2021年国家注册监理工程师考试，江苏省公共资源交易网

营船港专用航道应急疏浚工程施工监理

招标公告(资格后审)

一、南通经济技术开发区公用事业管理有限公司的营船港专用航道应急疏浚工程施工监理已经由南通经济技术开发区行政审批局以通开发行审投资【2021】2号批准建设，工程所需资金来源财政，现已落实。现对本项目的监理进行公开招标，择优选定监理人。

二、南通建辰工程咨询有限公司受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。

三、项目概况：

1、工程地点：南通经济开发区营船港航道王子码头中段至嘉民千红码头上端航道

2、工程规模：初步匡算数据工程量为160万方，工程总投资约4688.万元（具体以设计单位计算为准）。监理费用约131.27万元。

3、监理服务期限：工期：暂定100日历天。具体开工日期以开工报告为准。

4、工程质量要求：合格。

凡具备承担本招标项目的能力并具备规定的资格条件的监理单位，可申请参与上述投标。

四、标段划分及相应委托监理范围：

本招标工程为1个标段2021年国家注册监理工程师考试，相应招标内容（包含但不限于）：本项目全过程监理业务，包括营船港航道疏浚工程施工监理、质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系等。

五、申请人应当具备的主要资格条件：

1、申请人资质类别和等级：投标人必须具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照和住建部核发的工程监理综合资质或港口与航道工程监理乙级及以上资质或水利水电工程监理丙级及以上资质或具有省级及以上交通运输主管部门颁发的水运工程专业乙级及以上监理资质。

2、拟派项目总监理工程师及其他专业监理人员最低要求如下：

岗位

人员数量

专业

持证上岗要求

拟派项目总监理工程师

1名

港口与航道工程或水利水电工程或具有交通运输部的水运监理工程师执业资格（港口与航道工程等相关专业）

具有住建部的港口与航道工程专业或水利水电工程专业国家注册监理工程师执业资格或具有交通运输部的水运监理工程师执业资格（港口与航道工程等相关专业）。 拟派总监不得为企业法定代表人或董事长或总经理。须提供资格证书、身份证、毕业证。

专业监理工程

师

2名

港口与航道工程或水利水电工程、水运工程等相关专业

具有国家注册或专业注册监理工程师执业资格；或交通运输部的水运专业监理工程师及以上执业资格。

监理员

2 名

港口与航道工程或水利水电工程、水运工程等相关专业

建设或交通主管部门或行业颁发的监理员岗位证书或考试培训合格证书。

总 计

不少于5名

以上为项目人员配备最低配置要求，投标时提供以上人员的相关证书。中标后监理单位须按上述要求配备人员且必须无条件接受招标人因现场情况和工程进度的要求增加或更换监理人员。

注：（1）以上人员配备为最低限度要求，若不满足上述所列各项基本要求2021年国家注册监理工程师考试，江苏省公共资源交易网，视为不实质性响应招标文件。监理单位必须按招标人要求适时配备相应监理人员，并确保人员到位。所有监理人员（包含拟派项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员）均须为投标单位正式人员，且不得为退休人员。当人员不能满足工程进展要求时，招标人有权要求增加相应专业监理员或更换有关监理人员。

如出现中标监理单位人员不到位或不满足工程进展要求的情况，招标人有权采取加大处罚力度，要求及时整改到位等措施，直至解除监理合同，并不支付任何费用。

（2）拟派项目总监理工程师、专业监理工程师及监理员的专业以注册证书中的注册专业或所学专业（学历证书中的专业）或职称评定的专业均可。

（3）投标人一旦中标后，该项目的所有投标人员原则上不得更换。

（4）总监及其他监理人员必须按要求到场，否则，甲方将按相关规定或约定的最严条款处罚并进行后评价计分。

3、本次招标对投标人拟派总监理工程师及在监工程的要求：

①拟派总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，具体指以下两点：

ⅰ.不得同时在两个及以上单位交纳社会保险；

ⅱ. 不得将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

②必须满足下列条件之一：

a.项目总监理工程师是非变更后无在监工程师。

b.项目总监理工程师是变更后无在监工程的，且经建设单位同意并已经办理项目总监理工程师变更手续的。无备案，视为无变更，无效。

c.项目总监理工程师有在监工程，但该在监工程与本次招标的工程属于同一个工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。

六、资格审查的必要合格条件：

1、具有独立订立合同及履行合同的能力。

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。

3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，且企业无违纪行为和不良记录的。（以江苏省住房和城乡建设厅公告为准）

4、企业的资质类别、等级和监理人员应具备的资格条件满足招标公告要求。

5、监理企业及总监理工程师在以往工程中无不良记录，投标文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假。

