环境及职业健康安全管理体系，质量、环境与职业健康安全管理体系预防措施

一、加强安全质量环保和体系运行队伍的建设

基本情况：对体系文件的理解不够透彻、准确，执行过程中存在偏差。安全、质量、环保专职人员及体系内审员数量不足，有的素质能力不能满足管理要求，造成资料整理不规范、监督检查不深入、整改验证不彻底等管理不到位的现象。

应对措施：

1、利用体系、监督检查和培训教育等方式对体系文件进行宣贯培训和学习，各部门要求有部门的体系文件学习计划，确保所有员工理解掌握公司体系文件要求。

2、要充分利用各种机会，组织开展多种形式的体系培训教育工作，充充分利用年度在建工程巡查和公司内审的机会加强体系文件的学习，提高员工对质量、职业健康安全及环境管理体系文件的理解。

3、参加公司举办的质量体系内审员培训、安全体系内审员培训、环境体系内审员培训取证，获得项目部安全质量环保和体系专业队伍，以点代面，促进和加强体系建设的工作。

二、完善、细化规章制度

基本情况：两河口项目部经过两年多的运行，经过两次内部审核，项目部各部门各级规章制度对指导施工生产管理、规范项目部管理，起到较好的作用。但项目部规章制度还需要进一步建立、健全和完善。并且制度执行情况也有参差不齐的现象。

应对措施：项目部各单位要高度重视内部审核工作，对内审发现的问题，项目部各单位要认真进行整改，及时完善规章制度，对编制粗犷无实际指导意义的文件予以重新编制。项目部要将内审整改完成情况，纳入部门领导当月考核。对平时工作中出现的问题及时制定对策，举一反三以持续改进体系运行工作。

三、加强技术基础管理，降低物耗，加大成本管理

基本现状：目前项目部的技术工作尚不能成为成本管控的技术基础。项目部未规定材料的消耗定额，对原材料理论计算的用量与实际消耗的用量差距较大。

应对措施：

1、工程管理部门要按照施工图纸，仔细计算出每个部位的原材料（钢筋、水泥、油料、粉煤灰、骨料等）设计需用量，提供给经营管理部门；依据生产进度每月编制物资需用量表报机电物资部；

2、机电物资部每月统计每个部位的原材料实际耗用量，提供给经营管理部。

3、经营管理部每月依据工程管理部门提供的原材料消耗量进行比对，进行成本分析，召开经营活动分析会，找出原材料耗大的原因，制定措施，降低成本。

四、加强对外协队伍的管理

基本情况：项目部外协队伍管理不规范，过程监控不到位，有的外协队伍信用等级不高、设备资源、技术力量不强，对项目部施工质量、安全造成较大隐患，影响了项目部的形象。

应对措施：

项目部要严把外协队伍准入关，要按照体系文件《劳务管理程序》的要求，对外协队伍的资质信用等级、资源配置、财务状况、技术装备、安全生产许可、以往的经营业绩等进行严格审查，符合条件的才能使用。

在与外协队伍签订合同时环境及职业健康安全管理体系，要参照公司标准合同范本，结合项目实际制定条款齐全完整 、避免发生签订条款不完善、不具体甚至漏项的合同。

加强对外协队伍使用过程的监控，每月对其进行教育培训、监督检查、考核、奖惩兑现；并把考核情况报公司安全质量环保部备案。

掌握外协队人员流动情况尤其是从事关键工序和特种作业的人员环境及职业健康安全管理体系，质量、环境与职业健康安全管理体系预防措施，确保其经过必要的教育培训并持证上岗，从源头上避免事故（事件）的发生。

加强对外协队伍中从事安全质量环保管理人员的教育培训工作，将其统一纳入项目部安全质量环保管理体系建设中，进行统一的培训、取证、考核兑现。

五、加强工序质量过程监控

基本现状：存在工序质量把关不严，质量检查后整改效果有待提高。

应对措施：

项目部各部门要加大对制度执行情况的检查，确保规章制度得到有效落实执行，各部门、班组应根据实际情况，制定检查计划，定期自查，项目部把制度执行情况作为检查、评比、考核工作重点。

对混凝土衬砌施工关键工序定人定岗进行旁站，重要工序要有验收记录，如边顶拱钢筋制安，按谁验收谁负责进行质量责任追溯。

在实施检查时，要有详细的记录并建立检查档案，检查发现的问题要形成结论并下发通报。通报明确整改完成时间，相关责任部门跟进验证。

六、制订预防措施，并加强对措施的落实、验证工作

基本情况：项目部已制定土建工程施工质量预防措施，有的单位未对落实情况进行有效性分析，有的单位验证记录不完整。

应对措施：

1、完善土建工程施工质量预防措施和质量管理体系预防措施，以及质量保证措施，并制订实施计划和落实措施，确保各项预防措施落实到位。

2、详细、准确的记录对各项预防措施的落实情况和实施效果，并逐条逐项进行检查、验证，验证记录应完整、规范，确保各项预防措施全面落实到位。

安全生产管理原则是，安全生产管理之安全生产的五条规律

安全生产的五条规律

(1)在一定的社会条件下安全生产的规律

这种规律的实质是，承认生产中的潜在危险，这就创造了制定安全法规、制度、措施及其实施原则上的可能性，这一规律的作用受到社会的基本经济规律的制约。在我国安全生产及劳动保护是有组织、有系统的安全生产管理原则是安全生产管理原则是，安全生产管理之安全生产的五条规律，应当在有目的的活动中付诸实现。

(2)劳动条件适应人的特点的规律

人适应环境的可能性具有一定限度，这则规律要求策划、计划、组织劳动生产以及构思新技术或者设计新工艺、工序，以及解决其他任务时，必须树立以人为中心（即以人为本）的观点，必须以保证操作者能安全作业活动作为出发点。要重点研究以人为主体的危险及其消除措施方法。

(3)不断地有计划地改善劳动条件的规律

随着我国社会主义现代化建设及生产方式的完善，应努力将生产中的不安全、不卫生因素消除及降低。这一规律是我国在社会主义条件下有计划、按比例发展国民经济的具体体现。从国家、地方、行业甚至一个企业、一个工地，劳动条件理所当然地应有所改善、好转，而不能有所恶化及倒退。劳动条件得不到改善反而恶化、倒退，特别是产生恶果的，则是我们国家的安全法规所不能够允许的。

(4)物质技术基础与劳动条件适应的规律

科学技术的进步能从根本上将劳动条件改善，但不能排除新的重要的危险因素的出现，或有扩大其有害影响的可能性，如不重视这一规律将引起新技术效果的下降。这一规律的实质是劳动条件的改善，在时间上要同物质技术基础的发展阶段相适应。

(5)安全管理科学化的规律

事故预防科学是一门以经验作为基础而建立起来的管理科学，经验是掌握客观事物所必需的，把个别的已经证明行之有效的经验加以科学总结，而形成的一门知识体系。安全的科学管理，其目的是以个人或者集体作为一个系统，科学地探讨人的行为，将妨碍完成安全生产任务的不安全因素排除，使之按照计划实现安全生产的目标。

安全生产的实现，必须是建立在安全管理是科学的、有计划的、目标明确的以及措施方法正确的基础之上，这一规律揭示形成劳动安全计划指标是可能的，指标(目标)必须要满足：现实对象明确，定量清楚，与客观条件相符，经济而有效，可以整体检查，并能显示以保证安全为目的作用的整体性。