煤矿安全管理现状，俯首甘为孺子牛——记全国煤炭工业劳动模范王欣

6月13日，记者来到府谷能源投资集团沙沟岔矿业有限公司，看到安全副总经理王欣正蹲在地上，给休息的工人们讲安全故事。大家嘻嘻哈哈地围成一团打闹玩笑，但在听到王欣强调安全的重要性时，又都慎重地点头，表示一定牢记在心。

“王经理给我们讲安全知识，和别人的风格完全不一样。”一位工人说：“他讲的都是真实的故事，咱能听到心里去。”

“生硬的说教考证书的正规网站，工人们听不进去。我就想办法用他们喜欢风格讲给他们听。”王欣说，安全的“红线”就是煤矿企业的生命线，就是自己的警戒线。

王欣时刻把安全工作记在心间，他认为常规的安全培训收到的效果有限，就利用一切闲暇时间凑到工人身边去，给他们讲故事，寓理于事，真正把安全教育做成了爱的传递。现如今，王欣的“安全教育”经验已经被府谷的各个煤矿做了推广，形成一股有名的“安全欣”旋风。

王欣是一名80后，他2006年9月参加工作，现在是府谷能源投资集团沙沟岔矿业有限公司的安全副总经理。

府谷县煤炭工作先进工作者，榆林市煤矿劳动模范，全国煤炭工业劳动模范王欣……一步一步走来，王欣留下的都是恪尽职守，爱岗敬业的美名。“干一行爱一行，干一行精一行，干一行强一行。”是他对自己的要求。

坚守“红线”意识——安全管理成就高效生产

人的生命重于万金，矿井安全重于泰山。

王欣坚持强化安全管理理念，用安全管理促进矿井生产能力的持续提升，为沙沟岔煤矿实现高产高效打下坚实基础。

“自他2018年担任安健环科科长、安全副矿长、安全副总经理以来，公司连续四年实现安全零事故。”王欣的同事说：“仅2018年，公司就生产销售原煤199万吨，销售收入6.93亿元，完成税收1.58亿元，实现利润1.22亿元。这些成绩后边都有王欣抓安全生产的功劳。”

王欣积极研究、大胆实践先进的安全理念和管理方法，坚持以瓦斯、顶板管理、防治水管理为重点，严格落实各项管理规定。

他还扎实推进富有沙沟岔特色的“1234”安全生产体系建设,深入开展安全生产标准化创建工作。

“完善各项安全管理制度，先后制定《安全隐患排查治理制度》等五项制度，在区队推广“人人都是班组长”和“3+1现场操作清单”的班组管理模式……”说起王欣推行的工作，他的同事们如数家珍。

王欣非常注重强化事故易发时段、区域、人群等薄弱环节的安全管控，重点针对矿井顶板管理、探放水、搬家倒面等复杂的特点，加强对煤壁片帮技术管理的研究，规范了重物起、吊、装运及零星工程施工的管理措施，特别是加大了斜井运输防跑车专项整治工作，有效改善了矿井安全生产条件。

为消除矿井上部煤层采空区积水水害,王欣按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则,积极与中煤设计院联合开展科研攻关煤矿安全管理现状，摸索出一条“打钻、泄压、疏放水”的治理之路，不仅保证了安全回采，而且还将431万吨受采空区积水威胁的优质煤炭解放出来。截止到今年7月份，矿井连续2035天实现安全无事故，连续两届获得中国煤炭工业协会—-煤炭工业特级安全高效矿井荣誉。

坚持守正创新——打造煤矿安全管理的“府谷标杆”

标准化建设是安全生产的重中之重。

王欣带领全矿各科室管技人员，不分节假日与工作日，不分上班时间与下班时间，坚持完善标准化专业资料。在安全管理中他从不不放过每一个细小环节。对矿井每个采掘头面，每条巷道，每个硐室，每个设施，他亲自带队按标准检查、验收，使矿井顺利通过了联合试运转验收、安全专顶验收等专项验收，最终顺利通过矿井综合验收。

王欣深知作为煤矿安全管理负责人，抓好矿井安全是他的“天职”。

在生产运营过程中，他结合煤矿煤层赋存条件及薄煤层的现状，通过大量调研，结合煤矿实际情况，编制了薄煤层开采技术方案，与原来同比生产增加创收约10%，每年节省成本30余万元。同时，根据煤矿的煤层厚度探索合理可行的回采工艺，提高回采率5%～10%，降低了生产成本，提高了工作效率。

