财政资金，稳住存量、积极争取增量，保障2022年高标准农田建设资金需求。继续用好多元化融资手段，抓紧打通政策堵点，完善工作机制，把高标准农田建设新增耕地指标调剂收益、土地出让收益切实用到提高建设投入中来。加大政府债券支持高标准农田建设的力度，以先建后补、以奖代补、政府和社会资本合作等模式撬动金融资本、社会资本投入。

（三）加快项目实施。要按照突出重点、统筹推进的原则，制定方案，落实责任，明确项目建设时序安排。要加快完成项目前期工作，聚焦关键节点难点高标准农田建设项目设计规范，安徽省农业农村厅关于下达2022年度全省农田建设任务的通知，积极协调相关部门，提高招投标效率。对已完成项目选址和设计的项目，要加快批复和招投标工作，争取早开工、早建设。要科学制定建设进度计划，优化施工组织设计，合理安排施工流程，加快推进项目建设，力争2022年度高标准农田任务当年全面完成。要加快在建项目建设进度和已完工项目验收，及时“上图入库”。

（四）规范项目管理。严格按照农田建设项目管理办法、 农田建设补助资金管理办法和农田建设质量管理办法等政策制度，规范开展项目前期准备、评估论证、申报审批、招标投标、组织实施、竣工验收、监督检查、移交管护等工作。项目审批情况、建设地点、建设内容等相关信息要及时公开公示,接受社会监督。要严格参建单位技术要求，加强行业自律和动态监管。

（五）加强调度考核。省农业农村厅将继续实行农田建设项目调度制度，强化调度监测和督查考核。综合运用实地检查、随机抽查、网上监测等方式，加强对高标准农田建设进度、质量、资金使用情况等全过程监测监管。组织开展高标准农田建设年度评价激励工作，强化评价激励结果运用，将年度任务完成情况上报省政府，并通报地方，对完成任务较好的予以奖励，对完不成任务的予以问责。对未完成年度建设任务、出现重大工程质量问题、资金使用管理出现严重违规违纪现象的市、县（市、区）实行“一票否决”，取消参与评价激励资格。

联系人：徐玉平；电话： －；邮箱： @；地址：合肥市徽州大道193号农业大厦1402室（邮政编码：）。

附件：

1．2022年度全省高标准农田建设任务清单

2．2022年度全省高标准农田建设项目实施计划表

安徽省农业农村厅

2021年12月22日

文件下载：

下达2022年度全省农田建设任务的通知.pdf