煤矿本质安全管理体系风险管理

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1、煤矿本质安全管理体系风险管理概述安全管理是煤矿管理的重中之重。由于存在着各种不确定因素，使得煤矿生产中面临着各种风险，能否对这些风险预先进行识别、评估，进而进行有效的管理、控制，对煤矿安全生产有着重要的影响。煤矿本质安全风险管理正是在多年生产实践基础上，借鉴国内外相关的先进管理经验而形成的基于风险的煤矿安全管理方法，其主要内容包括危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制定、危险源监测、风险预警等。本章主要介绍危险源辨识、风险评估、危险源监测、风险预警方面的知识。对煤矿来说，风险是永远存在的，煤矿安全管理的基本任务就应该包括风险管理。然而到现在

2、为止，关于“风险”及“风险管理”的定义和认识却是仁者见仁，智者见智。因此，我们首先必须介绍“风险”及“风险管理”的定义及其相关问题。2.1风险的一般定义及其相关问题虽然“风险”一词我们经常遇到，但是目前学术界对风险的定义尚未完全统一煤矿本质安全管理体系风险管理，由于对风险的理解和认识角度不同，或对风险的研究的角度不同，不同的领域对风险概念有着不同的解释。在煤矿安全领域，风险该如何理解呢？2.1.1风险的定义及其分类目前对风险的定义可以归纳为以下几种代表性的观点：其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以损失数量大小来理解风险的；其二是把风险理解为

3、发生损失的可能性大小，这是概率风险概念；其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性，用方差进行刻划,称之为方差风险概念；其四是抽象风险概念，认为风险就是不确定性。其五是认为风险是一种事态（事件或状态），或称局面，用风险分布来描述风险。2.1.1风险的定义及其分类分析以上定义可知，尽管各学科对风险的定义不尽统一，但是，各学者是将风险定义为两个层次：首先强调风险的不确定性煤矿本质安全管理，其次强调风险给人们带来的损失。本课题中，我们研究的主要是煤矿安全风险，在此风险与危险紧密相关，危险的定义是可能产生潜在损失的征兆，它是风险产生的前提，没有危险就无所谓风险。因此综

4、上分析，我们定义风险为：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。事故是损失发生的直接或外在的原因。按照这种对风险的理解，风险是一个二维概念，以事故发生的可能性大小及其可能造成的损失两个指标进行衡量学什么技能好，即：风险R=f(p,C)式中p—事故发生的可能性；C—事故发生后可能造成的损失。2.1.1风险的定义及其分类对煤矿安全风险可以从不同的角度进行分类，以便于全面准确地分析风险，并有针对性的加以控制。（1）按风险的大小可分为：特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险；低风险。（2）按照风险可能导致的煤矿事故类型可分为：瓦斯事故风险；水灾事故风险；火

5、灾事故风险；顶板事故风险；机电事故风险；运输事故风险；放炮事故风险；其他事故风险。（3）按照风险来源分类可分为：来自人员的风险；来自机(物)的风险；来自环境的风险；来自管理的风险。这里的人员指的是煤矿所有的人员。包括决策层、管理层、执行层、操作层的所有人员(见表2-1)。2.1.1风险的定义及其分类表2-1煤矿人员层次划分表层级人员特点职责决策层矿领导班子策划、决策对本单位安全工作全面负责。对安全工作进行总体研究、部署，对重大安全生产问题作出决策管理层矿科室参谋、管理对本业务范围内安全工作负责。按照决策层的要求对分管范围内的安全工作进行管理与监控

6、执行层区队长、技术员贯彻、执行按照决策层和管理层的安排具体抓好安全工作的贯彻执行工作，对本区队安全工作负责操作层班组长、操作工人操作、落实生产现场的实际操作者，各项安全管理制度和技术措施的具体落实者，对本班组或操作岗位职责范围内的安全工作负责2.1.1风险的定义及其分类机(物)是对系统中设备、设施、材料、工具等的统称。环境(在此指的是环境条件)一方面指的是井下自然地质环境条件，包括：水文情况、地质构造情况、顶(底)帮情况、地热等；另一方面指人为创造的工作环境条件，包括：工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度情况、照明情况、供风情况、井下巷道

7、布局情况、工作面布置情况、施工质量情况、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾线路情况等。管理在此主要指：组织机构、机构职责、规章制度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位职责、人员配备等。2.1.2风险的特征风险的特征是风险的本质及其发生规律的表现。正确认识风险的特征，对于加强风险管理有着重要的意义。（1）不确定性风险是各种不确定性因素综合的产物。风险的不确定性是指风险何时发生，以何种形式出现或可能出现的结果都不易确定、把握和描述。风险的不确定性主要体现在三个方面：空间上的不确定性、时间上的不确定性以及损失程度的不确定性（2）客观

8、性风险是由于不确定性因素的存在而使人们遭受不幸或灾难的可能性，而这种不确定性的存在是客观事物变化过程中的特征，故而风险也必然是无处不在、

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国家电网公司包括6个分部，27家省电力公司、37家直属单位，这么多省公司和直属单位里面又包括很多分公司及部门，各部门究竟是负责什么工作的？

电力调控中心：负责管辖区域内电力调控、调度计划、运行方式、水电及新能源、继电保护、调度自动化和电力通信等专业管理；参与制定二次系统规划等。

供电公司：负责管辖区域范围内党、政、军、机关、工农业生产、各大商户及居民生活供电服务和全区的电网运维工作。

培训中心：负责公司员工培训的专业机构，主要开展电力技术类、经营管理类、信息技术类、电力资质类培训以及技能鉴定等工作，并承担公司远程培训系统维护及各类竞赛调考的组织工作。

电力医院：电网公司的医疗中心和健康管理中心。

送变电公司：主营高压及超高压输变电工程建设供电公司后勤安全管理，国家电网公司各单位、部门具体的工作内容？，以送变电工程施工为主导，集设计、建筑、安装、调试、超高压运行检修、加工、大件运输等于一体的多元化经济实体。

变电检修中心：主要负责各变电站一、二次设备的维护检修工作、继电保护及自动装置的校验工作、高压及仪表试验、油务化验等工作，并承担低压、辅助设备的检修工作。

调度通信中心：主要负责公司的生产、检修调度、各类通信线路和设备的运行维护、检修以及信息网络系统的管理工作。

直流运检中心：主要负责公司换流站的运维管理工作。

物流服务中心：主要从事公司物资供应协调、接收检验、储存保管、消耗领用等工作，配合做好物资采购、供应、应急物资管理和废旧物资处置等工作。

超能电力有限公司：主要从事输变电设备的基建、技改工作以及汽车运输、物流、物业管理、餐饮服务等工作。

电力科学研究院：集电力生产、试验、研究、基建调试于一体的知识技术密集型企业。

后勤服务中心：服务于电力职工生活、公司生产办公的后勤服务机构，主要承担电力公司的物业管理服务工作。

综合服务公司：负责社会保险、住房公积金账户的申报、建账、核对、转移、销户考证培训机构，社会保险、补充医疗保险和住房公积金资金的入、支、存等具体业务；负责综合服务分公司及代管、受托单位的财务管理工作；负责人才交流平台的建设与管理，主业外借人员的劳动关系管理；开展主题传播及对内对外宣传工作供电公司后勤安全管理，负责在国家电网公司以及电力行业层面媒体的日常宣传等事务。

置业公司：负责地产项目。

新能源公司：负责管辖地区新能源资源的获取、并购、报批核准、项目建设和经营管理工作。

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