安全技术与安全管理，浅谈校园网建设与安全维护

【摘要】随着信息化社会的到来，网络正逐渐改变着人们的工作、生活和学习方式。校园网对提高学校的教育教学质量，推进以创新精神为核心的素质教育起着至关重要的作用。因此建设好校园网对一个学校的今后的生存发展显得尤为重要。本文主要从校园网功能、校园网规划原则和组网方案以及校园网的安全和维护等七个方面展开论述的。

【关键词】校园网、虚拟网技术、性能价格比、防火墙

网络是信息化社会的重要的物质基础，新世纪的教育离不开网络。基于网络的教育模式正冲着传统的教育模式，它将在新世纪成为主流教育模式，发挥着至关重要的作用。校园网是为学校师生提供教学、管理、科研和综合信息服务的宽带多媒体网络，是学校信息化教学环境的基础设施和实现各项管理的物质基础；是建立远程教育体系的基本保证。为此很多学校都建立了校园网安全技术与安全管理，以适应未来创新教育的发展要求。

一、校园网的功能和作用

在校园网的建设中，首先要解决校园网的功能定位问题。各校应根据各校的实际情况建立相应的校园网。一般来说，校园网的基本功能主要有：

1、校内计算机开发应用资源共享，如打印机、扫描仪、视频采集卡等。

2、校内信息资源共享，如校务、教育教学工作、教科研工作等。

3、校内教师、学生以及师生之间信息交流。

4、学生学籍师生档案管理自动化、方便化。

5、校内图书资料的查询、检索。

6、校园网与因特网的互连，充分利用因特网上大量的丰富的信息资源，促进教学改革。

7、在校园网和上宣传学校的办学思想和教育教学经验，提高学校在国内外的知名度。8、在校园网和上对学生进行课业辅导。

9、发展基于网络的教育应用，实现教学相长。 为了充分利用当前先进的计算机技术与校园网资源，实现学校各项业务系统的集成，充分发挥校园网的优势，更好的实现校园网的功能，为此有必要在建设校园网前对其进行严格规划、精心设计。

二、校园网规划基本原理

1、可行性研究

这里的可行性研究既包括技术的可行性又包括经费预算的可行性。在技术上应根据实际需要，选择适合学校本身特点的校园网的网络拓扑技术。所选网络技术本身能否得到技术和基础条件的保证，要考虑到整个网络的传输通道、用户接口、所采用的服务器和整个网络管理能力。在经费预算可行性分析时考什么证赚钱多，要考虑建设校园网的软硬件设备的投资、安装投资、培训人员以及运行和维护费用等。

2、需求分析

进行校园网总体设计，首先要进行对象研究和需求调查，明确学校的性质、任务和改革发展的特点以及系统建设的需求和条件，对学校的信息化环境进行准确的描述。明确校园网在教育教学过程中具体应用。学校建设校园网的应用需求随着时代的变化而发生着改变，学校建设校园网的目标已从最初的建成网络转变到建成安全可靠的网络，既而建成高速、易管理的网络，再到今天建成智能化、高速的、满足各种教育教学应用的网络。

3、方案设计

由规划人员根据前两项的调查情况加以综合考虑制订出具体的实施方案。在总设计思想的指导下，选择合适的网络拓扑结构、网络产品、开发方法。进行方案设计时，一般应遵循以下几项原则：

（1）实用性原则

校园网设计时应能满足学校目前对网络应用的各种要求，充分实现学校内部管理、教学和科研的网络化、信息化要求，使网络的整体性得到充分发挥。 （2）安全性原则

设置各种安全防护措施，保证数据传输中各个环节的安全，能抵挡来自校园网内部和外部的攻击；采用的安全措施有效、可靠，能在多层次上以多种方式实现安全控制。

（3）、可靠性原则

保证校园网系统的稳定、可靠和安全运行，提高容错能力，支持故障检测和恢复、可管理性强。

（4）经济性原则

在充分满足学校的需求前提下，应充分考虑到学校的经济承受力，根据性能价格比原则，尽量花最少的钱，获得最大的实际应用。

（5）先进性原则

在系统开发过程中，既要考虑能满足当前学校对网络的应用需求，又要考虑将来需扩展的时候，能方便地扩展。设计的配置应可以灵活变通，以便适应学校日后的其他需求。

总之校园网设计应遵循：先进性和实用性相结合；开放性和标准化、安全性和可靠性、可扩展性相协调，校园网建设总体规划、分布实施等原则。

4、设备选型

建设校园网所需设备很多，主要有光缆、连接器、中继器、网桥、集线器、交换机、路由器、网关等。选择设备时应选用主流产品，以保证技术发展的可维持性，以备日后升级换代、技术更新。

5、投资预算

预算中除包括网络硬件设备外，还应包括网络工程施工、软件购置、安装调试、人员培训费用以及应用软件开发等方面费用。

三、方案解析

一个完整的校园网建设是软硬件综合的结果，主要包括两方面的内容：技术方案设计和应用信息系统资源建设。

1、技术方案设计

主要有两个方面内容：结构化布线和网络技术选型。

（1）、结构化布线

结构化布线是指层次结构清晰，脉络分明的布置网络线路。

（2）、网络技术选型设计

校园网络系统基本上可分为校园网络中心、教学子网、办公子网、图书馆子网、宿舍子网及后勤子网等。

①校园网络中心的设计

网络中心设计主要包括主干网络的设计、校园网与的互连，远程访问服务的等。通常采用千兆以太网作为校园骨干网，整个网络的信息交换和传输都依赖于主干网速度，它将直接影响各子网性能。通过网络中心可方便地实现对整个校园网内的共享资源进行统一协调以及实现对互连网的安全访问控制等诸方面的工作。

