绿盟内网安全管理系统，《2021年国家网络安全宣传周“网络安全产业发展论坛”论文集》

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交通运输安全管理信息系统，2015年度运政管理工作总结

荥经县交通运输局

2015年度运政管理工作总结

2015年是道路运输“十二五”发展规划的收官之年，全面推进依法治国的开局之年，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导和支持下，今年我所坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平总书记重要讲话精神为指导，坚持全面贯彻落实党的十八大及四中、五中全会精神，以“发展现代交通，奉献一流服务”为宗旨，以队伍建设为根本，以“打非治违”为重点，以整治寄递物流安全为核心，以保障安全为目的，以市场监管为主题，以机构改革为契机，进一步解放思想、团结协作、求真务实、开拓创新，各项工作顺利推进，圆满完成省、市、县下达的各项工作任务和要求，现总结如下：

一、2015年我县道路运输行业基本情况

截至2015年11月30日，全县拥有营运车辆2071辆，其中:营运货车1866辆（拖拉机83辆），总吨位吨（拖拉机82吨），完成货运量497.86万吨，货运周转量万吨/公里；营运客车205辆（班线客运车3辆，农村客运车168辆，出租车20辆、公交车14辆），完成客运量279.35万人次、客运周转量.29万人/公里；机动车维修企业99家，其中:二类维修企业14家，三类维修企业76家，摩托车修理企业9家；普通货运企业16家；危险品运输企业1家；驾驶员培训学校1家；行业从业人员5000余人；专业执法人员18人。

二、道路运输工作开展情况

（一）加大宣传力度，提高安全意识

结合“两客一危”专项整治、道路交通安全综合整治深化巩固年行动、春运、“安全生产月”、汛期、冬季行车安全、打非治违等活动，采取设点宣传、宣传车宣传、散发宣传单、悬挂宣传横(条)幅、在客运车上张贴标语、在客运站和公交及出租车LED上滚动播出、深入企业和乡镇宣传等形式，大力开展道路运输及安全知识宣传。全年参加县交通运输局及自身组织的安全、法治等宣传活动12次，参加宣传人员98人次，接受群众咨询5500余人次，散发宣传资料份，悬挂横（条）幅38幅，张贴标语500条，在客运站和公交车及出租车LED上滚动播出安全标语、警示语880条、深入企业和乡镇宣传、座谈56次，极大提高运输企业、运输从业人员和群众安全意识。

（二）坚持依法行政，规范道路运输行政许可行为

认真贯彻执行道路运输法律、法规和规章，履行道路运输管理职责，对道路运输许可项目认真进行清理，严格按照相关法规和《四川省道路运输行政许可工作规范》相关规定依法进行许可，今年以来，受理农村客运车辆报废更新班线重新许可18件、货运车辆行政许可291件、三类维修企业行政许可2件，全部按规定办结完毕，办结率达100%，促进道路运输管理规范化、标准化、精细化、精准化。

（三）强化客运源头安全监管，确保源头客运安全

加大客运站源头安全监管力度，落实驻站人员，增强其责任心教育，按照驻汽车客运站人员工作职责和工作规范要求，认真履行“三把关一监督”安全监管职责，认真填写驻汽车客运站工作日志并作好详细记录，督促企业严格执行“三不进站、六不出站”、“三品”检查和安全例检等安全管理制度的落实和完善，督促企业配足安全管理人员，严格按流程、项目、内容、规范对进站车辆进行安检；严格按出站规范检查出站客车营运手续、驾驶员证照、人数清点、系安全带情况、督促驾驶员进行安全承诺、安全提示、出站签单等；充分利用安检机作用，加强“三品”检查力度并做好登记，杜绝漏检一件旅客行包，对旅客可疑行包进行开包查看，确认无“三品”后方准上车；充分利用GPS监控作用，加大对营运车辆的动态监管并做好监控日志记录，严格做到“三个100%”（即：监控平台在线率100%，车辆在线率100%，违章车辆处罚率100%），督促企业落实管理人员包车、包线、包驾驶员制度，采取“人盯人、人盯车、人盯路”的方式，将“三包”责任落实到位，各责任人要监控好自己所包车辆和驾驶员每天、每趟的运行情况和活动情况，并及时制止各种违法违章行为，保证自己所包的车辆不出安全责任事故。

