安全物资管理办法，爆炸物品安全管理办法

爆炸物品安全管理办法

第一章总则

第一条 为严格爆炸物品的管理，预防丢失、被盗和爆炸事故的发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》制定本办法。

第二条本办法所称爆炸物品是指各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂和公安机关认为需要管理的其他爆破物品。

第三条 本办法适用于浦南高速公路项目部所属各施工队。

第四条 爆炸物品使用单位主管领导人对爆炸物品的安全管理负总责。物资管理部门负责购买、运输、储存过程中的安全，爆破作业单位负责使用过程的安全。

第五条购买、运输、储存、使用爆炸物品的单位，必须按照安全技术操作规程，建立岗位责任制。涉爆作业四大员（看守员、保管员、押运员、爆破员）必须由政治可靠，责任心强，身体健康，并经公安机关培训取得合格证的内部职工担任。

第六条 公安机关对管内爆炸物品的安全管理实施监督检查安全物资管理办法，按规定督促整改和执行处罚。公安处每半年、分处每季、派出所每月至少对管内爆炸物品的安全管理情况组织一次全面检查，发现隐患及时填发《治安隐患整改通知书》，对重大隐患，有权责令使用单位限期整改或停用爆炸物品至隐患得到整改，并书面上报主管单位和公安机关。公安机关对管内爆炸物品库要认真制作档案（临时存放点列表分项统计），每库一档并上报上级公安机关备案。

第二章爆破器材的选址建库

第七条 爆炸物品选址建库必须由使用单位提出建库计划，并将库房警卫、保管等人员登记表及库房管理，防火制度等有关资料报经所在地县以上公安机关审核批准，按指定地点、设计标准建库。办理《存许可证》。爆炸物品库未经公安机关验收合格不准启用。

第八条库房建筑应具备较好的防盗、防火、防爆炸性能。

（一）炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设置独立的看守值班室。

（二）库房墙体应为24厘米以上的砖石料实心墙，施工中必须用水泥沙浆砌筑；库顶采用混凝土浇铸或摸厚10厘米以上的混凝土加固层，房檐距地面不小于2米；库房门向外开，并实行双门和双锁设置（既里层为裹包铁皮的木门，外层为防盗门）；库墙应设置通风口和防护网。

（三）库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志，警戒区内不准架设电线。严禁在库区内吸烟、用火，严禁将火种及其他容易引起燃烧、防爆的物品带入仓库。并配备足够的消防灭火器材。

第九条 爆破器材临时存放点的设置。远离爆炸物品库且用量少的单位，经主管部门审查符合安全使用条件，主管领导批准，并向公安机关备案，可设临时存放点。爆炸物品临时存放点必须配置符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁皮柜、安排专人保管、看守、建帐、登记。临时存放点爆炸物品的数量要严格控制。

第三章爆破器材的购买和运输

第十条 爆炸物品的购买，由使用单位物资部门负责。必须先向所在地县以上公安机关申请领取《爆炸物品购买证》，方准采购。

第十一条采购爆炸物品，应由经过专业培训，持有岗位培训合格证的人员承办，必须到持有《爆炸物品安全生产许可证》的化工厂或持有《爆炸物品销售许可证》的经销部门购买。

第十二条爆炸物品的运输、押运由采购单位负责组织。

（一）运输爆炸物品，应按规定向所在地县以上公安机关申请领取《爆炸物品运输证》，跨省、区运输的，应在相应的省、区公安机关办理准运手续。运输车辆必须符合安全规定，在白天按指定线路行驶。

（二）运输爆炸物品必须派公安人员协助、由具有合格证的押运员押运。沿途不准装卸，在途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员靠近。

（三）运输爆炸物品到现场库房，由负责运输的人员向库房保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员进入。

第四章爆破器材的储存和使用

第十三条 爆炸物品必须储存在经有关部门批准设立并验收合格的专用库房内，由取得合格证的保管员专门管理。

（一）必须建立严格的出入库审批、检查、登记制度，收存和发放必须按规定进行登记签字。库房管理要做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。

（二）爆炸物品要分类专库存放，同一库内严禁存放性质相抵触、氧化剂、酸碱和易引起爆炸的其他物品。爆炸物品堆码应垫高200-300毫米，置放雷管时必须铺设胶质皮垫，堆码整齐，不准超过设计容量或露天存放。

