epc工程施工总承包方案，您怎么看|初步设计单位能否参与工程总承包？

1、 《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012版）中“第二章 投标人须知”规定：

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

……….

（2）为招标项目前期工作提供咨询服务的；

但 “使用说明”中规定：“一、《标准设计施工总承包招标文件》适用于设计施工一体化的总承包招标”。但该文件与住建部《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》有诸多不一致的地方，到底如何采用，给大家带来了很多困惑。

2、 《公路工程设计施工总承包管理办法》中华人民共和国交通运输部令2015年第10号文，“第二章 总承包单位选择及合同要求”

第五条 总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。

……..

公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。

第六条 总承包单位应当具备以下要求：

…………

（四） 总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。”

3、关于印发 《湖南省公路工程设计施工总承包管理办法（试行）》的通知湘交基建〔2014〕336号文规定：

第二章 总承包招标投标

……….

第八条 总承包单位的资格条件

………

（三） 总承包单位（含联合体各成员）不得与建设单位、初步设计单位、监理单位存在可能影响招标公正性的利害关系。

4、关于发布 《上海市工程总承包试点项目管理办法》的通知沪建建管〔2016〕1151号文规定：

第二章承发包管理

第五条 (发包阶段)工程总承包发包可以采用以下方式实施:

（一）项目审批、核准或者备案手续完成；其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准epc工程施工总承包方案考证培训机构，您怎么看|初步设计单位能否参与工程总承包？，进行工程总承包发包；

（二）初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查, 并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。

…………

第八条（承包禁止条件）工程总承包企业不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、招标代理单位或者与前述单位有控股或者被控股关系的机构或单位。

采用本办法第五条第（二）项情形发包的，工程总承包企业还不得是项目的初步设计文件或者总体设计文件的设计单位或者与其有控股或者被控股关系的机构或单位。

5、 《上海市建设工程招标投标管理办法》（2017年1月9日市政府令第50号公布）明确规定：

第二十二条（禁止投标）

承担建设工程前期设计、造价咨询、监理业务的单位epc工程施工总承包方案，不得参加该建设工程包含施工的工程总承包投标。

6、 《广西住房城乡建设厅财政厅关于印发推进广西房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点发展指导意见的通知》桂建管〔2016〕117号规定：

“从全国的试点经验和我区实践看，试点阶段，工程总承包投标人宜同时具备设计和施工资质， 且投标人（包括联合体成员单位）不得是项目的前期咨询单位（包括项目方案设计及初步设计单位）、代建单位、监理单位、第三方项目管理单位。”

7、 《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件（试行）》规定：

（三）投标人资质条件

………….

3、 投标人（包括联合体成员单位）不得是项目的前期咨询单位（包括项目方案设计及初步设计单位）、代建单位、监理单位、第三方项目管理单位。

到目前为止，这个问题，仍然没有一个统一的答案。

epc工程总承包管理方案，从项目全过程实施的视角浅谈EPC总承包单位的管理要点

#头条创作挑战赛#

工程总承包EPC是英文（工程设计）（设备采购）（主持建设）的缩写.设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包,即工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

一、目前国内EPC总承包项目的特点

（1）时间紧、任务重，设计工作没有全部完成审查，项目就匆忙上马开工。

（2）业主、监理片面的认为EPC项目就是“交钥匙工程”，基建文件对外审查、项目对外协调、材料涨价风险抵御、地质条件变化成本等一股脑的都甩给EPC总承包单位承担。

（3）无工程预付款，项目工程进度款付款条件苛刻。

（4）央企为EPC工程总承包单位，私人建筑企业为分包单位，而私人企业的技术、进度、质量、安全及合同等合格的管理人才缺失。

（5）EPC总承包单位分别配备了设计和项目管理人员，但设计和施工的融合程度有待提升。

（6）受无法垫资影响，EPC总承包单位很多把材料采购、主体施工分包，这样不利的影响就是质量把控难度大，EPC总承包单位低成本集中采购的优势无法落实。

归结为一句话：EPC总承包项目，工程总承包单位利润不高，担子比较重！

二、EPC总承包单位如何避险及管理要点

鉴于，EPC工程总承包单位需要对工程造价、进度、安全、质量、对外协调、试运行及验收等全过程负责，承担的风险比较多，所以需要做好以下工作：

（1）在投标之前的市场经营阶段，就需要对项目的全过程进行风险评估考证培训机构，分析一下是否参与投标。

（2）若确定投标，就要组织精兵强将认真做好投标文件，这项工作的重点是设计方案，项目的成与败其差不多占据了90%的比重。

（3）中标后，项目启动策划阶段epc工程总承包管理方案，从项目全过程实施的视角浅谈EPC总承包单位的管理要点，是EPC工程总承包单位最忙的阶段，初步设计方案、施工图设计、设计文件审查、安全设施设计、专题设计、项目部组建、分包单位招标等等，其中筛选优质的分包单位，做好施工组织设计是项目能否正常推进的保证。

（4）在项目主体实施阶段，按照戴明环PDCA循环，把各项工作按照作出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决。另外，在最后的项目竣工阶段epc工程总承包管理方案，EPC工程总承包单位应增派人员，按期完成竣工验收。

（5）项目后期收尾阶段，最重要的工作是做好项目竣工结算。

作者整理了EPC工程总承包项目全过程管理流程及每个阶段需要开展的主要工作，希望对大家有所帮助，详见下图。

EPC工程总承包项目全过程管理流程图

三、工程总承包项目全过程管理流程及每个阶段需要开展的主要工作

1、市场经营阶段管理

本阶段的主要工作是尽可能多地搜集项目信息，分析与筛选项目信息，跟踪项目，最终做出是否参与投标决策。

市场经营阶段任务

2、项目投标阶段管理

本阶段主要任务是：投标报名、购买招标文件、编制投标文件、投标文件校核、评审、递交投标文件、缴纳投标保证金等。

若中标，及时接收中标通知书，若未中标协调退投标保证金。

项目投标阶段管理

3、项目启动策划阶段管理

若项目中标，应尽快开始启动阶段的策划工作。

3.1 总承包合同签约

总承包合同签约

3.2 组建总承包项目部

组建总承包项目部

3.3项目勘察设计

项目勘察设计

3.4项目委外招标（分包）

项目委外招标（分包）

4、项目主体实施阶段

4.1 日常管理活动

日常管理活动

4.2 设计管理

设计管理

4.3 采购管理

采购管理

4.4 进度管理

进度管理

4.5 质量管理

质量管理

4.6 费用管理

费用管理

4.7 HSE管理

HSE管理

4.8 风险管理

风险管理

4.9 总承包合同管理

总承包合同管理

4.10 分包合同管理

分包合同管理

4.11 分包商（供应商）评价

分包商（供应商）评价

5、项目后期收尾阶段管理

项目后期收尾阶段管理

6、归档

归档

以上内容为作者从项目全过程实施的视角，查阅资料并结合10多年的项目管理经验，进行了一个汇集，浅谈了EPC总承包单位的管理要点，希望对EPC总承包单位承建工程总承包项目有所帮助，其中不乏总结不到位或纰漏的地方，请大家留言批评指正。