对安全管理工作的建议，两会声音|这些应急管理工作建议，你最关心哪个？

​聚焦两会

中国地质大学（北京）教授罗云

系统治理一体化是基本策略

政府工作报告对应急管理工作作出的重大部署，我们可作出如下解读：

一是安全生产责任制是安全生产工作的第一制，是遏制事故的第一抓手。二是应急管理要以事故灾害的预防、防御为重点，无论是生产安全事故，还是自然灾害，超前预防、事前预备是上策。要坚持“预防为主、综合治理”“防范为先、常备不懈”“风险预控、精准防控”“根除隐患、标本兼治”。三是防灾、减灾、救灾的系统治理一体化是推进应急管理体系和能力现代化的基本策略。无论是以自然属性为主的地震、洪水、台风等自然灾害，还是以社会属性为主的火灾爆炸、泄漏中毒、矿难路难等事故灾难，都会对人民生命安全和身体健康、社会经济造成重大危害，策略上都需要“事前防灾、事中减灾、事后救灾”的一体化对策措施。提高国家对于事故灾害的全面综合防治和救灾保障能力，是国家应急管理部门的职责和使命，要做到“平时战时一体化”“队伍一体化”“物质保障一体化”“体制机制一体化”。

中央党校（国家行政学院）应急管理教研部教授李雪峰

做好预防和应急准备工作

常态化疫情防控下，应急管理工作面临一系列新的重大挑战。一是疫情防控客观上会削弱应急管理资源保障。疫情防控需要人力、物力等资源维持，会与其他安全与应急工作争夺资源。二是疫情防控会给应急管理工作落实带来困难。疫情防控需要采取保持安全距离、减少集体活动等措施，会不可避免地影响日常监管和风险防范等工作。三是注意力的转移会造成对安全的忽视。在全社会的注意力集中在防疫领域时，安全生产、防灾减灾工作容易被认为是第二位的，从而造成风险防控与灾害防范的漏洞。四是报复性生产会带来新的安全生产挑战。随着疫情形势好转，政府、企业和社会从心理层面更倾向于把疫情造成的损失夺回来，加快恢复生产经营活动，容易带来风险隐患的增加。五是自然灾害多发周期的来临带来的防灾减灾挑战。随着高温天气、汛期、台风季的到来，防灾减灾任务繁重，容易造成应急管理工作顾此失彼。

中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟

将制度优势转为治理效能

面对新冠肺炎疫情造成的严重影响，全国两会吹响了逆境奋起的冲锋号。越是面临内外风险和不确定性因素的严峻挑战，我们越要健全应急管理体系，将制度优势转化为应对重大突发事件的治理效能，为经济社会发展保驾护航。

在防灾减灾救灾方面，要强化底线思维，不断提升应对重大地震灾害、全流域大洪水等严重突发事件的能力，宁肯把情景设想得更糟糕一些，做最坏的准备和最好的努力，最大限度降低人民生命财产遭受的损失。在安全生产方面，要强化生命至上的理念，以全国安全生产专项整治三年行动为契机，化压力为动力、变被动为主动，努力遏制重特大事故的发生。

同时，为了防止自然灾害与事故灾难相互叠加，要树立系统性的风险观，提高灾害链预警能力，及时、精准地斩断风险传播、扩散、蔓延、交织的路径，避免小灾大难的蝴蝶效应。在应急救援方面，要按照“全灾种、大应急”的要求，不断提升国家综合性消防救援队伍的实战水平，强化包括重大火灾在内的多灾种救援能力，进一步凸显应急管理部门的力量优势。

全国政协委员、致公党四川省委副主委、西华大学副校长 郑鈜

建议“十四五”期间加快建设国家区域

应急救援中心

近年来，影响公共安全的因素日益增多，加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。然而，我国幅员辽阔，应急救援资源配置和专业能力存在鲜明的区域性，不同地区的经济社会发展基础和水平结构化差异明显对安全管理工作的建议，不同地区的应急救援物资储备、调配运送、共享机制以及产业基础、科技能力、管理水平等不均衡特征显著，这使得国家在应对突发事件，开展应急救援时往往面临管理链条长、保障不充分、基层接不住的矛盾。此次新冠肺炎疫情暴发初期，应急救援机制不完善、效率不高，尤其是物质资源保障能力不足等状况就是较好的证明。