他还带领团队深入矿区实地调查、研究，掌握了一手基础资料。优化巷道布置及工作面设计，减少掘进工程量，节省成本100余万元。

采用铲板车配合支架车进行综采工作面搬家施工，是王欣第一次接触的高难度工艺。面对困难，他选择迎难而上。“经过大量学习研究，我从前期工程准备到后期大件拆除、支架回撤等三方面共总结了21条问题和解决方案，提高了综采面搬家期间的安全系数，加快了工程进度，给后期综采面搬家倒面总结了丰富经验。”王欣讲道：“综采面搬家工期由原来的15天缩短为13天，争取了2天的生产时间。以每天生产煤炭1万吨计算，经济效益很可观。”

2018年以来，在王欣主管安全生产期间，沙沟岔矿业安全形势平稳向好，经济效益持续攀升。公司曾荣获陕西省煤炭生产安全监督管理局2017年度煤矿安全生产“先进集体”、府谷县2018年度能源安全生产工作“先进集体”、府谷县2020年度目标责任考核“优秀单位”、陕西省应急管理厅、国家矿山安全监察局陕西局、陕西省煤炭工业协会2020-2021年度陕西煤炭“特级安全高效矿井”等荣誉称号。

“可以说，我们公司的安全管理已成为府谷、榆林的行业标杆。”王欣的同事们自豪地说。

爱岗敬业，严谨细致，一丝不苟，精益求精煤矿安全管理现状，俯首甘为孺子牛——记全国煤炭工业劳动模范王欣，是王欣一贯的工作作风。他作为一名煤矿一线管理人员，时时以身作则，处处亲力亲为，事事冲在前面，他是坚守安全“红线”的老黄牛，是守正创新的拓荒牛，更是争先奋进的孺子牛!

安全管理变革，知识经济下行政管理变革趋势探究

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摘要：二十一世纪是知识经济的时代，知识成为社会经济发展的重要杠杆力量和生产力。我国政府必须在知识经济时代，通过对系统、人员团队、组织结构、管理理念等各方面采取创新和服务等动态的管理模式取代过往的计划和控制模式，让知识劳动者积极的提高自己的生产力水平。

关键词：动态管理；知识劳动者；知识经济

一、知识经济是当今中国政府行政管理必然面对的挑战

在二十世纪末尾，国际经济合作与发展组织首次提出“知识经济”的概念，它是与农业经济、工业经济相对的经济学和社会学概念，指出了一种以知识为基础和杠杆的经济发展形态和社会运作状态。在二十世纪末尾，从事知识劳动与服务劳动的人占总体劳动力人口的比例还未达到三分之一，但是到了二十一世纪现代化进程全球推进的时代，这两类劳动者在发达国家占总体劳动人口的一半以上，而且这一趋势在发展中国家中也逐渐成为不可逆转的力量。他们的贡献也逐渐成为一个国家和社会经济生产力水平的代表考证培训机构，而不再是那些从事制造、搬运类工作的体力劳动者。

（一）知识经济时代的知识内涵发生改变

我们正在进入知识社会，在知识社会的时代，知识已经超越资本、劳动力、实物等成为企业和社会发展的新的核心基础，整个社会的发展都在以知识经济为杠杆协作整个社会经济的整体发展。在知识经济时代，知识将不再单指我们所掌握的文学、科学、物理、化学等理论内容，也不再仅指过往经验归纳提炼总结形成的指导标准，知识将特指哪些能够转化为生产力、创造成果的专业知识。在知识经济时代，改变社会的将不再仅仅是古代大哲们苦苦追求的综合性知识，而是专业知识[1]。如果知识不能转化为生产力，那么只能称之为信息。我们之前所有称之为知识的内容如事实、原理、科学、规律、操作技能、技巧、案例等，都要先被放置到我们称之为信息的暗箱里，那些能够最终为我们所用，产生成果的信息方被称为专业知识。英国人发明了万维网，随后中国和美国将其用到极致，万维网的一切信息在中国和美国才能被称之为知识；美国人开创了汽车工业，随后日本人开创了丰田模式，反“杀”入美国市场，这也是将信息转化为专业知识的成功案例。

