工程一级监理工程师，【政策】监理不再“必须”，符合条件即可不聘用工程监理！

来源：住房和城乡建设部网站，汇总整理：度川管理研究部

从2017年开始，针对建筑业职业/从业人员的改革逐渐开启。建造师、监理工程师、造价工程师、安全工程、消防工程师、“八大员”等，从考试政策调整，到注册执业流程大幅优化，一系列政策接连出台。

今年监理行业调整比较大，考试办法调整、证书合并、统一考试。注册监理工程师可以担任工程总承包项目负责人。其他注册人员或中级职称也可担任总监理工程师。这些改革势必会引来监理行业的变革。

关于前景：

多地明确不再强制监理

2018年，住建部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定，将《办法》中唯一涉及“监理”的内容– 第四条第一款第七项“ 按照规定应当委托监理的工程已委托监理” 删去。

此后，多个省份、地市针对中小工程项目建设，明确 不再强制监理。

河南：2020年9月，河南省住建厅下发通知，就“优化工程监理”公开征求意见，提出：

山西：2020年4月，山西省住建厅发布《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程监理管理工作的通知》。

此外， 广州、北京、成都、天津、上海、厦门已发文，部分工程项目不再强制要求进行工程监理。

替代监理的手段

1、建设单位自管、委托咨询：

上海：建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。鼓励有条件的建设单位实行自管模式。

广州：建设单位可通过聘请具有建筑学、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师，履行监理职责。

厦门：建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。

成都：鼓励有条件的建设单位实行自管，或全过程工程咨询服务。

天津：鼓励建设单位选择全过程工程咨询服务。

2017年，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）指出，要培育全过程工程咨询，“鼓励投资咨询、勘察、设计、 监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式 发展全过程工程咨询。”

2018年工程一级监理工程师，【政策】监理不再“必须”，符合条件即可不聘用工程监理！，河北省住建厅下发《 推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》的通知：

2、以“保险”代替监理

北京：对可不聘用工程监理项目，建设单位不具备管理能力时，可通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理。

雄安：2019年《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》第四十四条提出，结合BIM、CIM等技术应用， 逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度。

政府购买监理巡查服务

6月1日，住建部发布了《关于征求政府购买监理巡查服务试点方案（征求意见稿）意见的函》。

1、探索工程监理服务转型，试点地区通过开展政府购买监理巡查服务试点， 培育一批具备巡查服务能力的工程监理企业。

关于执业：

执业范围扩大

2019年12月，住建部、国家发改委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，明确：自2020年3月1日起，注册监理工程师 可以担任工程总承包项目经理。

众所周知，工程总承包项目经理不是施工总承包项目经理，而且执业范围相对更宽泛。

工程总承包：

是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的 可行性研究、勘察、设计、采购、 施工 、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

施工总承包：

是指业主将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑企业，由施工总承包资质的企业按照合同约定向建设单位负责，承包完成施工任务。

毫无疑问，这是一项利好！

执业门槛提高

北京、 上海、 广州、重庆已正式发文，非 本科及以上学历不得担任总监理工程师/ 监理工程师。

同行业竞争加大

2020年，中国建设监理协会颁布了《项目监理机构人员配置标准》（试行） （房屋建筑工程部分）， 增加了总监理工程师岗位 对一级和二级类注册证的认可。

2.0.6条明确总监理工程师：由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师或符合本标准规定的其他工程技术、经济类注册人员。