对此，郑鈜提出三点建议：一是将加快建设国家区域应急救援中心写入国家“十四五”规划；二是“十四五”规划应明确国家区域综合性应急 救援中心的建设目标；三是国家区域应急救援中心应当兼顾公共安全保障和经济社会 发展职能。

全国人大代表、民盟上海市委副主委、上海市民族和宗教事务局局长花蓓

建议修订完善《突发事件应对法》和

《传染病防治法》

面对这场突如其来的新冠肺炎疫情，《突发事件应对法》和《传染病防治法》在提供法律保障方面所暴露出来的不足和短板应予以重视。花蓓还就推进应急管理体系和能 力现代化建设、明确海洋环境公益诉讼主体资格提交了两份书面建议。

“2007年颁布的《突发事件应对法》，现在已经出现了许多不适应的地方，特别是在涉及到突发公共卫生事件时，在相应层面的防控还是存在空隙的。”对此，花蓓建议对相关条款进行适当修改和补充，进一步提高应对突发公共事件时的处置能力。花蓓希望通过对相关法律“系统化、集成化”的修改完善，不断强化顶层设计，解决法律适用碎片化问题，进一步加强和完善国家应急管理体制，实现应急管理常态化与应急化的有机协调和流畅切换，从而整体提升国家治理能力现代化的水平。

全国人大代表孙景南

建议新增“故意隐瞒重大事故隐患罪”

安全生产责任事故原因是多样的，但回过头来总会发现隐瞒隐患或者对重大隐患视而不见的情况。全国人大代表、中车南京浦镇车辆有限公司电焊工高级技师孙景南建议考证培训机构，应将故意隐瞒重大事故隐患的行为纳入刑法调整，着力遏制重特大事故的发生。

她说，安全生产事故隐患排查治理作为安全生产领域的重要环节，关系着企业安全生产经营秩序和人民群众的生命财产安全。故意隐瞒重大事故隐患的行为对公共安全造成了危害，为此，建议在《刑法》分则第二章第一百三十九条后，增设一条新罪名，“故意隐瞒重大事故隐患罪”，对违反安全生产法规，对重大事故隐患隐瞒不报情节恶劣的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

为防止直接责任人存在侥幸心理，从源头上打击故意隐瞒重大事故隐患行为，她还建议将故意隐瞒重大事故隐患的行为纳入刑法评价范围，这同时也是刑法社会机能的体现。只有这样，才能更加有效地将安全生产事故隐患排查治理落实到位，保护公共安全、公民人身安全和财产安全。

全国政协委员、成都理工大学副校长许强

加快建立多灾种联合监测预警体系

许强指出，近年来，随着全球气候变暖，极端天气事件发生频率提高，气象及其相关灾害，如强降雨、低温、干旱、洪涝以及山洪泥石流、滑坡、山火等不断增多，自然灾害防控压力增大。同时，随着城镇化建设的不断推进，人口集中度不断提高，自然灾害引发的灾害链效应往往会使灾害风险和损失不断放大。许强认为，目前常规的地质灾害，如地震、泥石流、山体滑坡，以及气象灾害，如强降雨等极端天气的预警基本上已经能够构成一个整体，也就是说，技术上已经成熟了，但相关体制机制还需要进一步理顺。

为此，他建议由应急管理部门牵头，统一规划布局，并汇聚和整合相关力量，形成创新合力，开展多灾种综合防控的科学研究和技术推广应用。同时，将多灾种联合监测与预警纳入我国“十四五”防灾抗灾救灾规划，设立相关专项项目，组织优势力量，开展相关方面的科学研究和成果推广应用。许强认为，今后应重点构建天—空—地一体化的多源立体观测体系，逐步实现从多灾种自然灾害风险源的自动识别和提前发现，到长期持续监测和掌握发展动态，及灾害发生前的实时自动预警和信息发送，再到灾害发生后的应急响应和处置等整个流程的信息化和科学化对安全管理工作的建议，两会声音|这些应急管理工作建议，你最关心哪个？，同时加强相关仪器设备研发和软件系统研发。此外，许强还提出，在建立多灾种联合监测预警体系的过程中，一定要有效发动群众，将群防和技防有机结合，筑牢防灾减灾的人民防线。

安全管理提升年，安全管理提升活动总结

根据管理提升活动的工作要求及企管科提出的相关问题建议，安全的管理总结，小编为大家收集整理了安全管理提升活动总结，供大家学习借鉴参考，希望对你有帮助!