全年对客运站安全检查12次，结合市处、各级检查存在的安全隐患，下发整改通知12次，督促企业限期进行了整改，并组织人员对整改落实情况进行验收；通过GPS监控和道路巡查，对12名超速、超载客运驾驶员严格按“六严禁”规定对车辆进行停运、对驾驶员进行下岗学习的处理；对经营期限到期的2辆班线客运车和18辆农村客运车进行报废更新；督促或参加驾驶员安全学习培训23次，参培人数累计4715人次；经“三品”检查，查缴白酒、烟花炮竹等违禁“三品”36起；通过安全例检，消除一般安全隐患43起，把好客运源头安全关。

（四）、开展货运车辆超限超载治理和重点货运源头企业监管，确保货运安全。

继高速公路“双超”治理取得良好成效后，按照全省的统一安排从7月21日转入普通公路“双超”治理后，出动交通运管执法人员1560人次，执法车辆258辆次，检查货车1820辆次，处罚加装高栏93辆，现场拆除高栏35辆、自行拆除130辆，固定检测站检测420辆次，超限超载31辆、卸货456吨，与16家货运企业、1733户个体运输业主签订不超限不超载安全责任书和承诺书，普通公路“双超”治理取得初步成效。

强化重点货运源头企业监管，由交通运管牵头，联合安监、发改、公安交警、水务部门，建立巡查监管制度，坚持每月2次对政府确定的重点货运源头企业进行驻点巡查监管并做好相关检查记录，与重点货运源头企业签订不超限不超载安全责任书和承诺书。到目前，巡查监管23次，随时向企业传达各级有关治超文件精神，进一步增强企业治超责任感，通过监督地磅称重，现场纠正5辆超限车辆，到目前未发一车违反治超规定的车辆出场，杜绝源头超限超载车辆出场，把好了货运源头装载关、出场关。

（五）严格营运车辆管理和维护

督促客运企业按期对车辆进行二级维护保养，遇重大节假日还要强制执行一次。要求客运车辆必须在企业委托的有资质的二级维护企业进行维护保养，严禁私自到公司委托以外企业进行二级维护，维护时，公司要落实专人全程跟踪监督，车主必须服从二级维护企业的处理；落实营运车辆安检制，坚持对班线客车实行趟次安检，对农村客运车实行每日出车前安检；强化营运车辆年审检测，积极协调市运管处，安排人员和检测车来我县检测，极大方便车主和驾驶员，完成全县2000余辆货车、200余辆客车检测任务，检测率达100%，对2000多个道路运输证进行年审。确保车辆技术状况良好，杜绝因车辆机械原因发生事故。

（六）继续开展打非治违行动，强化道路运输市场和维修市场监管

按照“道路交通安全综合整治深化巩固年”、“打非治违”、“双超”治理和“两客一危”专项整治行动等要求，以客运车超速超载、货运车超限超载和擅自改(拼)装车辆、汽车维修擅自改装拼装机动车和出摊占道经营、非法客运等为重点，开展集中整治。

截至目前，出动执法车3200余辆次，执法人员4800余人次，查处、纠正各类违法违章640余次，其中：无证“黑车”185辆次、非法营运车34辆次，客运车违法超载超速的12辆次、无客运从业资格证驾驶客运车1辆次，维修企业出摊占道经营5家，依法取缔非法维修摊点2家，收缴非法广告牌5个，其他违章396次，有力打击了违法违规经营行为，促进了道路运输市场安全、规范、有序、健康发展。

（七）开展道路运输安全隐患排查治理

建立每月安全隐患排查制度，深入企业、道路开展隐患排查。今年以来，通过安全例检、“三品”检查排查一般客运安全隐患79起，全部进行整改，消除事故隐患；深入危货企业检查，发现安全隐患1起，正在整改中；加强道路巡查，排查道路安全隐患3起，下发《关于进一步加强农村客运安全及线路管理的通知》（荥运管[2015]28号）

进一步明确这3条道路不符合农村客运车辆通行条件的，要求公司立即停止该线路的客运车辆运行；加强GPS监控和路检路查，排查客运车超速超载12起，全部严格按照“六严禁”规定进行处理。通过安全隐患排查治理，将事故隐患消除在萌芽状态，确保道路运输安全。

