单位的安全生产管理人员的任免，chemtalk第二十七期 陈天航 最新《安全生产法》的颁布对于企业安全生产方面

导语

欢迎大家观看本期chem talk栏目专访，化工品生产一直主导着在化工行业供应链，最新颁布的《安全生产法》对于企业生产安全方面有哪些影响？

本期我们邀请了德凯EHS高级顾问陈天航先生为我们讲解新安法的颁布对于企业安全生产的影响有哪些？

嘉宾简介

陈天航

环境科学毕业，毕业后一直在外企从事EHS管理工作，从事顾问工作前为EHS经理，有电子、快消、化工、医药行业从业经历，现在德凯做高级顾问，主要负责EHS方面咨询顾问工作，为企业提供定制化解决方案。

Q1

您从事这个行业有多久了？是什么让您一直坚持从事这个领域？

陈天航

我从毕业后就一直从事该行业，距今已经13年多了。说起来惭愧，我刚加入工作后就被分配到这个部门以及这个岗位从事EHS管理工作。最开始对这个工作基本没有什么概念。本着干一行、爱一行，爱一行、专一行的原则，随着从事年限的增长和经验的增加，意识到EHS管理工作是企业管理职能中非常重要的一块，是企业能够持续发展必不可少的一部分。同时也受到行业内很多大佬和专家的感染，然后就变成了一种职业追求，一直坚持。我的愿望就是希望将来，每个企业都不再需要EHS部门，每个人都能成为EHS人员，那我的使命就算完成了。

Q2

随着最新《安全生产法》的颁布，在当下政府应该如何配合企业进行安全生产？

陈天航

这个问题问的非常好，配合这个词也用的很到位。我曾经在给某省的安全生产调研报告提意见时，也在这方面给出过相关建议。今天我再简单的提一下。

首先，政府应该在法律法规层面给予配合，将现行的法律法规全部系统梳理，形成完整的、统一的、标准的并且互为补充的法律法规体系。包括概念的统一、理论的统一、执法标准的统一、适用原则的统一等。让企业和政府对于合规的理解相一致，从而让企业能够更好的做好合规要求。

第二，政府应该对企业进行分级，对不同风险层级的企业运用不同的监管方法，重管重点风险、抽管一般风险、下放低微风险，避免“一刀切”式管理，“运动式”管理，做好“一企一策”管理。

第三，政府监管和执法人员应当提升自身的专业能力和素养、变监督企业为辅导企业，帮助企业提升其自身的安全管理能力和水平。

第四，政府应当尽可能减少规范性文件的下发，减少无休止式的行政干预对企业正常管理运营的打扰。

第五，政府应该运用整体管理的优势，从大数据上、事故分享上，给予企业以风险管理方面数据上的支持。比如，风险评估数据上的支持、事故原因和预防措施经验教训上的支持等。

Q3

新安法对于企业安全生产方面有什么新的政策？

陈天航

新安法对于企业安全生产方面有不少新的政策，总体来说，以下三点政策我特别关注：

一是此次明确强调了各级领导的领导责任，明确了领导力对于安全生产的作用；二是进一步强调和清晰了全员安全生产责任制，将全员安全生产责任制明确的提了出来；三是增加了员工心理关爱的内容。

对于领导责任的落实，不是仅凭一纸空文就能实现，它是安全领导力在现实中的体现。安全领导力的提升不是一个空洞的东西。首先企业领导者应该对自己的安全领导力进行量化评估，认知自己的安全领导力处于什么水平，差距在哪里、优势在哪里。其次，明确安全领导力提升的目标是什么，改进方向在哪里。最后，通过实际的改进行动提升安全领导力，从而体现领导责任。这些都可以量化衡量而且在现实中体现。当然，安全领导力的提升一定是一个阶段化、系统化的过程，不可能立竿见影、一蹴而就。