安全管理提升活动总结篇一

20xx年在公司领导的大力支持及广大员工的共同努力下，始终把安全工作放在首位，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，狠抓落实安全生产管理工作，为分部各项工作的开展和经济指标的完成打下了坚实基础，回顾这一年来安全管理主要做了以下几个方面的工作：

一、层层签订安全责任状，认真落实安全责任制。

为了切实加强对安全生产工作的组织领导，强化安全生产管理，年初，经理与各工段负责人签订了《安全生产责任状》，把安全目标层层细化、量化，落实到每一个人。20XX年安全生产责任状签订9个工段，签订率XX0%。形成了分部领导总负责，各工段长重点负责的安全生产责任模式。

二、建立健全安全管理体系，认真落实安全管理制度。

没有规矩不成方圆，完善的制度是保证安全的基础，因此今年我花费了大量的精力重新修订了14项安全生产管理制度、编制了分部的综合应急救援预案、重新对分部的安全生产责任制进行修订等，为分部的安全管理工作打下了良好的基础。并且按照国家要求的标准建立健全了各类消防设备档案、资料，做好各种消防设备、环保设施的运转和保养记录，做到安全工作心中有数，确保分部的安全生产运营。

三、强化安全培训教育活动，不断提高全员安全意识。

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，今年我们重点强化了对职工的安全教育的培训力度。

1、分部从员工一入厂开始，组织开展新员工入厂“三级”安全教育，从厂级的教育“宣传国家的法律法规、公司的安全管理规章制度”，到车间级的“车间工艺生产情况、危险源辨识”，最后到班组的“工位操作技能和安全操作规程的培训”，一步步确保的我们的新员工受到一个系统的、有层次的、全面的职业健康安全环境教育。确保新员工入厂 “三级”安全教育率达XX0%并保证了培训的效率。

2、在六月份“安全生产月”活动中，根据上级文件精神的要求，积极参与安全生产竞赛活动。组织全体员工通过板报、录像的形式积极学习安全、消防知识。 “安全生产月”活动的开展，提高了广大员工安全生产的积极性。

3、消防演练、消防知识培训：在去年组织分部职工参与的应急疏散及消防灭火演习的基础上，今年分部又组织了一次消防知识培训，结合最新的消防知识和技术，为广大员工讲述生动形象的一堂教学课，不仅**员工一些日常中使用的灭火常识，还重点讲解了如何正确的使用各类灭火器，并收到了很好的效果。

4、在组织“安全生产月”活动时分部厂房内悬挂了安全警示标志，醒目位置张贴了安全宣传标语，以提高人们的防范能力，减少或避免事故的发生。

5、今年共组织了多项安全专项培训工作：其中生产经营单位负责人安全资质证书复审培训3人，特种作业资格证的培(复)训，其中叉车2人，电工1人，电焊6人，起重3人。

通过一系列的培训、教育和实际操作训练，大大提高了全员的法律知识、**处理问题的能力和技能，增强了全体职工搞好安全生产的自觉性， 提高队伍的整体素质，从根本上解决安全生产意识、水平和责任心的问题，有效地加强管理的执行力。

四、加强“源头”管理工作，坚决制止“三违”现象。

1、安全检查是消除事故隐患的主要手段，20XX年共组织各类抽查20余次，日常检查每天1次，对查出的隐患基本按时进行了整改。

2、继续严格执行《动火作业审批》、《临时电审批》等安全制度，杜绝了违章指挥、违章作业。

3、加大外包服务单位管理，强化施工安全措施，确保施工安全。一是进行安全资格审查，不具备安全资格的外来施工队伍不得进入厂区施工。二是要求外来施工队进厂施工前，必须先签订《外包服务建筑施工安全管理协议》，经过相应安全资质验证，外来供应商人员接受安全告知后，方可允许施工。

