安全管理两个体系，国网甘肃电力：高标推进国家电网安全管理体系建设

9月1日，国家电网公司安委办在甘肃兰州组织召开国家电网安全管理体系（）验收工作反馈会，宣布甘肃公司通过体系示范性验收，标志着国网甘肃省电力公司安全管理体系落地实践开启了新篇章。

自2017年国家电网公司提出构建体现新时期要求，从根本上解决安全管理不规范、专业安全管理不到位、外包安全管理薄弱、安全生产碎片化等“痛点、难点、堵点”问题，统筹安全总体建设，推进安全生产依法治理，推动安全管理标准化、规范化、体系化以来，国网甘肃省电力公司迅速响应国网公司战略部署，因地制宜、顺势而为，高标推进安全管理体系建设，全面引领安全生产行稳致远。

深入推进安全管理体系建设

“现在我们的风险控制卡应用已经覆盖到所有作业现场了，现场作业人员风险意识也有了明显提升。”8月23日，国网定西供电公司变电运检中心安全员关于安全体系建设及风险管控卡的应用这样说。

自2022年10月国网定西供电公司全面启动安全管理体系建设工作以来，经过体系建设、全面试运行，定西公司体系文件基本健全，风险管控卡应用率达到100%。

安全管理体系建设旨在运用风险管理理论和“PDCA”管理方法，通过总结经验、健全机制、固化流程等做法，将碎片化、独立化的安全管理系统总结提炼推向制度化、标准化、程序化。

国家电网公司安委办在送变电进行国网安全管理体系示范性验收

2022年11月至今年3月，甘肃公司立足基层减负，明确“两票一卡一案”落地执行策略，风险控制卡与两票“等同管理、票卡对应、分级定案”，四级及以上作业风险编制施工（检修）方案，将风险管控贯穿于作业前、作业中、作业后，突出作业风险前置预控和预设场景式管控，融合推进现场作业标准化和安全督察标准化。印发体系试运行指导意见、培训宣贯工作方案、风险控制卡管理规定“1+2”指导文件，构建管、学、研、用、评“五位一体”运行模式，全面启动全省推广建设。

在体系建设过程中，甘肃公司先后5次就安全管理手册编制、体系运行模式、落地执行策略等工作向国家电网公司总部汇报，得到总部的悉心指导和大力帮助，更加坚定了体系建设落地实践的信心，使我们对于体系建设的思路更加明确、路径更加清晰、推进更加有力。

全面推进生产方式变革

8月24日，在甘肃张掖临泽县新华镇的莽莽戈壁滩上，330千伏张华牵Ⅰ线92号铁塔在烈日下闪烁着银色光芒。国网张掖供电公司带电作业人员景宏康身着密不透风的屏蔽服坐在电动升降装置上，缓缓靠近对地距离约20余米的输电导线，鏖战1个多小时，成功完成了间隔棒更换工作，保障了电网安全稳定运行。

国网张掖供电公司员工在甘肃张掖临泽县新华镇330千伏张华牵Ⅰ线92号铁塔“小飞人”电动升降机作业。

“这次带电消缺采用‘小飞人’电动升降机辅助方式，仅需1名工作人员进行高空作业，无需其他作业人员上塔辅助作业，对于间隔棒更换这样的工作，现在只需6人就可以完成以前9人的工作，人员风险降低了，作业时间节省了，工作效率也提升了。”现场工作负责人化晓东介绍道。

为全面推进生产方式变革，甘肃电力基于设备状态在线监测和动态评价，全面推行差异化检修，高标准建成西北A级检修基地，开展主设备轮换式工厂化检修。全面建设新一代集控站、线路运维站，大力推进“两个替代”，提高运维工作质效。

甘肃电力推广无人机验 电及装拆接地线、“小飞人”辅助作业等新工法，从源头降低作业人身风险。建成全省配网自动化“1+N”云平台，推进配电网“可观、可测、可控”。自主研发建成覆盖全省所有生产、办公场所的消防物联网系统，有效提升消防监测处置能力。

全面提升本质安全水平

9月1日考证含金量排行榜，国网白银供电公司顺利通过国家电网公司安全管理体系示范性验收，标志着该公司安全管理体系落地实践开启了新篇章。

国网白银供电公司作为国网甘肃省电力公司首家地市公司级安全管理体系建设试点单位，自体系建设以来，白银公司始终坚持“”工作思路，充分发挥“先行先试，示范引领”作用，横向协同、上下贯通、全员参与、全员践行。率先完成了体系文件编制、修订工作，形成了“1+42+13+N”的体系新格局。探索“123”体系自评价工作模式，率先完成体系自评价工作，形成自评价报告14份。作业现场以“两票一卡一案”为主，率先将与现场作业风险控制卡已经融合的相关文本予以精简，实现了基层减负，为国网甘肃省电力公司体系建设提供了“白银方案”。