（八）强化道路运输信息化建设

认真贯彻交通运输部《道路运输车辆动态监督管理办法》（第5号令），进一步规范重点营运车辆GPS平台监控管理。对全县205辆客运车（班线客运、农村客运、出租和公交）全部安装全部安装GPS动态监控，实行动态监管；督促货运企业（含危货）严格按《办法》要求，安装、使用卫星定位监控平台及车载终端设备并使用我市备案的3家GPS营运商提供的车辆动态监控系统，对2016年1有1日起，对未安装、使用和联网联控的车辆，坚决不予核发和年审道路运输证，到目前，12吨以上的货运车辆，应安装的614辆，已安装399辆，占应安装数的65%，实现了有效的车辆动态监控；督促二类维修企业安装、使用汽车维修二级维护监控系统并建立平台，实现了车辆从进厂、维修到出厂全过程监控，确保了车辆维修质量，到目前，我县14家二类维修企业，全部安装、使用二级维护监控系统。通过严把车辆年审关、准入关，有力推进了我县重点营运车辆监控系统走集约化、标准化、规范化的路子。

（九）完善制度和考核

年初成立《荥经县公路运输管理所安全工作领导小组》荥运管[2015]1号），明确了《荥经县运管所道路运输安全生产委员会组成人员和工作职责》（荥运管[2015]2号），落实了安全责任，制订了《荥经县道路运输行业2015年安全工作计划》（荥运管[2015]3号），严格按计划开展安全工作；编制了《荥经县公路运输管理所安全机构、职责、制度和预案》，与各股（室、队、办）和企业层层签订《安全生产责任书》，印发《荥经县运管所道路运输安全目标管理考核评比办法(暂行)》的通知和《安全生产目标管理考核评分细则》（荥运管[2015]15号），对安全生产目标管理情况严格进行考核，落实安全生产监管制度和“一票否决”制度，将安全生产绩效作为对全所干部职工年度考核和领导班子考核的重要指标之一。

（十）、加强执法队伍建设，提高执法水平

以人为本，强化“三基”（基层建设、基础工作、基本素质）建设，从综合管理、管理制度规范化建设、执法站所标准化建设、行政执法规范化建设、执法队伍职业化建设等五个方面完善自身建设，并进一步贯彻落实了“四统一”和“五个规范”，得到了省、市检查组的一致好评，被评为“2014年四川交通运输行业执法评议考核优秀单位”（川交函[2015]231号）；积极参加省、市、县组织各项培训，全年参与培训120人次；6月份，全市道路运输执法“大提升 大比武”执法形象培训在我县举行，全所人员积极参与，并获得“雅安市道路运输执法形象大提升大比武活动“队列会操竞赛第一名”、“雅安市道路运输执法形象大提升大比武活动“执法案件模拟处置竞赛第二名”，提升了全所执法人员的业务素质、执法服务水平和依法行政能力，切实做到“内强素质、外树形象”，增强团队协作精神，塑造了一支讲政治、守规矩、懂业务、善管理的运政队伍。

（十一）开展客运驾驶员安全宣誓承诺行动

积极参加客运驾驶员安全宣誓承诺行动，督促客运企业、客运驾驶员严格做到“五不两确保”，以“自觉抵制五种行为，确保乘客生命安全”为主题，200余名管理部门、客运企业、驾驶员、志愿者、乘客代表参加，集体进行了宣誓，并庄严的在安全运营宣传横幅上签名，决心做到安全驾驶、文明行车，有效督促落实交通安全主体责任，忠诚履职，全力预防道路客运交通事故，确保全县道路客运安全形势平稳。

三、强力推进灾后恢复重建进度和客运站提升改造工作

2015年，省上下达交通基础设施灾后重建项目中客运站维修加固项目1个，其子项目2个，分别是荥经汽车站和龙苍沟客运站。荥经汽车站经县重建委认定，该项目已按照重建规划由企业主导实施完成；龙苍沟客运站与龙苍沟游客接待中心打捆建设，由旅游局负责实施，现已完工投入使用；到目前，2个灾后重建子项目已全面完工并投入使用。