这句话和以往表述不同，明确 其他工程技术、经济类注册人员也可担任总监理工程师。

在《项目监理机构人员配置标准（试行）》条文说明的第2.03条：

对于有组织管理协调能力经过行业组织的监理业务培训的 其他工程技术、经济类一级注册人员，也可担任本专业(注册专业)的 二级工程项目总监理工程师；

经过行业组织的监理业务培训的其他 工程技术、经济类二级注册人员或具有中级专业技术职称及以上人员，可担任本专业 三级工程项目总监理工程师或总监理工程师代表。

增加对一级和二级类注册证的认可，加大了岗位竞争。未来，注册证书的互通性可能会大大增强。

资质门槛降低

2018年12月，住房城乡建设部办公厅下发《关于调整工程监理企业甲级资质标准注册人员指标的通知 》，

自2019年2月1日起，审查工程监理专业 甲级资质（含升级、延续、变更）申请时， 对注册类人员指标，按相应专业乙级资质标准要求核定。

此前，《工程监理企业资质标准》对“专业资质标准”注册类人员要求如下：

1、甲级

2、乙级

虽然减少了注册类人员数量要求工程一级监理工程师，但是大大加强了现场履职检查。

报考门槛降低

自2020年起，报考监理工程师取消“中级职称”要求。

具备下列条件之一者，可以申请参加考试：

（一）具有各工程大类专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程施工、监理、设计等业务工作满6年；

（二）具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年；

（三）具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年；

（四）具有工学、管理科学与工程一级学科博士学位。

经批准同意开展试点的地区，申请参加监理工程师职业资格考试的，应当具有 大学本科及以上学历或学位。

之前的报考要求：

具有工程技术或工程经济专业大专以上（含大专）学历，并符合下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。

关于考试有以下调整：

考试科目：

近日，网现一份住建部建筑市场监管司发给水利部建设与管理司的函，涉及《监理工程师职业资格制度规定》和《监理工程师职业资格考试实施办法》，含多项改革措施，与现行政策对比，主要变化如下（此文件尚未见住建部官方发布，内容仅供参考）：

1.注册监理工程师分两个等级，分为一级监理工程师和二级监理工程师，监理工程师执业资格证书与本规定中一级监理工程师职业资格证书效用等同。一级监理工程师职业资格考试全国统一大纲、统一命题、统一组织；二级监理工程师职业资格考试全国统一大纲，各省、自治区、直辖市自主命题并组织实施。

专业技术人员取得一级监理工程师、二级监理工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

2.统一原水利部和交通部的监理工程师，设置土木建筑工程、交通运输工程、水利工程三个专业类别；

3.最大变化，取消原必须中级工程师三年以后才能报名职业资格考试的规定，大大降低了准入标准，只要专科以上非工程专业人员也能报考，相信未来监理工程师考试会迎来井喷式的考试热潮；

4.一级考试仍四门，四年一个周期；

5.二级考试分三个科目二监理工程师，一级、二级监理工程师来了，准入标准大大降低！，三年一个周期。

6. 报考条件

一级监理工程师

凡遵守中华人民共和国新宪法、法律法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请一级监理工程师职业资格考试：

（一）具有工程管理、土木建筑、交通运输、水利大类专业大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程监理业务工作满5年；

（二）具有工程管理、土木建筑、交通运输、水利大类专业大学本科学历或学位，从事工程监理业务工作满4年；

（三）具有工程管理、土木建筑、交通运输、水利学门类硕士学位或者第二学士学位，从事工程监理业务工作满3年。

（四）工程管理、土木建筑、交通运输、水利学门类博士学位，从事工程监理工作满1年。

（五）具有工学、管理学门类其他专业相应学历或者学位的人员，从事工程监理业务工作年限相应增加1年。

二级监理工程师

遵守中华人民共和国新宪法、法律法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请二级监理工程师职业资格考试：

（一）具有工程管理、土木建筑、交通运输、水利门类专业大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程监理业务工作满2年；

（二）具有工程管理、土木建筑、交通运输、水利门类专业大学本科及以上学历或学位，从事工程监理业务工作满1年；

（三）具有工学、管理学门类其他专业相应学历或者学位的人员，从事工程监理业务工作年限相应增加1年。

7. 基础科目免考条件

已取得监理工程师一种专业职业资格证书的人员，报名参加其他专业科目考试的二监理工程师，可免考基础科目。

征求意见稿如下：

《工程质量》杂志

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