对于全员安全生产责任制的落实，更不是仅仅签订所谓的责任书就能实现，这是一个组织文化、安全领导力及管理体系相互促进的结果。从里上需要提升组织文化和安全领导力，从表上需要建立、健全安全管理体系，要让每个员工都有涉及具体的安全职责、从事具体的安全工作，从工作中了解和理解安全管理，从而才能实际的落实安全责任。

对于员工心里关爱，这其实是把心理健康的重要性提升到了一个高度，而这个思路是早就被管理学经过几十年已经证实过的。无论文化多么优良、体系多么健全，最终始终是人员需要去执行。而人员执行过程中难免会产生偏差，这些偏差的产生很大一部分原因是人员心理的原因。企业除了提升人员行为安全方面的管理外，还必须增加有关心理建设方面的资源投入，定期让心里辅导老师来给员工上课、辅导甚至一对一开导，了解员工的心里状况，疏导员工的心里异常，促进员工的心里健康，营造一个良好的安全行为氛围。

Q4

新安法的颁布是否有利于提升企业生产的安全系数，对社会有什么影响？

陈天航

对社会的影响我认为是多方面的：

一是加大了对企业的违法处罚，让企业更注重安全管理，这在某一方面上增加了企业的整体投入；

二是更引起了大众对于安全生产的关注，一定程度上普及了大众对于安全生产方面的知识和意识，对安全生产有一定促进作用。

三是会促进社会上与安全有关的产业发展；有利于经济的活跃；

四是会通过安法，加快对各种行业内企业的洗牌，使得安全生产基础薄弱、投入意愿不强又缺乏竞争力的企业被淘汰掉，而让安全生产管理能力强、市场竞争力强的企业脱颖而出，促进了各行业的优胜劣汰。

Q5

最新《安全生产法》规定建立健全全员安全生产责任制，企业对于安全生产的人员配备上是否有所增加？

陈天航

既然是全员安全生产责任制，那企业安全生产人员的配备原则上应该是减少或不变，不应该增加。增加反而违背了安全法的目的和初衷。当然，如果企业本身配备就不足的那另当别论。如果企业本身配备是足够的，却反而要增加，那企业自己要反思，是不是自身的安全管理能力或者安全文化出了问题。

Q6

企业生产过程中该如何排查安全隐患？

陈天航

这个详细说来是一个比较系统且内容很多的话题。今天在这里只能简单的说下。首先人员应当对生产工艺或过程必须十分了解。其次，人员要对安全生产方面的基础知识有所了解单位的安全生产管理人员的任免单位的安全生产管理人员的任免，chemtalk第二十七期 陈天航 最新《安全生产法》的颁布对于企业安全生产方面考什么证赚钱多，比如什么叫危险源，如何识别危险源等。第三，人员会运用一些系统的工具协助进行危险源的识别和发现。在以上三点的基础上，人员可以通过工艺步骤分解、现场观察、人员沟通等方式运用隐患排查的一些工具、方法，进行生产过程中的隐患排查。

Q7

对于生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，该如何追究？

陈天航

根据新安法第一百零二条的规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

Q8

在生产过程中，如果遇到危险事故，政府和企业如何配合解决问题？

陈天航

这个问题可以用简单的几句话概括：企业立即停产、及时上报、听从政府指挥和安排。政府积极了解信息、听从企业建议，组织资源消除危险。

Q9

随着新安法的颁布企业是否会在生产设备上加大投入资金？

陈天航

对安全生产重视和安全管理能力已经达到很高水平的企业，在安全生产方面的投入本身就满足甚至超过标准，那么实际上并不需要加大投入资金。那些目前安全生产基础较为薄弱、之前本就安全投入不足的企业，会影响他们加大设备投入资金。