国网江苏省电力公司安监部三级职员郭成功在白银公司开展“安全专题讲座”。

2022年初安全管理两个体系，国网甘肃电力：高标推进国家电网安全管理体系建设，国家电网公司总部印发《国家电网安全管理体系试点建设工作方案》安全管理两个体系，甘肃公司紧抓机遇，将国家电网安全管理体系落地建设作为全面解决安全生产系统性、结构性、体制性、阶段性风险问题的有力抓手，始终坚信安全管理体系建设是实现安全生产长治久安的必胜法宝，通过体系建设不断提升安全治理能力和水平。

在国家电网公司总部统一部署和悉心指导下，甘肃公司成立了以主要负责人为组长的领导小组和13个专业工作组，召开2次领导小组会议、5次安委会会议专题研究部署有关工作，先后组建7批100人的工作专班，扎实开展基层一线调研、体系文件编制、体系运行督导等阶段性工作，体系建设呈现出“主要领导高度重视、分管领导亲自谋划、安监部门统筹组织、专业部门主导推进、工作专班支撑协调、基层单位全面实施、全体员工主动参与”的良好局面。

自2018年以来，甘肃公司创新实践，有效夯实了安全基础。接下来，甘肃公司将严格落实总部决策部署，学习借鉴兄弟单位实践经验，按照“”工作路径，持续深化体系运行，加大立体宣贯培训，拓展信息系统支撑，全方位推进安全管理标准化、规范化、体系化，以高水平安全保障高质量发展，努力为国家电网安全管理体系落地贡献更多“甘肃方案”“陇电智慧”。（李旋）

煤矿安全管理主要内容，山西潞安集团王庄煤矿推进安全质量标准化建设报道

“质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的基础，是搞好煤矿安全管理的重要保证。我们一定要始终如一地搞好此项工作，用实际行动践行质量为本、生命如歌的主题，筑起安全生产的‘铜墙铁壁’”。王庄煤矿有关负责人在调度会上做出了铿锵承诺。

王庄煤矿历来高度重视质量标准化建设，以打造国家级安全质量标准化矿井为目标，坚持高标准，高起点，严要求，树立“精品”理念，打造“精品”工程，以“精品”工程建设带动质量标准化工作的全面提升，走出了一条独具特色的安全质量标准化创新之路，为全面打造精品矿井奠定坚实基础。该矿先后被评为“省一级安全质量标准化矿井”、“国家级安全质量标准化矿井”、“特级安全高效矿井”等荣誉称号。

安全为天筑牢根基

抓好安全质量标准化是煤矿企业生存和发展的命脉，是改善安全生产条件、建立安全生产长效机制的根本途径。

该矿加大安全投入，实施安全系统工程，在全省率先建成安全避险“六大系统”，先后建成大采高自动化综放工作面监控系统、自动化掘进工作面在线监测系统、井下无人值守变电所远程监控系统、主扇在线监测系统、井下人员跟踪定位考勤系统、主皮带在线监测系统、水文监测平台等，大大提高了矿井安全保障能力。

先后出台了《“三级”安全红线管理制度》、《远离“安全红线”管理规定》等一系列安全管理制度，有效推进了安全生产责任追究制度的科学化、制度化、规范化；大力推行以“手指口述”、“岗位描述”和“系统描述”为内容的“三述”工作管理办法，开展了标准精细化、作业精致化、操作精准化、管理精益化、展示精美化的“五精班组”创建活动，并率先实行了“三个百分之百”、“三个全覆盖”的“双三”无纸化考核，坚持源头治理抓安全，以人为本抓安全，系统管理抓安全、超越安全抓安全，以“高端化的源头安全、高可靠的变化安全、高标准的动态安全”为安全管理重点，大力推行领导包保制、分级变化管理制、安全红线管理制、领导干部三必到、三走到和值班带班制；推行了《质量标准化问题落实运转卡制度》，使质量标准化检查工作形成了一个闭合环，真正实现了有人查、有人问、有人管、有查摆、有监督、有整改、有进步的局面。

此外，该矿还成立了专职救护大队，构建了矿长负责制的应急管理机构，制定了科学详尽的《生产安全事故应急预案》，储备了齐全完备的应急物资，高效快速的应急响应机制，并定期组织现场应急演练，不断提升矿井应急处置能力。

与此同时，该矿加强教育培训，提高职工安全素质。一是采取“走出去、请进来”的学习形式。该矿多次组织工作人员学习兄弟矿井在安全质量标准化上先进的管理理念和规范的现场管理，立足本矿实际，坚持“对标一流，学习一流，赶超一流”的思路，规范工程设计、施工、验收及日常管理各个环节的运作，促进质量标准化建设。二是对照“标准”加强培训。在《山西省煤矿安全质量标准化标准》（学习读本）下发后，该矿对照新标准完善了相关专业的基础技术资料，组织了新标准全员学习及考试并实现了全员达标，营造出 “人人懂标准、处处用标准、事事讲标准”的良好氛围。

重点突出 夯实基础

该矿在质量标准化建设方面不惜花大力气、下真功夫，不断深化细化、对标达标、研究提高，充分发挥质量达标先进典型的模范带头作用，大力开展“三项重点活动”， 进一步提升矿井整体安全质量标准化水平，促进矿井质量标准化建设工作迈台阶、上水平。