（三）库内要通风良好，相对湿度一般控制在45-70℅范围内，温度控制在15—30%℃的范围内。

第十四条 库内储存的爆炸物品要设置明显的标牌，不准靠墙堆码，垛间应留有通道，硝铵炸药垛高一般不超过1.8米，胶质炸药垛高不得超过1.5米。

第十五条 使用爆炸物品的单位必须向所在地县以上公安机关申请领取《爆炸物品使用证》后，方准准使用。

（一）使用爆炸物品要认真填写《爆炸物品逐日消耗登记表》，由现场负责人、保管员、爆破员、安全员核对签字领取当班使用量。

（二）爆炸物品作业消耗及剩余回收实行严格的监督制度，每个施工作业组应指定可靠的监督员负责监督，并填写监督卡交库房存档，备查。

第十六条 爆破作业应由经培训合格，取得《爆破员作业证》的正式爆破工担任。外包工程需要爆破作业的，由使用外包工程队的单位派爆破作业人员组织实施。爆破时，必须遵守爆破安全操作规程，专人组织指挥，按规定设置警戒岗哨和标志，发出爆破、解除警戒信号。第五章爆破器材的管理

第十七条 使用爆炸物品的单位必须建立严格的安全制度，保证爆炸物品不被盗、不流失。

（一）爆炸物品库应制定库房管理制度、安全防范措施等规章制度并上墙。每库选派2名内部职工担负看守任务，保证24小时有人在位值班，严禁脱岗失控。

（二）库房要安装报警器或养犬等技防、物防措施。库房值班应配备通讯工具。

第十八条 施工作业剩余的爆炸物品必须当天清退入库。不准将爆炸物品带回工棚、宿舍或随意放在库外，应认真清点考证书的正规网站，登记入帐，送回原库。

第十九条 变质和过期失效的爆炸物品，应及时清理出库，认真清点，登记造册，报经有关部门批准，在指定地点妥善销毁，并及时清理销毁现场。禁止随意丢弃或掩埋爆炸物品。

第二十条 积压的爆炸物品除按原供应渠道退回供应单位或按规定销毁外，经上级有关部门同意和所在地县以上公安机关批准，可以在内外单位调剂、转让。任何单位、个人不得私自转让、倒卖、易物、私存、携带危险物品。

第二十一条严禁向外单位提供或者代保管爆炸物品（配属施工的单位除外），外包工程，不得将爆炸物品承包给使用的民工队保管、使用。第二十二条工程项目在爆破作业结束后应及时清库和撤库，撤库后由看守保管员负责整理原始台帐档案资料，并移交派出所或公安分处存档。

第六章奖惩

第二十三条 符合下列条件之一的单位和个人，由本单位上级主管部门或公安机关给予表彰或奖励。

（一）认真执行本办法，爆炸物品的管理工作成绩显著的；

（二）全年无被盗、丢失、爆炸、违反本办法的行为；

（三）预防和制止爆炸物品被盗、丢失、爆炸事故成绩突出的；

（四）检举、揭发违反爆炸物品管理行为，抓获犯罪分子或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的；

第二十四条 凡违反本办法，有下列情形之一的，有本单位上级主管部门或公安机关追究单位和负责人责任，同时对单位处以1000元以上的经济处罚，对个人处以最低100元以上的经济处罚。

（一）未经批准，私自设库或临时存放点，经指出不按期改正的；

（二）库房石棉瓦顶，用单门、明锁，无报警器或其他技防措施不符合安全规定，经指出不按期整改的；

（三）库内存放性质相抵触的雷管、炸药或其他物品混存的；

（四）超量储存、超过限高或堆放混乱的；

（五）出入库手续不全、帐目不符的；

（六）库区无警戒区或在警戒区域内吸烟，使用明火的；

（七）不按要求设置看守或看守人员擅离岗位造成丢失、被盗的；

（八）私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材或使用雷管、炸药

炸鱼、炸兽、易物的；

（九）爆破器材发生丢失、被盗、爆炸和其他事故的；

（十）私自将爆炸物品承包给个人或外包工程施工队的；

（十一）爆炸物品丢失、被盗安全物资管理办法，爆炸物品安全管理办法，爆炸等问题不如实上报或隐瞒不报，除追究直接责任人的责任外，要追究单位主管领导的责任。

第二十五条违反《治安管理处罚条例》和触犯刑律的依法给予治安处罚或追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十七条 本办法自公布之日起执行。