Q10

贵公司在生产安全方面有什么经验之谈？

陈天航

我目前就职于德凯顾问公司。德凯公司在EHS咨询顾问领域有几十年的积累，确实有不少经验之处。在安全生产方面，我们有以下建议：

1. 要将安全生产规划纳入到企业的发展规划中或企业的战略规划中应当包含安全生产方面内容；

2. 做好安全基础管理尤其是安全体系管理和过程安全管理；

3. 公司一定要重视管理层的安全领导力和组织文化对于安全生产的作用；良好的领导力和组织文化会促进安全生产，较差的领导力和组织文化会阻碍安全生产；而且，越来越多的数据表明，组织文化的优良对于提升公司的抗风险能力和组织可靠性起着核心作用；

4. 做好重大风险预防或者关键风险预防。研究数据表明，真正会引起事故的只有所有风险中那21%的关键风险造成。所以，企业应当把主要精力放在这21%的风险防控上而不是对所有的风险和隐患都一视同仁。

5. 最后，是给每个企业负责人的建议：安全管理是企业管理的一部分，安全管理很多时候是涉及到企业管理的方方面面。所以，安全管理的提升一定不是单方面的，一定是企业管理多方面的提升才能促进或者帮助安全管理的提升。这不是靠单个人、单个部门、甚至单个领导就能实现的，一定是全公司所有人员、所有部门、所有管理层共同努力的结果。

结语：感谢陈天航先生的解答让我们了解到了企业关于生产安全方面的相关的专业知识，以及新安法的颁布对于企业生产的各方面影响。保证生产安全企业内部人人有责。我们下期再会！

END

关于蓝西

上海蓝西企业管理咨询有限公司（简称蓝西），主要从事高端商务服务于一体化的专业公司，致力于在全球投资优秀的高成长和战略新兴产业，除资本支持外，在战略投资、商务咨询、采购销售、数据研究、人才引进、市场活动等多方面助力企业发展，帮助企业获得成功。公司服务的行业包括石油化工（危化品）、生鲜食品、医药、航空、汽车、和可再生资源等。我们的服务理念是“为客户持续性传递真正的价值”。

厂车安全管理规定，春季安全生产六大隐患、注意事项及预防“春困”

春季安全生产注意事项

进入春季后，天气逐渐变暖，大地开花，气候多变，风大、雾多，存在着很多不利于安全生产的因素，土质松软、设备基础松动下沉，易造成倒塌，施工作业易摔倒、坠落等。因此，如何在春季多变的气候环境中，结合春节安全生产，做好防火灾、防倒塌、防高空坠落、防爆炸、防触电、防中毒等的安全生产措施变得尤其重要。

预防高空坠落事故

高空坠落被列为建筑工五大伤害之首，而春季又是高空坠落事故的多发期，俗话说，春困秋乏夏打盹，睡不醒的冬三月，这是人体随季节气候变化自然的一种反应，春困会使工人朋友处理紧急情况的应变力和反应力下降，从而给高空作业带来很大安全隐患。

为了预防高空坠落事故的发生，确保施工安全进行考证书的正规网站，保障作业人员的生命安全，各施工部门采取以下措施：

（1） 在6级及以上的大风恶劣天气，应停止露天高处作业。

（2） 所有高处作业人员在作业前必须对其进行高处作业安全教育。

（3） 合理安排作息时间，保证工人师傅有充足的睡眠时间。

（4）个人登高作业的时间不宜过长，班组内可实现轮流登高制，对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业。

（4） 高处作业人员的着装要符合安全要求，如穿着灵便，不穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业，如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。

防止冰层破裂事故

进入春季，冰雪开始融化，在冰面上玩耍和行走已不再安全，车辆和行人不能图一时方便抄近道，忽视了自身和他人的安全，请你从湖边的小道上绕行，宁走十步远不走一步险，一旦在薄冰上落水，自救措施有：

1.首先应该提出的是，一旦不慎踏破薄冰落入水中，必须赶快挥手呼救，呼救的同时，还要不停的用双脚踩水，用双手划水，以保持身体的活力，因为人在冰水里，很快就被冻得四肢麻木、浑身无力，时间长了，就会发生危险。