（二）知识经济社会发展阶段

知识经济社会的发展，迄今为止大体经历了三个阶段：（1）18世纪中期到19世纪中期的工业革命阶段安全管理变革，知识被广泛应用于生产工具、生产流程、产品创新之中，更多的是侧重于为提高生产效率而进行技术工具的改善；（2）1880年左右到第二次世界大战结束的战争冲突阶段，知识广泛应用于机器服务人，从而提高生产力；（3）二战结束以后直到现在的管理革命阶段，知识正在广泛应用于如何让机器等各种资源为人的需求和目的而服务，让所有资源在人的统筹协调下发挥最大价值。

（三）知识经济社会的重要特征

首先，将利用知识对社会资源重新定义，创新地加以利用。在对各种资源如自然资源、关系资源、智力资源、时间资源、资产资源等进行配置的时候，知识劳动者会以智力资源为统筹官，将其它资源合理地归置到社会经济结构中，让其更有效的协调运作，将其进行产业化、技术化，打造全新的知识密集型经济模式。其次，由于对资源进行了整体性协作调配，使得社会对资源的可持续利用形成了较高的关注度，人们在经济发展效率极大提高的同时，也在积极关注自然生态环境和社会生态效益的良性发展。最后，随着知识经济社会的发展，高新技术作为行动效率杠杆和信息传播工具的大规模运用，虚拟化连接将极大的渗透人们的工作、生活和时间等各个方面，整个国际社会、企业间的竞争将逐步向知识劳动者、信息利用等方面转移，知识产权的管理将成为社会管理重中之重。

（四）社会连接模式的新状态

随着知识经济社会的出现，整个社会的各个参与者的连接模式也随之发生改变。整个社会的教育体系会更加的关注专业知识的学习和掌握；企业人员管理更倾向于联盟团队的模式；价值观将会变得更加多元化和多样性；管理模式将更倾向于服务和协作运转模式；生产力水平的提高将更多的依赖于知识创新和模式创新。

（五）知识经济社会下的决策充满不可预估的风险

在知识经济社会时代，知识型工作者和服务型工作者的工作内容较为宽泛，限制较少，且需要自己决定，工作的核心问题就是如何提高生产力。因此，这些工作需要从业者自己作出决策并承担相应的风险，由于他们工作方式、工作目标、工作状态均无参考的经验，所以风险必然存在于他们所作的各种决策中。若不能找到提高知识工作者和服务工作者在各个行业和工作岗位的生产力的办法，我们的社会秩序和经济发展都将面对严峻的局势甚至是发展的停滞。这是我们的行政管理体系必须要面对的情形，我们必须深入理解知识经济时代的特征和预估其发展带来的结果，通过一定程度的行政管理的干预，引导知识经济社会的良性发展，冲销一定程度的决策风险，为国家发展、社会稳定和个人生活的改善提供基础性的支持[2]。

二、知识经济时代下的政府行政管理变革探索

行政管理是行使国家权利对社会事物进行必要的原则性的干预和管理体系，它是国家管理社会系统的一个重要分支。随着社会经济发展所带来的多元化，行政管理的目标必然会涉及经济发展、文化搭建、市政构建、社会秩序、公共卫生、环境生态、交通运输、知识技术、网络安全等社会各个方面。随着知识经济逐渐成为社会经济发展的基础性杠杆力量，根据经济基础决定上层建筑的规律，生产力的改变必然带来生产关系的改变。我国的行政管理必然需要从职能规划、功能作用、行政理念、执行方式等各个方面进行必要的改进。

（一）以目标成果带动行政管理

我国政府行政管理体系更多的是依赖于程序管理，即自上而下的命令式管理模式，由行政上级从发展方向、发展目标、发展重点、发展路径、具体行动等各个程序环节上进行把控，下级基层体系人员则负责程序的执行和口号的回应，在执行的过程中通过僵化的模仿来保证与上级标准的完全的一致性。在知识经济时代，我们的行政管理必须以目标成果为政策制定依据，以终为始，以现场为依据安全管理变革，知识经济下行政管理变革趋势探究，自上而下的赋予下级行动人员责任和权利，由其根据目标成果自主把握方向性政策，让其为目标成果负责。

（二）坚持长期主义评估体系

在知识经济时代，社会经济的发展不再仅依靠短期利益的累积增加来实现，更多的是通过在全局把控的前提下，找到区域经济和社会发展的缺口和增长点，建立组织的长期评估体系，为之后的增长打下坚实的基础来推动社会和经济的可持续发展，政府的行政管理需要积极的关注区域经济和社会发展最重要的部分，走出当下能赢得全局发展获胜概率最高的行政政策和管理方案，行政管理才能在充满不确定的世界里帮助区域经济和社会发展实现时间、空间、资金、人员、组织、文化等重要资源的利益最大化。