化学危险品管理及实验室安全，为了避免爆炸等事故发生，化学实验室是如何进行安全防护的？

感谢李翛然邀请。

两年前我在高分子化学专栏里发过一篇：聊聊实验室安全，对比了一下国内外高校对于化学实验室安全的管理，其中就提到了不少实验室安全管理的方法。最近挪到了一个新坑，伯克利国家实验室（ Lab）。新单位因为是美国能源部下属、加州大学托管的联邦政府承包商（ ），按照入职培训时候的说法“ Lab发生些什么事情都是要上头条的”，所以安全管理十分严格。我也想借这个回答，聊聊新单位的安全管理。

就目前三周以来的感觉，这边的安全管理总结起来就是准确、严格、可执行，相较于高校的安全管理更完善。

同样是基于OSHA的相关规定， Lab制定了自己的安全管理方案，称为整合安全管理（ , ISM） (ISM) 这套管理方案印在了每个人的工牌上。ISM要求在五个阶段上控制安全风险：项目开始前定义工作的范围、评估风险、开展风险控制、实施工作、工作成果产出后需要总结并反馈安全管理的经验。

图片来自 Lab网站

提到安全管理，我又不得不拿出来OSHA的风险控制金字塔。

金字塔从上到下有效性依次降低。

图片来源于OSHA网站：

第一层：消除和替代，即不使用危险化学品或者用更低危险性的化学品替代，从源头上降低危险。为此OSHA提供了工具包/dsg//.html

避免使用危险化学品是最有效的安全防护，举个例子学什么技能好，在溶解性允许的情况下，用水替代有机溶剂、用乙醇替代甲醇，都是这方面的措施。

在题主提到的曼大的事件，涉及到的是丙酮和双氧水反应生成过氧丙酮。过氧丙酮因为极易触发且爆炸威力巨大，引起了恐慌。这就涉及到了危险化学品的使用和区分，丙酮是易燃有机化合物，双氧水是强氧化剂，原则上两者需要隔离存放，且两者属于已知的不相容化合物。目前不清楚这一事件是意外还是有人故意为之。如果是意外，那就涉及到第三层的管理不到位，如果是有人故意混合这两种化合物，只能说防不胜防了。

总之，使用任何化学品前阅读材料安全性数据表（ Data , SDS）是一个好习惯。

化学品管理有一个很重要但很难做好的方面其实是库存管理， Lab在这方面远好于我之前工作过的实验室。首先，所有进入实验室的试剂从快递拆封开始就需要贴上条码并登记在册，有专人扫码录入数据库。试剂用完后必须撕下条码贴在另一个记录本上，专人负责删除数据库中的记录。即使是常用有机溶剂也执行相同的规定，只是由专人订购使用固定的条码编号。

库存管理方面，试剂隔离（ ）尤为困难，因为大多数人总是倾向于使用方便查找的名称排序。这一点上， Lab近乎执念，我们实验室就分出可燃且无腐蚀性试剂、无腐蚀性氧化剂、酸性不可燃、碱性不可燃、氧化性酸、可燃酸、可燃碱等柜子，且任何液体试剂或有毒试剂必须放在塑料托盘里，托盘溶剂必须大于托盘内最大试剂瓶的溶剂。总之任何可能互相反应的试剂都必须隔离。

废弃物也执行同样严格的隔离，含有可燃有机物的废液必须存放在金属的防火桶（）里，无机废液需要分别存放在不同的塑料容器内，所有的废液容器需要存放在塑料托盘里且记录每次倒入的废液详细组成。手套、纸巾、一次性塑料器皿因为可能被试剂污染，不能放入普通垃圾桶，同样有固体废弃物垃圾桶存放。针头内一般残余的试剂无法清除，所以存放在通风橱内的锐器盒中。一次性玻璃器皿和碎玻璃的处理和CMU一样，放在内衬塑料袋的纸板箱内。所有含有纳米颗粒的废弃物，需要另外单独设置容器存放。容器放满后还需要在外面扎上塑料袋以减少纳米颗粒扩散。

