注册测绘师延期注册需要提交，【关注】4000测绘师联名公开信续

1月16日,名为“测绘地理信息圈”的微信公众号发表题为《4000名注册测绘师联名公开信》一文,引发舆论的广泛关注。而在几天以后因各种原因,文章已经被首发平台删除。随后各种关于注册测绘师制度讨论的文章大量涌现。其中不乏南方数码科技股份有限公司董事长杨震澎杨总这样大佬的文章。其实大多数人还是支持杨总对注册测绘师执业的看法,测绘师执业一时无法落地,应适当改进,而非简单取消（文章连接在文末）。细心的读者通过自然资源部和人社部的官方网站和官方公众号的公开信息,发现将注册测绘师调出《国家职业资格目录》的操作有些让人摸不着头脑。具体如下:

一、发布公告与发布考试通知的时间有问题。

注册测绘师调出《国家职业资格目录(专业技术人员职业资格)》进行公示注册测绘师延期注册需要提交注册测绘师延期注册需要提交，【关注】4000测绘师联名公开信续，公示期7天。公示期间如有意见建议,需在2021年1月19日之前将署名意见建议反馈至邮箱。

2021年1月26日人社部公众号推文《速看!2021年度专业技术人员职业资格考试时间表公布》,考试计划中并没有注册测绘师,点出阅读原文,链接到人社部官网,在政府信息公开栏里发布了《人力资源社会保障部办公厅关于2021年度专业技术人员职业资格考试工作计划及有关事项的通知》,这个通知发布时间是2021年1月18日。

公示期还没有结束,2021年度专业技术人员职业资格考试计划就已经发布,请问人社部收到的反馈意见有时间看吗?

二、地方政策与自然资源部政策存在分歧。

2020年自然资源部还在建设工程项目“多测合一”制度中鼓励推行注册测绘师落实执业,而2021年1月就将注册测绘师调出《国家职业资格目录》,政策转变太突然,让人难以理解。

“多测合一”高峰论坛

以下为自然资源部国土测绘司武文忠司长在“多测合一”高峰论坛上讲稿实录。

“注册测绘师制度如何嵌入到多测合一流程，在改革当中,主要是要提出这样一个要求,即在相关的测绘项目的实施和成果提供活动中,试行项目的技术设计书和测绘成果最终由注册测绘师签字生效的机制。这个制度,我想是我们在整个测绘资质、资格制度改革当中,全链条形成闭合的一个重要举措。在前段时间的测绘资质政策改革当中,把原来注册测绘师和测绘资质挂钩的做法给改掉了。一些注册测绘师有点人心浮动,脱钩以后,测绘师的价值怎么体现,拿到的证书有什么用,测绘师的权益如何得到保障?”

“注册测绘师制度是独立于测绘资质管理行政许可的另一项行政许可。注册测绘师的执业权、合法权益不需要通过另一项行政许可制度来实现,它自身已经是合法建立的一个行政许可证,应该通过法定的应该具有的合法权益,通过一些制度去保证。现在回过头来看,不需要在测绘资质当中规定注册测绘师。和测绘资质挂钩就形成对立面,测绘单位对此有意见,觉得我拿的是测绘资质,为了保有能达到测绘资质所要求的标准条件,不得不花很多的钱去养注册测绘师,而这些注册测绘师实际上对企业来说并没有产生直接的收益,除了资质规定的这些能用之外,其他方面没能用上,一些企业对这样一个政策设计有意见,有段时间说是增加了企业负担,恶化了我们市场的环境等等,给部里提了很多的意见。但一旦脱钩以后,注册测绘师又觉得我们考取证书毫无用处,花了很多的精力、财力、获取证书,毫无价值,所以,我想我们会通过相应的其他制度的改革,来把注册测绘师的战略加以体现。”“测绘成果在整个的建设项目审批当中落实注册测绘师盖章签字,在竣工验收、产权登记当中,具有不可替代的这样一个法定性、权威性,而这样一个法定性和权威性,同时必须要通过高质量的、高可靠的测绘成果来保障。最终要承担起相应的责任,这个保障应该通过注册测绘师制度的嵌入来形成,再进一步的强化测绘单位的质量责任。”

三、注册测绘师在测绘产品质量管理上的作用是得到认可的。

不仅在学术界和测绘圈,还包括了各地的测绘主管部门。尤其是在多测合一和不动产确权领域,行业主管部门亟需一个工具来加强测绘活动监管,来规范测绘产品质量和有效规范测绘市场。对于政策的突然改变,不仅是广大测绘从业者和关心测绘事业发展的人士难以理解,各省行政主管部门也是莫名奇妙。据不完全统计,目前已有湖南、贵州、安徽、江西、江苏、湖北、浙江、山东、河南、广西等十余个省份(或下辖市县)在“多测合一”相关文件中要求注册测绘师执业。下面举几个近期的文件来证明实施注册测绘师执业是地方主管部门的内在管理需求。

1.特别关注!北京市规自委通州分局2021年执法测绘服务单位的遴选公告,要求注册测绘师职业资格!

2.特别关注!自然资源部报道:株洲“多测合一”改革推行注册测绘师签字制度,必须加盖执业印章,终身负责!”

3.重庆市印发“多测合一”实施办法!明确注册测绘师签字并加盖执业印章后生效：

4.江苏省全面推行工程建设项目“多测合一”改革：

5.广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区人民防空和边海防办公室关于印发《关于推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》(试行)和《广西壮族自治区工程建设项目“多测合一”技术规程》(试行)的通知：

6.南方数码科技股份有限公司董事长杨震澎文章：

注册测绘师制度经过了十几年的发展,已经具备了坚实的法律依据和完善的执业管理制度,而且对于提高测绘成果质量起到了重要的保障作用。希望自然资源部领导从全行业全局考虑,审慎做出决定,不要让各级行政管理机关和一代测绘人付出的巨大努力付之东流！