2.要沉着冷静，使劲打碎跟前的薄冰，尽量向岸边移动，以寻找能够支持自己体重的冰面，遇到结实的冰面时，双手扶住冰面，双脚要尽量使劲向后蹬，让身子能浮在水面上，不断向后蹬腿，还能使身体不断向前，慢慢地爬上冰面。

3.爬上冰面后，不要站起来往岸边跑，而是要躺在冰面上向岸边滚动，这样可以减少身体对冰面的压力，防止冰面再次破裂。

4.安全上岸后，

在没有得到保暖之前，还要不断活动，以保持体温，增加生命活力。

预防火灾事故

针对春季气候特点，进行专项防火安全检查，杜绝隐患，春季气候风大物燥，是火灾的多发期，各单位要做好专项防火安全检查，杜绝火灾事故的发生，各相关部门要采取以下防火措施：

1.在清明祭扫期间，改变上坟烧纸的传统习俗，使用献花、植树等文明纪念方式旅游踏青，不要吸烟或野炊，不要把明火带进山林，春耕生产农事用火远离山区林区厂车安全管理规定，春季安全生产六大隐患、注意事项及预防“春困”，并做好防火措施。

2.工作场所禁止随意存放油漆、稀料、木材、塑料、填料等易燃物质，检修或作卫生用的抹布禁止搁放在高温设备管道、阀门上。

3.施工区内各类动火作业要严格实行票证许可和现场监护制度。

.各部门要根据项目的大小、特点配备灭火器、太平桶、黄沙池等消费器材和设备。

防止触电事故

春季昼夜温差较大，电器设施设备容易受潮，地面导电性增强，容易造成触电事故的发生，触电事故的发生是因为人接触到带电部件或意外带电部件，电流通过人体造成的，如果我们把带电部件用绝缘材料隔开，或将导线装在人们不会接触的地方，电流就无法通过人体，触电就可以防止。因此，我们要加强安全用电的教育，正确的使用电气设备。

1.电气设备管理。所有电气设备都应有专人负责保养，这样可以即使发现接地不良，绝缘损毁等隐患，请电工及时修理，避免设备带病运行。大扫除时不要用湿布擦拭或用水冲洗电气设备，以免触电或设备受到潮湿而形成短路，不要在电气控制箱内放杂物，不要把物体堆放在电气设备旁。

2.认真检查。在使用移动电具前，必须认真检查，特别是擦头或电线易损坏的部位等，更要仔细查看，搬动移动电具一定要切断电源，切断电源时绝不可手忙手脚，更不能采用“钓鱼式”，将擦头远距离拉下，致使擦头和电线损坏，留下隐患。

3.使用电钻等手持电动工具必须穿戴好橡胶绝缘手套，两脚站在绝缘或干木板上（或穿绝缘鞋），调换钻头时应切断电源，工作中发现电钻发热或漏电应立即停止使用，切断电源，及时请电工修理，不可在雨天冒雨操作电钻等手持电动工具，以免发生触电事故。

4.使用吊车时，除注意起重安全外，要注意吊车与电线的距离，特别是和高压线的距离。

5.行灯电压应在36伏以下，在锅炉、油箱等金属容器内特别潮湿危险地点使用的行灯电压不允许超过12V，严禁用220V电灯做手提行灯。

6.不准随便移动电气标志牌，不准擅自合闸。

防煤气中毒事故

煤气中毒也称一氧化碳中毒，一氧化碳是无色、无臭、无味的气体，故意忽略而致中毒，常见于家庭居室通风差的情况下，煤炉产生的煤气、天然气管道漏气或工业生产煤气以及矿井中的一氧化碳吸入而致中毒。

急性一氧化碳的症状轻重与空气中的一氧化碳浓度、接触时间长短、患者健康状况有关。防煤气中毒事故发生的措施有：

1.防止煤气管道和煤气灶具漏气。睡觉前应检查煤气开关是否关好，厨房是否有煤气露出的特有臭味。如有可疑，可将肥皂水涂抹在怀疑漏气的地方，如有漏气，被检查处就会冒肥皂泡，千万不要用点火的办法来检查漏气，因为，当空气中煤气的含量达5—40%时，遇明火就会发生爆炸。