4、居安思危，开展“警示性”安全教育，做到安全工作警钟长鸣。20XX年螺杆泵分部共发生各类事故0起，同时将公司内发生的事故在分部进行通报，为广大职工敲响安全警钟，让职工在真实的事例中加深认识，使职工从教训中得到教育，不断提高职工的安全防范能力和事故应变能力。

五、强化施工现场管理，确保消除事故隐患。

为了正确处理改造施工和生产同时进行的矛盾，确保改造施工和生产作业的安全，着重做以下方面的工作：

1、加强学习《动火作业审批》、《临时电审批》等直接作业环节安全监督管理规定，严格执行公司《安全管理制度》。

2、与施工单位签订安全协议、加强施工队伍施工前和施工后过程中的安全教育后方予以上岗，杜绝施工过程中出现安全真空现象的发生。

3、通过修订《外包服务建筑施工安全管理协议》强化对承包商的管理，落实承包商安全生产责任制，加强直接作业环节的安全监控，提升现场施工管理水平。

4、不管大小的项目，由双方事先制定施工方案和安全防护方案，双方同意后在安全措施落实后再开始施工;

5、及时总结施工过程中存在的问题和经验，在保质保量的前提下，抓紧工程进度。

六、健全安全环境管理体系，积极推行安全质量标准化。

为确保管理体系的有效运行，20XX年下半年公司组织人员对QHSE管理体系进行内部审核，并请专家进行了外部审核，建立修订了各类安全质量标准化文件，对提升我分部的整体安全水平具有重要的促进作用。

同时各部门通过内部培训、宣传等方式对质量、环境及安全方针进行了宣传贯彻，确保了全体员工对质量、环境及安全方针的理解和标准化贯彻落实。

七、认真贯彻执行《职业病防治法》，改善员工工作环境。

为提高员工对职业病和危险化学品的认识，公司组织职工认真学习《职业病防治法》和《危险化学品安全管理条例》。20XX年8月对20余名接触职业健康危害因素的岗位一线员工进行了职业健康体检查体。同时为各个岗位的员工配备了适合的劳动防护用品，确保了员工的身心健康。

八、开展多种形式的安全检查，及时发现各种事故隐患。

为加大安全检查力度，促进各项安全工作真正落实到实处，发挥安全职能“监管”的作用，在日常工作中我特别注重各项检查制度的落实情况：查设备，看有无漏油跑气、部件失灵、损坏现象;查电气运行，看各种防雷、防静电装置是否良好;查消防器材、设备，看齐全、有效情况;查训练，看操作是否熟练、迅速。从而保证了我们的安全基础工作扎实有效。

九、安全绩效

在20XX年公司安全工作计划中，我们制定了了本年度的安全考核指标。

1、全年死亡、重伤事故为0;

2、重大厂内交通事故为0;

3、中毒、中暑事故为0;

4、轻伤事故频率≤6‰;

5、火灾事故损失0;

6、尘毒点合格率XX0%。

以上指标均顺利地完成。

十、存在的问题

1、个别员工对安全工作存在松懈麻痹思想，存在事故与我无缘的麻痹心态，工作中违犯劳动纪律，存在侥幸心理。在今后的工作中需加大安全教育力度，使其从思想上重视起安全工作。

2、XX年分部内安装、改造、施工等项目较多，外来施工单位人员水准参差不齐，工具装备良莠不齐。为此在今后的安全管理中，我们要加大对外来施工队伍的监管力度，真正做到“谁负责生产，谁负责安全”，预防各类安全事故的发生。

十一、20XX年安全工作规划

为确保20XX年无事故灾害，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，我分部将继续巩固成果，在新的一年工作中重点做以下工作：

1、全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，认真落实安全管理制度。

2、突出重点，继续深化安全生事故隐患的专项整治，进一步推行安全质量标准化现场管理工作，定期组织安全大检查，加强现场检查力度安全管理提升年，将事故隐患消灭在萌芽之中。

