安全风险管控体系，如何构建安全生产事故的预防体系

如何构建安全生产事故的预防体系

一、常规安全管理遇到的瓶颈

1、现状：可记录事故率和损失工时事故率下降；重大伤亡事故率却保持平稳和增大。

2、困惑：花费大量时间和资源来改进安全业绩；最关键的重大伤亡事故并未取得较大改善。

二、安全管控重点

1、重视防控高风险事故

2、建立安全管理新模式

三、安全工作抓三点

1、重点

2、薄弱点

3、难点

四、安全理论

1、事故频发倾向者理论

2、三角形理论

3、海因里希法则（300:29:1）：300次隐患，29次故障，1次重大事故。

五、传统金字塔理论缺陷

海因里希法则的缺陷：设备防护性进步，行业属性不同，形成麻痹作用。

300：不安全状态、不安全行为；未遂事故；医疗急救

29：医疗处理事故；工作受限事故；损失工时事故

1：死亡事故

六、重建安全管理理论基础

识别风险→风险评估→采取措施→成功预防

1、300起事故当中，64起有发展成重大伤亡事故的潜在风险。

2、21%重大风险，300起事故当中安全风险管控体系，64起有发展成重大伤亡事故的潜在风险。

不是所有小事故都会变成大事故，会变成大事故的小事故只占21%；位于三角形底部的事故减少，不等于重大伤亡事故等比较少。

七、重大伤亡事故预防新架构

1、前兆：高风险情况，高风险联合，高风险活动

2、高风险事件：未遂事件，意外，伤害，曝光事件

3、结果：重大伤亡事故

如何预防重大伤亡事故：建立高风险清单；明确危险源和征兆。

八、安全管理新架构的实施

1、如何实施安全管理新架构

（1）进行重大伤亡事故新架构的培训

（2）重大伤亡事故预防制度化

（3）整合重大伤亡事故预防与现有安全体系

（4）建立重大伤亡事故前兆的鉴别和整治机制

（5）开发并验证进入策略

2、解读新架构的意义

（1）安全管理需要制度建设的保障

（2）企业中现有安全制度的检查和彻底实施

（3）量化信息对分析事故预防数据的重要性

九、安全事故风险的预防措施

1、工程防护：工程技术改造、建立设备、防护罩

2、行政防护：建立制度、政策培训

3、管理监督：作业许可、管理监督

4、个人防护品：个人防护用品

5、安全文化：干预、停止、反思、质疑

“四不放过”原则：事故原因没有调查清楚不放过，相关人员没有受到教育不放过安全风险管控体系，如何构建安全生产事故的预防体系，没有采取防范措施不放过，责任人没有受到处罚不放过；企业问责制：员工的问责，管理者的问责；企业发生的小伤害事故，问责事故原因更重要。

安全管理坚持什么方针，我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”的内涵是什么

坚持安全第一。安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。这是我们党长期以来一直坚持的安全生产工作方针，充分表明了我们党对安全生产工作的高度重视、对人民群众根本利益的高度重视。楚雄矿冶在安全生产中把安全第一的思想贯穿于整个安全生产过程,提出了当安全与生产发生矛盾时,生产向安全让步,当通风与生产发生矛盾时,生产向通风让步。

安全第一的思想还体现在安全工作具有一票否决权，还体现在资金投入上保证安全第一，安全培训上安全第一，各种会议安全第一等等。

在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。坚持安全第一的方针，对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。因此，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。

坚持预防为主。预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。

预防为主体现了现代安全管理的思想。现代安全管理的理念就是事先预防时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。具体地说，就是促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防安全事故打造良好的“习惯的力量”；建立健全有关的法律法规和规章制度，如《安全生产法》，安全生产许可制度，“三同时”制度，隐患排查、治理和报告制度等等，依靠法制的力量促进安全事故防范；大力实施“科技兴安”战略，把安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上；强化安全生产责任制和问责制，创新安全生产监管体制，严厉打击安全生产领域的腐败行为；健全和完善中央、地方、企业共同投入机制，提升安全生产投入水平，增强基础设施的安全保障能力。

坚持综合治理。综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。实施综合治理安全管理坚持什么方针，我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”的内涵是什么，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势决定的。在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范；安全生产涉及的领域广泛，每个领域的安全生产又各具特点，需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入入手，多管齐下，综合施治；安全生产法律政策的落实，需要各级党委和政府的领导、有关部门的合作以及全社会的参与；目前我国的安全生产既存在历史积淀的沉重包袱，又面临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战，要从根本上解决安全生产问题，就必须实施综合治理。从近年来安全监管的实践特别是今年联合执法的实践来看，综合治理是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。因此，综合治理具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在安全生产新形势下作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。

“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑安全管理坚持什么方针，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。