2.防止煤气点燃后被浇灭，而导致大量泄气，在煮饭、烧水、煨汤、熬药等时候，应有人看管，切不可在点燃煤气后离开厨房，去做其他事情，用煤炉做饭、做菜、取暖时，一定要把产生的废气通过管道输出室外。

3.正确使用燃气热水器。热水器或燃气不应放置于家人活动的房间内厂车安全管理规定，燃气热水器不应安装于密闭浴室或通风不良处，应经常保持室内良好通风，尤其是在冬天、雨天，使用燃气具前应闻闻气味，确定是否漏气，自动点火的燃气具在连续未点燃时，应稍等片刻，让流出的煤气散开后再点火，吃火锅用木炭时也要注意室内通风。现在家庭普遍使用燃气热水器，若使用不当，也会引起中毒。因此，要求热水器必须安装在通风良好的环境中，严禁安装在浴室内。一人洗澡，要有他人照看，防止热水器火焰熄灭，造成漏气。

4.保持室内空气流通。煤气燃烧生成的二氧化碳，虽然没有一氧化碳那种毒性，但空气中二氧化碳含量达1%时，就对人有害处，达4—5%时，人就感觉头痛、眩晕、气喘，达10%时，能使人不省人事，呼吸停止甚至死亡。因此一年四季应保持室内空气流通，当发现或怀疑有人一氧化碳中毒时，应立即打开门窗通风，迅速将患者转移至空气新鲜流通处，卧床休息，保持安静并注意保暖，确保呼吸道通畅，对神志不清者应将头部偏向一侧，以防呕吐物吸入呼吸道引起窒息，对有昏迷或抽搐者，可在头部放置冰袋，以减轻脑水肿，轻度中毒者，经数小时通风观察后即可恢复，中、重度中毒者应尽快送往有高压氧治疗条件的医院救治。

春季安全生产六大隐患

春季安全生产工作中

我们应该注意哪些风险隐患？

注意雷击事故

★检查厂区内避雷设施的安全性能。

★遇雷时，要在屋顶下方稍有空间的房屋躲避，不要站在高大的单独树木下，避免靠近或接触高处的金属物体。

注意倒塌事故

★重点检查厂区各处建筑物基座的稳固情况，底座、底石要固定牢靠。

★动土作业坑、沟等要保证一定坡度，并采取可靠的固定措施，防止塌方。

★吊车在作业时应选择地面坚硬平整处垫好千斤座，方可作业，防止塌陷后造成事故。

注意高处坠落

★高处作业必须佩戴好劳动保护用品。

★必须严格遵守高空作业规定，互相配合、互相监督，杜绝麻痹思想，禁止向下抛扔物品器件，严禁上下同时作业。

★电工上杆前必须检查杆棍稳固情况，保证上杆作业安全。

注意防范触电

春季昼夜温差大，电气设备易受潮，地面导电性增强，容易造成触电事故的发生。

★加强安全用电宣传教育，对电器设备、电路、配电箱等进行一次春季安全大检查，对不符合用电规定的要及时整改。

★吊装作业必须远离高压线或与高压线保持足够的安全距离，要有专人指挥和监护，防止高压触电事故发生。

★加强用电管理，电工必须持证上岗，非电工人员严禁接电和私拉电线。

注意防范火灾

★春季风干物燥，是火灾的高发期，日常工作中要注意正确用电与动火规范。

★重点防范粉尘的自燃与爆炸，如镁粉、铝粉、煤尘、面粉等。

注意交通事故

★各单位要认真落实车辆安全管理制度，教育司机严格遵守交通规则和职业道德。

★必须定期对车辆的安全设施、技术状况进行检查，消除事故隐患。

★异常天气尤其是雾天能见度低，车辆出行前必须严格检查。