3、加强事故应急救援管理工作。针对可能发生的危险化学品、火灾、爆炸、特种设备等各类突发险情，按照应急救援预案职责和要求，编制岗位应急响应预案。为了不断提高员工的事故处理能力和应急技能，组织一次火灾爆炸事故应急救援预案演练活动。

4、坚持“预防为主，防治结合”的方针，依法做好职工职业健康监护，定期组织对职业病危害作业场所检测和职业健康体检，健全员工职业卫生档案和健康监护档案，杜绝发生职业病。

5、加强对外来施工人员的安全管理，保证外来施工人员和公司员工的人身、财产安全。

6、推进安全生产标准化进程，通过实施安全生产标准化体系，从而可以看出，我们向着正确的道路上一步步迈进。确保环境、质量和安全管理方针的贯彻和目标的完成，实现安全生产标准化的有效运行，为安全生产提供保障。

综上所述，在过去的一年里我们在安全方面做了大量的工作，保证了分部各项工作的顺利开展，取得一定的成效，未来还要靠我们继续努力。安全工作任重而道远，只有起点没有终点，在以后的工作中我们要进一步强化员工安全意识，加强对员工的安全教育培训，提高全员的安全意识和安全防范能力，努力开创安全生产工作新局面，为创建和谐安全的企业管理和文化而努力奋斗!

安全管理提升活动总结篇二

根据管理提升活动的工作要求及企管科提出的相关问题建议，安全科结合本年度的工作状况及安全管理机制的现状，现将本年度安全管理提升活动所取得的成果及遇到的问题总结如下：

一、提升前问题描述：

1、安全管理规章制度方面：安全管理工作开展被动。

2、安全检查和隐患排查、隐患整改制度：施工现场检查的深度不够，隐患辨识不到位。

3、安全培训教育制度：教育形式单一，趣味性差，安全教育内容不统一，缺乏系统性。

4、安全生产考核制度：考核制度不完善、难以调动员工积极性。

5、持证上岗制度：特种作业人员持证不到位，特种作业人员体检不到位。

6、应急管理制度：施工现场应急预案针对性不强，未编制现场处置措施;应急救援物资、人员配备不齐全。

二、潜在风险：

1、安全管理工作开展的被动性及隐患排查的不到位易导致安全隐患得不到有效治理，导致发生责任事故的风险增大。

2、安全培训教育不到位，导致安全意识薄弱、安全管理人员和作业人员安全素质参差不齐，安全管理难度增大，安全措施易落空，工作中酿成事故的概率增大。

3、安全生产考核制度的不完善，难以调动安全管理人员的工作积极性，易导致安全管理岗位人浮于事，工作效率低下，为安全事故的发生埋下隐患。

4、特种作业人员的持证不到位、体检不到位，易导致责任事故风险增大考什么证赚钱多，职业病发生概率增大。且一旦发生，将给公司带来经济损失和不良社会影响。

5、应急预案、应急物资设备不到位，导致现场应急能力欠缺，不能有效控制事故后果，甚至导致事故损失加大。

三、提升措施及效果：

1、进一步完善安全管理规章制度。结合实际工作，安全科编制并发布了《安全生产事故隐患排查治理实施细则》、《特种设备安全管理办法》、《年度检查工作计划》、《关于整改回复上报制度的通知》等一系列安全管理制度文件，使安全工作有章可循。

2、加大施工现场的日常性安全检查工作，制定检查计划、突出检查重点。安全科在保证检查计划顺利实施的基础上，还开展了大量的日常的及不定时的突击检查活动，检查内容覆盖内业资料及施工现场，对各项目部的安全工作进行了有力监督与督促。到目前为止，各项目部轻伤率控制在3‰以内;重伤、工亡事故为零;爆炸和重大火灾、设备事故为零;职业病为零，社区居民投诉为零;我方负主要责任的重大交通事故为零。

3、完善安全隐患识别、整改、上报制度。安全科结合工作实际编制了《危险源识别评价表》和《环境因素识别评价表》，为各项目部安全隐患的有效识别提供了参考;对隐患问题采取了隐患图片、文字描述及隐患通知单三者相结合的新呈现方式，使所发现的安全问题可更为客观真实的表达及为日后的数据搜索提供了相当的便利性;建立了限时整改上报制度，对所发现的问题要求 1—5个工作日内将整改效果图片及整改回复单报送机关安全科。以上各制度的建立，一定程度上提升及督促了各项目部的隐患识别及整改工作。

