安全管理责任分解表，压实安全管理主体责任

在安全管理“四个责任”中，排在第一位的是压实站段、非运输企业等单位的主体责任。前一阶段，集团公司管内安全生产方面发生了一些不容忽视的问题，充分暴露出部分站段主体责任抓得不严不实不细。

3月安全管理责任分解表，某线邻近施工挖掘机侵限拦停列车，4月，某线邻近施工钻断信号电缆，暴露出部分单位现场监护缺失、“守土有责”不力，究其原因是站段、非运输企业等单位的主体责任落实有差距。5月，某站因给水管漏拔危及行车安全，经认真分析是业务外包后放松了应有的管理，有将安全责任“拱手相让”之嫌，再一次印证了压实主体责任的必要性和迫切性。

这些问题警示我们，“生产”与“安全”如影相随，看似无形却有形，安全这一关键问题贯穿于生产领域全过程，两者密不可分、相伴而行。站段、非运输企业等单位是安全生产中不容置疑的责任主体，负有不可推卸的社会责任，在落实安全管理制度和各项防范措施上首当其冲、义不容辞。

要改变安全问题频发的状况，必先厘清管理职责。在生产过程中，谁才是责任主体？责任清单又有哪些？应通过哪些必要手段来压紧压实这份责任？是值得集团公司每一个管理者深入思考的重大课题。

建立机制明责。作为铁路运输活动的主体，站段、非运输企业等单位要熟悉掌握安全生产主体责任清单：对物资保障责任、资金投入责任、机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、教育培训责任、安全管理责任、事故报告和应急救援责任、法律法规规章规定的其他安全生产责任做到了然于胸，有效运用。坚持党政同责、“一岗双责”，层层建立安全生产例会、安全生产考核等制度。建立外包安全管理制度，与外包单位签订安全管理协议，外包业务必须纳入一体化经营管理，不外包安全，不外包责任，不外包管理。

班子勇于担责。站段、非运输企业等单位的党政主要负责人是安全生产第一责任人，要主动上手推动安全生产制度的建立，监督安全生产制度的执行，研究解决安全生产隐患问题。分管安全的副职对安全生产负直接责任，所有班子成员要按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对分管范围内安全生产工作承担相应职责。深入推进安全双重预防机制，对本单位的主要风险点、风险源，以及相对薄弱的设备、设施和人员，一定要做到心中有数。在安全管理上，要有食不甘味、夜不能寐的警醒和紧迫，要突出抓好基层基础基本功，注重透过现象看本质，深挖问题根源考什么证赚钱多，坚持目标导向和问题导向，善于抓小防大。

层层逐级负责。压实安全管理主体责任，需要各单位、各级组织共同发挥作用，凝心聚力，联防联控，逐级负责，严格把好每道关卡。站段、非运输企业等单位要把安全生产责任分解细化，逐级延伸落实安全管理责任分解表，压实安全管理主体责任，做到一级抓一级，形成层层传导压力、逐级落实责任的安全生产责任追究格局。各级管理人员要“弹好钢琴”，善于从繁杂的事务性工作中抽出身来，关口前移，多下现场，发现问题，及时纠偏，身体力行地落实好主体责任，以自己的率先垂范影响和带动全员。坚持守土有责、守土尽责，对邻近施工这类现场卡控做到“两主动、两及时”。

人人履职尽责。当前，站段、非运输企业等单位要以“崇尚实干、狠抓落实”的工作作风，紧紧围绕“两手抓、两手硬、两确保”的工作主线，深入开展“守底线、补缺陷、除隐患、防风险”专项整治行动，教育引导干部职工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、落实各项安全管理规章制度。前不久，国铁集团发来通报，表扬南铁职工防止了一起接触网挂漂浮物的安全险情，集团公司对相关人员进行了奖励并重点宣传，这一鲜活事例为我们倡导人人履职尽责提供了“学习样板”。此外，在充分褒奖严格执标、保障安全典型人物的同时，我们要严查“两违”问题，让“两违”现象成为过街老鼠，人人喊打，让干部职工更加自觉地立足岗位作奉献、汗洒安全责任田。

当下，国内特别是赣闽两省疫情防控形势逐渐向好，中央稳住经济大盘政策举措持续落地，钢铁大动脉的作用愈加彰显，发展要安全的要求必须执行到位。站段、非运输企业等单位要进一步提升站位、找准定位、防止缺位，牢固树立强基达标、从严务实的导向，进一步强化安全管理主体责任的意识要坚定、措施要落细、作用要显现，以勤勉务实的担当作为和安全稳定的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

中国铁路南昌局集团有限公司

融媒体中心 出品

文字：集团公司党委宣传部 融媒体中心

安全管理权责清单，安全管理网

第十七条 县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督。

条文主旨

本条是关于依法编制安全生产权力和责任清单的规定。

条文释义

推行政府部门权责清单制度安全管理权责清单安全管理权责清单，安全管理网，是贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神的重要举措，是党中央、国务院部署的重要改革任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性制度。此次修改根据党中央要求和新的形势任务需要，增加了编制安全生产权力和责任清单的规定。依法编制安全生产权力和责任清单需要负有安全生产监督管理职责的部门通过梳理、编制权责清单，全面履行核心职能，切实发挥权责清单的基础性制度作用，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、协同合作、运转高效的安全生产管理体系。

依法开展权责清单编制工作，要充分发挥县级以上各级人民政府的组织领导作用，强化协作配合和统筹协调，确保负有安全生产监督管理职责的部门步调一致、协调统一，按时间进度、高质量完成编制工作。在具体组织编制过程中，负有安全生产监督管理职责的部门既要做好基础清单编制工作，也要提前谋划规范权责事项、公开权责清单等后续工作。要准确把握权责清单编制的重点，全面梳理与安全生产有关的权责事项，做到无死角、无盲区，确保清单全面准确。

要充分发挥安全生产权力和责任清单的作用，一方面，是确保负有安全生产监督管理职责的部门依法行使公权力，推动实现依法用权、依法履职、依法追责。另一方面，通过向社会公开，接受社会监督考证书的正规网站，提高安全生产有关监督管理行为的社会公信力。