荥经汽车站提升改造工程，业主为蜀通荥分司，我所已于2014年3月3日、11月11日两次下发《关于加快汽车客运站灾后重建和提升改造工程建设的紧急通知》（荥运管[2014]18号、44号）进行督办，目前已完成施工图设计、县发改轻信局立项批复和场平及围墙建设，待蜀通公司完善相关手续后，统一进行建设。

四、党风廉政建设

全面贯彻落实市委深入开展党的群众路线教育实践活动，以“三严三实”为标尺交通运输安全管理信息系统，2015年度运政管理工作总结，着力纠正“四风”方面的突出问题，引导领导班子和党员干部在灾后恢复重建和实施后发追赶中切实改进作风、务实工作。认真对照“止懒治庸”十不准，自查自纠，提升工作效能，转变工作作风，努力打造作风过硬、勇于争先，敢于担当的运政队伍，树立道路运输行业的良好形象。“要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题”为党风廉政及作风建设的重要载体；全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设融入运政业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中，以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，狠抓落实, 全年无一人违法违纪案件考证书的正规网站，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

五、存在的不足

2015年在党的十八大精神、群众路线教育活动和依法治国方针政策的指引下，我所取得了较好的成绩。依法行政许可和依法管理在工作实际中得到加强，特别是行政执法工作得到进一步提升，全县道路运输行业也持续健康有序发展，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们的工作也存在以下问题：

（一）由于执法手段薄弱、执法人员不足、取证难等因素，道路运输行业潜在的、固有的矛盾和问题仍十分突出，非法客运久打不决，在一定范围内长期存在，扰乱客运市场，未达到预期目标。

（二）运政队伍整体素质有待进一步提高。主要表现在：市场驾驭能力不强，对矛盾的分析把握不准，缺乏果断处理问题与化解矛盾的能力，行业发展的前瞻性不够等。

（三）、因各种因素道路运输管理工作经费未纳入财政预算，不能保障道路运输安全管理工作需要，特别是运政管理人员的年终考核奖未纳入财政，年终单位无资金按考核等次进行兑现，在一定程度上影响了运政管理人员工作积极性。

六、明年工作安排

（一）进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省高速公路管理条例》等法律法规，全面落实企业安全生产主体责任和行业的监管责任，开展以落实安全生产责任制、安全生产宣传教育培训、安全生产隐患排查治理行动、安全生产执法行动等为主体的安全生产工作。

（二）进一步做好对全县运输企业、维修企业的质量信誉考核和安全生产动态考核工作，引导企业开展安全生产标准化建设，确保企业考评达标。

（三）认真履行“三把关一监督”的监管职责，进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业严格执行“三不进站、六不出站”、安全例检、“三品”检查、GPS监控等管理制度的落实，确保客运源头安全。

（四）督促客运企业、货运企业完成对农村客运车辆、12T以上货运车辆GPS卫星定位系统和3D视频监控系统安装和使用，实现对营运车辆运行全过程的动态监控，确保道路运输安全。

（五）进一步加强治理“双超”工作力度，整合各方力量，形成联动机制，强化源头管控，确保“双超”治理取得更大成效。

（六）继续联合相关部门，定期对政府确定的重点货运源头监管企业进行巡查监管，把好货运源头装载关交通运输安全管理信息系统，确保车辆不超限不超载出场。

（七）继续开展驾驶员继续教育、考试工作，提高驾驶员综合素质。

（八）按照“十三.五”规划，完成上级下达的农村客运站建设任务。

（九）加强队伍建设，从法律法规、业务技能、队列训练等方面强化运政人员学习培训，提高运政执法人员依法行政综合素质。

（十）完成上级临时交办的其他工作任务。

道路运输管理涉及安全方方面面，如履薄冰，我们深感责任重大，我们将以十八届四中、五中全会精神为指导，始终不渝的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从道路运输行业的安全监管工作实际出发，按“三把关一监督”的安全监管职责，增强运政人员责任心和责任感，督促企业落实安全生产主体责任，进一步“强化事故隐患整改，提高安全管理水平”，加强对道路运输市场监管力度，改进工作中的不足，吸取事故教训，以安全责任重于泰山使命感和责任感，加强对驾驶员教育、培训，增强驾驶员安全意识，最大限度地预防和杜绝重、特大交通事故，确保我县道路运输安全生产形势稳定，为我县经济发展、社会稳定和建设和谐、有序、安全、稳定的道路运输市场做出应有贡献。