该矿从生产源头、动态抓安全质量标准化建设，做到源头、动态达标。其中，源头达标严格按照各专业科室分管工程设计，做到科学、规范、合理；现场材料全部实行定置挂牌管理，做到“有物必有位、有位必归类、归类必标识”，现场施工实行开工、竣工、移交验收制度，规范了移交程序。动态达标则是在原有安全质量标准化建设取得成绩的基础上，把安全质量标准化贯彻到设计、生产、施工和现场管理的各个环节，实现安全生产的标准化、规范化。同时，采用每月逢三由质量标准化办公室组织安全质量标准化包保组对井下各作业地点进行安全质量标准化交叉检查，发现问题按“三定表”对其进行闭合整改，逐月进行规范，真正实现安全质量标准化动态达标。

定期开展安全质量标准化“全覆盖联合检查”活动。该矿结合生产实际，成立了由矿各业务副总任组长，由生产、安全、通风、机电等部门人员组成的专项安全质量标准化检查组，检查组严格按照《山西省煤矿安全质量标准化标准》定期对回采工作面、掘进头、机电、运输、通风等系统进行全覆盖检查，对查出的问题，明确整改单位和责任人，及时限期整改，达到通过检查促使现场安全质量标准化水平提升的目标，现场安全质量标准化实现了天天有进步，月月有变化，有力地推动了矿井安全质量标准化稳步健康发展。

深入开展创建“精品工程”活动。矿井安全质量标准化建设在不断完善提升，精品工程建设是矿井安全质量标准化建设迈向更高水平的一个重要标志。2014年以来，该矿制定了精品工作面、精品大巷、精品硐室的建设标准煤矿安全管理主要内容，山西潞安集团王庄煤矿推进安全质量标准化建设报道，各专业编制了系统范围质量标准化具体实施方案及工作网络图。同时，在强化各责任单位自身标准化建设的基础上，该矿还将多队组同时作业和交接作业时的质量标准化建设等细节问题，也纳入考核标准之中。在这种模式下，该矿许多队组纷纷在本队的质量标准化工作中出主意想办法，涌现出了许多精品工作面和精品工程，为该矿的安全生产夯实了根基。

严格标准 精细管理

煤矿安全质量标准化体系就是一个全员参与、全面控制、持续改进的综合性质量管理体系。该矿明确了“领导组分块负责、专业组负责实施、基层队组狠抓落实、质标办监督考核”的管理思路，构建了一套“四级”质量标准化管理体系。其中，领导组负责该矿安全质量标准化工作的总体部署、协调；质量标准化办公室对各分管责任科室的质量标准化工作负责监督考核；专业组责任科室对本专业的达标建设工作制定达标规划并具体负责实施，严格执行“谁牵头、谁负责”的原则；责任队组对各自管辖区域的达标建设工作直接负责考证培训机构，严格执行“谁施工、谁负责，谁管理、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，确保安全质量标准化全员、全方位、全过程实施。

该矿不断加大现场管理的力度，矿质量标准化办公室每天不定点派人对采掘开安工作面、大巷沿线质量标准化等情况进行巡查，坚持“走一路、查一路、管一路”，对发现的公共交叉问题、重大质量问题、重复出现问题，以“问题规范通知单”形式下发给相关专业科室。同时，对现场问题较差的分管业务科室进行通报；各专业科室针对分管范围内的工程按专业制定开工、竣工、移交验收制度，由工程施工专业牵头科室组织各业务科室联合进行开工验收，实行一票否决制，做到闭合管理工程的全过程。

此外，该矿各专业对质量标准化建设定方案、定时间、定标准、定人员、定效果，根据队组、包保组、科室的质量标准化工作情况，每月通过科室日常动态检查、包保组专业联合动态互检、质标办日常动态巡查对科、队进行综合评价，根据综合评价结果实行安全质量与经济收入挂钩的管理模式，直接将奖罚情况落实到人头，更好地调动了全员抓安全、上质量的积极性，确保全矿质量达标工作有序开展。

同时，该矿还严格按照抓提升幅度、抓小改小革、抓标准化创新、抓质量标准化优势的“四抓”标准，激发各基层队组的质量标准化工作出亮点、创新点和提升点煤矿安全管理主要内容，设立了质量标准化亮相台，对季度排名前三名和后一名的科队在调度会上进行亮相，依据相关规定进行奖罚，进一步推进全矿质量标准化建设取得实效。并在月度综合排名评价的基础上，组织各队组到质量标准化搞得好的巷道或工作面召开质量标准化“现场交流会”，通过参观学习相互借鉴好的做法，推动基层队组质量标准化工作的全面提升。

安全质量标准化工作永无止境，王庄煤矿的质量标准化建设经历了由点线面向全方位转变、阶段性向持久性转变、个别向整体转变、静态向动态转变的全过程。依托质量标准化建设，该矿的安全、生产、效率、人文环境等整体水平得到了质的提升。

矿井标准化工作搞得怎么样，职工最有发言权。在该矿井口等候室，刚从井下走出来的综采一队职工小杨谈了自己的看法：“现在井下巷道平直，管线吊挂整齐，设备、材料清洁到位、摆放整齐。生产环境好了，我们的标准化意识也加强了。”