第二层：工程控制，主要包括通风和隔离。

合规地使用通风橱是一种非常有效的安全措施。包括保证通风橱正常排气，正面气流不小于100英尺每分钟，通风橱高度不高于18英寸，通风橱外沿不要摆放物品。

通风橱不仅可以避免使用者吸入有害气体，同时也在发生爆炸事故时提供一层额外的保护。关于通风橱的最小高度，CMU和 Lab有不同的规定，CMU要求不低于6英寸，否则有可能造成返流，而 Lab要求在不影响工作的前提下尽可能放低通风橱，欢迎懂流体的朋友们进一步讨论。同时 Lab的通风橱还有三片水平移动的玻璃用于在工作中提供额外保护。其实，如果在明知有爆炸风险的情况下，避免开展工作是最有效的防护（下文有进一步讨论），如果必须要进行相关的话，聚碳酸酯防护板也是一个不错的选择。除了通风橱以外，手套箱也可以有效地保护使用者。

工程控制方面，我现在工作的这个 因为是新建的楼，总体做得相当不错，除了通风橱外化学危险品管理及实验室安全，在过道里有格式灭火器并明确划出了灭火器前禁止摆放物品的区域。自动触发的洗眼器设置在每个实验室的水槽边，过道里有多个一体式的喷淋-洗眼器，办公区域与实验室之间有自动防火卷帘。另外在不同楼层有多个应急出口。

第三层：管理和实践控制，主要通过合理工作安排。

管理控制的另一个层面就是安全培训。刚入职的时候，因为是有机实验室，需要完成10多门安全培训课程，主要的内容就是围绕上述ISM展开的。同时，在完成的安全培训前不准许独立开展实验室工作，否则需要导师全程陪同。我比较幸运，线下课程都在我入职两周内约上了，因此在入职10天之后就可以进入实验室，听说有些同事最长等了一个月才能进实验室。完成安全培训之后，仍然需要在导师陪同下进行一段时间的工作，称为在岗培训（On Job ），直到导师认为可以安全地独立开展工作为止。

Lab还有一项有意思政策称为Stop work ，即任何员工都有权要求立即停止正在进行的工作，直到主管能够有效控制安全风险。

第四层：个人防护设备

个人防护设备（ , PPE）是所有其他防护手段失效之后的最后屏障，因此也是有效性最差的保护。对于化学实验室来说主要包括手套、实验服、护目镜，以及容易忽视的长裤和不露脚面的鞋子。手套方面，因为是实验室统一采购，不需要课题组承担费用，因此这边的手套相比于CMU用到的更长也更厚，保证能够完整覆盖到实验服袖子，另外除了普通的丁腈手套也有可以适用于不同试剂的其他手套选择。实验服这件事情上，我知道许多人不喜欢穿化学危险品管理及实验室安全，为了避免爆炸等事故发生，化学实验室是如何进行安全防护的？，我以前也不喜欢穿。当年我们开玩笑说，只有在冬天天气太冷或者夏天空调太冷的时候才会穿上实验服。但是 Lab对实验服的要求非常严格，一方面作为加州大学系统的成员，有UCLA事故的惨痛教训（ case，受害者当时候如果穿着的是防火实验服而不是化纤衣物的话，事故的严重程度可能会大大减轻），另一方面，我们工作的实验室是对外开放参观的，衣着上自然也不能太随意。实验室配备的是防火防腐蚀的实验服，穿上之后其实也是多一份安心。至于不戴护目镜、穿短裤、拖鞋/凉鞋进实验室这种事情我是不能理解的，暴露的皮肤不会难受么？可能是我长期戴护目镜养成的习惯，一旦不戴护目镜进实验室，我就会有一种睁不开眼镜的感觉。

昨天新闻里得知，北京交通大学的实验室又发生了十分严重的爆炸事故，造成严重的人员伤亡。目前事故的原因还没有见诸报道，也就不在这里进一步讨论了。每当看到这样的新闻就十分痛心，因为我相信实验室的安全风险是可以控制的。化学实验室各种的安全措施，归根结底是为了保证实验室工作人员的安全。有时候人为失误无法避免，但是时刻保持安全的意识多少能减轻失误的后果。最后送上写在课题组内部安全规定最后的一句话：Do not take for the fact that we work in a .