6、拟派项目总监理工程师无在监。

7、拟派的项目总监理工程师及监理人员必须为投标企业正式人员(提供有效的劳动合同，并提供投标企业为项目组所有成员缴纳的连续3个月（须已缴纳至2021年10月）的养老保险证明材料）。

所有监理人员（包含拟派项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员）均不得为退休人员。

今年监理行业调整比较大，考试办法调整、证书合并、统一考试。注册监理工程师可以担任工程总承包项目负责人。其他注册人员或中级职称也可担任总监理工程师。这些改革势必会引来监理行业的变革。

近日中国建设监理协会颁布了《项目监理机构人员配置标准》（试行） （房屋建筑工程部分）。其中第2.06条

在2.0.6条明确总监理工程师：由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师或符合本标准规定的其他工程技术、经济类注册人员。

这句话和以往表述不同，明确其他工程技术、经济类注册人员也可担任总监理工程师。

在《项目监理机构人员配置标准（试行）》条文说明的第2.03条：

总监理工程师岗位具有技术、经济、法务和行政管理特征。本标准确定，对于有组织管理协调能力经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术、经济类一级注册人员，也可担任本专业(注册专业)的二级工程项目总监理工程师；

经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术、经济类二级注册人员或具有中级专业技术职称及以上人员，可担任本专业三级工程项目总监理工程师或总监理工程师代表。

关于执业：

执业范围扩大

2019年12月，住建部、国家发改委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，明确：自2020年3月1日起，注册监理工程师可以担任工程总承包项目经理。

众所周知，工程总承包项目经理不是施工总承包项目经理，而且执业范围相对更宽泛。

工程总承包：

是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

施工总承包：

是指业主将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑企业，由施工总承包资质的企业按照合同约定向建设单位负责，承包完成施工任务。

毫无疑问，这是一项利好！

执业门槛提高

北京、上海、广州、重庆已正式发文，非本科及以上学历不得担任总监理工程师/监理工程师。

同行业竞争加大

2020年，中国建设监理协会颁布了《项目监理机构人员配置标准》（试行） （房屋建筑工程部分），增加了总监理工程师岗位对一级和二级类注册证的认可。

2.0.6条明确总监理工程师：由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师或符合本标准规定的其他工程技术、经济类注册人员。

这句话和以往表述不同国家注册监理工程师的报考条件，明确其他工程技术、经济类注册人员也可担任总监理工程师。

在《项目监理机构人员配置标准（试行）》条文说明的第2.03条：

对于有组织管理协调能力经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术、经济类一级注册人员，也可担任本专业(注册专业)的二级工程项目总监理工程师；

经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术、经济类二级注册人员或具有中级专业技术职称及以上人员，可担任本专业三级工程项目总监理工程师或总监理工程师代表。

增加对一级和二级类注册证的认可，加大了岗位竞争。未来，注册证书的互通性可能会大大增强。

资质门槛降低

2018年12月，住房城乡建设部办公厅下发《关于调整工程监理企业甲级资质标准注册人员指标的通知》，

自2019年2月1日起，审查工程监理专业甲级资质（含升级、延续、变更）申请时，对注册类人员指标，按相应专业乙级资质标准要求核定。

此前，《工程监理企业资质标准》对“专业资质标准”注册类人员要求如下：

1、甲级

2、乙级

虽然减少了注册类人员数量要求，但是大大加强了现场履职检查。

报考门槛降低

自2020年起，报考监理工程师取消“中级职称”要求。

具备下列条件之一者，可以申请参加考试：

（一）具有各工程大类专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程施工、监理、设计等业务工作满6年；

（二）具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年；

（三）具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年；

（四）具有工学、管理科学与工程一级学科博士学位。

经批准同意开展试点的地区，申请参加监理工程师职业资格考试的，应当具有大学本科及以上学历或学位。

之前的报考要求：

具有工程技术或工程经济专业大专以上（含大专）学历，并符合下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。

关于考试有以下调整：

结束语

监理在国外不但能够管理施工单位，甚至能够拒绝业主单位提出的不合理建议。但是在国内，业主支配监理，施工防着监理，监理人员半闭眼的捞点实惠。

有时候建设方对项目管理的乱插手，质量、进度、文明施工等等都要发表意见，也就导致监理的意见变得不那么重要了。施工单位要听业主的国家注册监理工程师的报考条件，监理改革 ：总监不再强制要求为注册监理工程师！，监理也要听业主的。如此一来，监理很难去“公正，独立，自主”的开展工作，地位便越来越尴尬。

所以近年来监理的这些改革势必会引来行业的变革。