（三）搭建系统化管理体系

一个社会的运转效率和质量依托于行政管理体系的指挥和调控，我们的行政管理体系分成多个功能模块进行不同事物的管理，这样的运转模式发挥着一定的积极作用，即能让各个模块的问题和事情得到快速地集中解决，每个社会模块都能找到对应的管理部门和团队负责。随着知识经济时代的来临，社会各个层面在高新技术和信息化的影响下连接速度和程度都极大的提高，社会各个模块的边界被打通，每个社会模块的问题都通过信息化被定义为另一个模块的问题。所以我们的行政管理部门需要在信息、认知、沟通等层面构建一个共同体，通过搭建共同在线使用的沟通信息平台，依据对事情的定性和归属判断，由责任方协调行政体系的各管理部门共同解决模块问题与民众之间的冲突。

（四）建立多元化发展模式

在知识经济时代下的行政管理体系，要尽可能的建立多元化的知识劳动者创新体系，改变过往的模仿行为，粗糙的模仿和忽略当地区域法发展模式差异性的行政管理体系，最终将会导致模仿物失去特色，行政管理的干预和改善作用得不到发挥。我们的行政管理必须支持知识劳动者和知识服务者的创新活动，通过创新实现差异性的可持续发展，避免多种特色小镇的模仿发展模式在不同的地区接替的繁荣与消亡，让区域特色成为行政管理的目标成果之一。

（五）搭建风险管理机制

政府的行政管理机制要建立在风险管理机制之上，通过风险决策的评估降低行政举措所带来的经济成本、时间成本、空间成本、舆论成本、信用成本等，让行政部门在管理社会、服务社会、培育社会等方面界定清楚职能责任，增强政府的公共安全危机和舆论公关的处理能力。地方政府应该建立当地的风险管理部门，建立完善的风险管理判断标准和行动准则，在风险发生前进行预防，发生后由风险管理部门统一协调各层级的政府人员和资源，以最快的响应速度触达风险现场，以高效的专业的知识和能力处理风险产生的损失。

（六）培养行政管理组织的创新文化

创新是提高组织生产力的重要方式。我们要在行政管理部门中培养工作人员的创新精神和创新行动，积极支持工作人员在贴近民众心声、相互沟通效率、执行工作工具、政策宣传落地、部门协调运作、服务民众方式等各方面进行创新，通过创新提高工作效率。

（七）推动行政管理体系的信息化技术应用

在我们的行政管理体系中，积极推动以信息化、数据化、人工智能、云计算等高新技术为核心的运转体系，让技术解放我们行政管理政策，在政策制定、行动落实等方面匹配民众需求的速度和质量，极大的改善行政管理部门之间的信息沟通效率和质量，提高工作人员对民众生活现场的深入洞察，改善政府行政管理的水平。

（八）积极培养政府人员的知识素养

进入二十一世纪以来，知识经济已经成为我国经济发展和社会进步的重要基础性杠杆力量，行政管理人员必须改变以往的管理模式，积极充实自己的头脑，让行政管理人员本身就是知识型劳动者，只有这样他们才能更好的服务于知识经济社会。我们应该积极的培养行政管理人员的专业知识、信息化技术的运用、信息数据的分析、系统管理思维、全局洞察思维、现场落实精神、服务思维、统筹协调思维、成本收益的经济思维、契约法律思维等，让行政工作人员具有较高的知识素养、全局意识和服务精神。

三、结语

二十一世纪是经济全球化和信息化的时代，知识素养成为政府、社会企业和个人越来越不可或缺的生存技能、成为社会中许多现象、问题分析和解决的基础性资源，也是人们作出全局判断和洞察行动必要且重要的工具。知识经济时代下的行政管理制度向以知识劳动者为核心的行政管理体系转变成为不可逆转的趋势，我们必须搭建知识型政府，让我们的行政工作人员成为知识型劳动者，将社会最新的生产力引进政府的运行体系中，快速提高政府在信息化、数据化、网络化等方面的运行效率和质量，让行政管理部门更好的服务于社会大众，更有效的推动社会经济发展，促进人们生活水平的发展和各种问题的有效解决，提高政府的执政能力。

参考文献：

[1]沙枫.关于行政管理效能提高的影响因素思考[J].中国对外贸易(英文版),2011(12):192.

[2]彼得德鲁克.知识社会[M].机械工业出版社,2021:25-55.