4、广泛开展安全生产教育活动，采取不同形式，大力宣传党的安全生产方针、政策，宣传国家关于安全生产的法律、法规和行业的规定与标准。本年度实现了三级安全教育覆盖率达到XX0%。

5、组织编制与完善安全预案。各项目部根据环境变化情况结合安全科的要求，组织专业技术人员编制了本项目的《专项应急预案》，预案编制、完善面达到XX0%，并适时组织安排了应急救援演练工作。

四、进一步提升领域

1、落实考核奖罚机制，进一步强化安全责任制落实。监督领导班子成员现场带班制度的落实安全管理提升年，安全管理提升活动总结，强化安全生产“一岗双责”制度，“一票否决”制度，加大对生产安全事故的考核、处罚力度和责任追究。

2、提升专职安全管理人员的相应权限及奖励力度。专职安全员责任重大，现场隐患的整改、危险源的监控、作业人员的安全教育等等，都离不开专职安全员。目前的安全员一无权二无钱三无人，而隐患的整改恰恰需要人、财、物。有些领导对安全缺乏重视度，导致安全员就像皮球一样被人踢来踢去，隐患无法有效得到整改，造成他们对安全工作存在极大的厌烦情绪，不利于安全工作的有效开展。

安全管理提升活动总结篇三

据本所“安全管理提升”活动的工作要求现将上半年度“安全管理提升”活动所取得的效果及遇到的问题总结如下：

一、提升前问题：

1、安全检查和隐患排查、隐患整改制度：施工现场检查的深度不够，隐患辨识不到位。

2、安全培训教育制度：教育形式单一，互动性差，安全教育内容不统一，缺乏系统性。

3、安全生产考核制度：考核制度不完善、难以调动员工积极性。

4、应急管理制度：施工现场应急预案针对性不强，未编制现场处臵措施;应急备品备件配备不齐全。

二、潜在风险：

1、安全管理工作开展的被动性及隐患排查的不到位易导致安全隐患得不到有效治理，导致发生安全责任事故的风险增大。

2、安全培训教育不到位，导致安全意识薄弱、安全管理人员和作业人员安全素质参差不齐，安全管理难度增大，安全措施易落空，工作中酿成事故的概率增大。

3、安全生产考核制度的不完善，难以调动安全管理人员的工作积极性，易导致安全管理岗位人浮于事，工作效率低下，为安全事故的发生埋下隐患。

4、应急预案、应急物资设备不到位，导致现场应急能力欠缺，不能有效控制事故后果，甚至导致事故损失加大。

三、提升措施及效果：

1、进一步完善安全管理规章制度。结合实际工作编制本所的安全管理制度及落实了设备主人制度，清理、收集了公司的有效文件，使安全工作有章可循。

2、加大施工现场的日常性安全检查工作，制定检查计划、突出检查重点。施工现场认真落实现场把关制度，把关人至始至终与作业人员同进同出。

3、完善安全隐患识别、整改、上报制度。对隐患问题采取了隐患图片、文字描述及隐患通知单三者相结合的新呈现方式，使所发现的安全问题可更为客观真实的表达及为日后的数据搜索提供了相当的便利性;建立限时整改制度，对所发现的问题要求 1—5个工作日内将整改效果图片及整改回复单报送安全员进行存档备查。

4、广泛开展安全生产教育活动，采取不同形式，开展本班组内安全教育的同时大力宣传安全生产方针、政策，宣传国家关于安全生产的法律、法规和安规规定与标准。

5、组织编制与完善安全预案。根据可能发生的异常及突发情况结合公司的要求，编制了各项应急预案，并适时组织安排了应急救援演练工作。

四、进一步提升领域 落实考核奖罚机制，进一步强化安全责任制落实。强化安全生产“一岗双责”制度，“一票否决”制度，加大对现场违章的考核、处罚力度和责任追究。

看了”安全管理提升活动总结”