安全与应急管理，坚决贯彻落实总体国家安全观 推进应急管理体系和能力现代化

三、牢固树立安全发展理念，全力防范化解重大安全风险。习近平总书记指出，要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。要坚持系统性思维。充分把握安全风险的规律特点，以大概率思维应对小概率事件，全面排查风险，找准重大风险，有效化解风险。随着突发事件的关联性、衍生性、复合性和非常规性不断增强，要立足两个大局，深入分析研判国内外疫情防控和经济形势变化对安全生产、防灾减灾救灾可能带来的影响，综合线上线下掌握实情安全与应急管理，坚决贯彻落实总体国家安全观 推进应急管理体系和能力现代化，拿出实招，力求实效。要全面落实安全责任制。领导责任、部门责任、企业责任是一个有机的整体，是抓好应急管理特别是安全生产工作的牛鼻子。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善各级安全生产责任主体和岗位责任清单，对违法违规行为坚决处理，不能以优化营商环境为名放松监管，切实推动各项工作部署落实落地。要标本兼治化解风险。建立健全突发事件风险评估标准规范，实现各类重大风险和隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理。编制灾害频发易发地区风险图，强化规划和评估引导安全与应急管理，从源头上防范化解安全风险。深入开展安全生产专项整治，强化对危化品、煤矿和非煤矿山、消防等重点领域安全监管及风险管控。要加强信息化建设。把握互联网规律特点，将大数据、云计算、物联网、人工智能等科技手段与传统手段相结合，推动管理方式变革，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。创新安全执法方式，推行在线审批、数字化监管和线上安全培训、远程技术服务，分区分类开展安全监管工作，以信息化推进应急管理现代化。

提升安全管理水平！建立关联“小微”企业安全生产帮扶机制

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 国晓宁 见习记者 陶春燕

11月18日，聊城市政府新闻办公室举行“改革赋能兴聊城”系列新闻发布会提升安全管理水平！建立关联“小微”企业安全生产帮扶机制，聊城市住房和城乡建设局党组成员、副局长刘东华，聊城市交通运输局党组成员、副局长、二级调研员林树军，聊城市应急管理局四级调研员李锋，冠县县委常委、办公室主任、改革办主任崔行飞，东阿县委常委、办公室主任、改革办主任贾连勇详细介绍服务改善民生的优秀案例，并回答记者提问。

李锋介绍，聊城市位于山东省西部,作为新兴工业城市,工业结构偏重,尤其是近年来小微企业日益增多,逐渐呈现特色鲜明、集聚力强等特点。为解决小微企业安全管理水平不高、设备设施相对落后等问题,聊城市应急管理局立足产业集群化特点,以“龙头”企业引领，建立与关联“小微”企业安全生产帮扶机制,以先进带后进,推动安全管理水平提升。

今年初,聊城市应急管理局在莘县华祥盐化有限公司进行试点，以华祥盐化有限公司为“龙头”,推动该公司与13家关联企业签订安全协议,由华祥盐化有限公司组织安全生产技术和管理人员帮扶指导关联企业建立健全安全生产制度,开展员工安全生产教育培训，对员工现场作业进行安全指导，会同关联企业共同开展安全生产检查，帮助关联企业查找安全生产问题,研究解决办法。

李锋表示，关联帮扶机制运行以来，通过构建资源共享、责任一 体、协同联动的安全生产一体化管理格局,进一步提升了“龙头”企业下游关联小微企业安全生产水平和应急联动能力。

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