②教学子网的设计

校园网建设的目的之一是利用网络实现多媒体教学。如交互式多媒体教室、电子阅览室、教师培训等。根据教学子网对速度要求较高的特点，可以选用智能型10/自适应以太网。

③办公子网的设计

办公子网主要面向学校的各级领导及各职能部门，能够实现对网络数据的查询、修改、添加、删除等操作，同时应能满足支持视频传送的要求，由于它对网络要求教高，可以建成10/的子网。

④图书馆子网的设计

图书馆是一个相对独立的系统，通过图书馆子网可方便地对图书进行查询和管理，以及对图书资料进行索引查询，既节省时间，又方便准确。

⑤宿舍子网及后勤子网等的设计

宿舍子网即在学生宿舍内部连网，用以直接浏览学校发布的信息及查询一些电子文挡资料；后勤子网覆盖范围较大，主要用途有食堂IC卡计费系统等。

2、应用信息系统资源建设

主要包括内部信息资源建设和外部信息资源建设两大方面。

（1）、内部信息资源建设

包括校园办公管理系统、多媒体网络教室、多媒体电子图书馆和阅览室、网络多媒体课件制作系统、内部通信系统、视频点播等。

（2）、外部信息资源建设

外部信息资源建设应包括以下功能：功能、远程访问功能、电子邮件功能、以多媒体方式介绍学校功能、讨论和交流功能、信息发布功能。

考虑到一般学校校园网的功能，可以采用以下组网方案。

四、组网方案

1、校园网一般以10/局域网为网络主干，采用星型拓扑结构，网络操作系统可采用 NT、工作站操作系统可采用 98/2000。这样能够比较容易地实现计算机开发应用资源的共享。在校园网中采用星型结构的以太网，主要是因为该结构具有很好的可靠性和一定的可扩性，有利于网络的升级。网络操作系统和工作站的操作系统采用 NT和 98/2000体系，主要是为了降低维护费用，并且与主流操作系统保持一致，便于用户使用。

2、服务器和工作站计算机上安装TCP/IP协议和网络浏览器软件，在部分工作站上安装Web服务器软件，在一台工作站上安装Mail服务器软件，建立基于Web技术的校园。

3、校内Web站点采用分类、分散管理的方法。根据Web站点功能不同。在各Web站点上采用相适应的Web服务器软件。这样做的好处，一则可以降低管理费用；二则可以使各Web站点内容及时更新、方便管理。

4、校园网与因特网的互连，可采用共享一条线路、一个帐号上网的方式。即在校园网上安装代理服务器或IP共享网关，通过ISDN或拨号方式，可以实现多人同时访问。通过校园网与的互连，可以方便师生检索上丰富多彩的信息资源，扩大知识面，提高校园网利用率。

5、上申请虚拟主机，使用FTP上传文件，建立学校的宣传站点和学生课业辅导站点。在上通过学校网站，宣传学校的办学思想和办学成绩，并在上实现学校信息资源的共享，以此来提高学校在国内外的知名度。

在今天的校园网络中，比较多见的是千兆以太网、快速以太网技术，大多数的应用都是基于TCP/IP的网络协议。另一种新型校园网建网技术是虚拟网络技术，所谓虚拟网络VLAN（ Area ）是把位于同一桥接网络上的不同主机及网络设备逻辑的分割成不同的组，组与组之间不能直接进行数据交互，这样就避免了不同组间的干扰，也保证了同一组之间数据的安全。虚拟网络主要采用 .10协议，此协议结合了鉴别和加密技术，从而保证了整个网络内部数据的保密性与完整性，是一种更安全校园网络技术，是今后校园网建设的发展方向。

以上只是从硬件方面来谈组建校园网。硬件系统提供了校园网物质基础，但仅有硬件是不够的，还必须有使其运转起来的软件系统。

五、校园网系统软件

在校园网上运行的软件主要分为两类：网络操作系统软件和网络应用系统软件。

1、网络操作系统软件

它是网络的底层基础设施和系统运作的核心，它是一种运行在网络硬件基础之上的，为网络用户提供共享资源管理服务、基本通信服务、网络安全服务及其它网络服务的软件系统。其它应用系统软件需要网络系统的支持才能运行。

网络操作系统也是计算机网络系统与网络用户之间的接口，使网络上各计算机终端方便且有效的共享网络资源，为网络用户提供所需的各种服务软件和有关规程的集合。

2、网络应用系统软件

软件开发商专为课件开发与制作而设计的各种具体的应用软件，如素材制作工具、图形开发工具、表格处理工具、文字处理工具、声音录制和编辑工具、动画制作工具、视频捕获与处理工具等。

有了软硬件的支持后，校园网还必须有丰富信息资源，这样校园网才能充分发挥其在教育教学中的作用。

六、校园网资源库的建设

1、校园网资源库建设的一般原则：系统性、可行性、科学性、层次性和实用性。

（1）系统性原则

首先把资源库建设作为一个庞大的系统性工程，做好系统规划工作；其次从系统角度考虑，资源库在建设周期上只有开始，没有结束，是一个长期的工作，不可一劳永逸。

（2）可行性原则

资源库建设选材上应与学校的实际情况相一致，要结合学校设施、设备等硬件条件和人员、信息等软件条件的实际确定资源库建设方案。

（3）科学性原则

一是指建设的内容要科学。如课件中知识的科学性、结构的合理性；二是指建设的项目设计科学；三是指建设的资源要规范、标准，以便实现区域性资源的共享。

（3）层次性原则 建设内容要按照一定的规则要求划分出一定的层次，重点内容重点建设，要分清主次，不能眉毛胡子一把抓。通常要按照从特色到一般、由易到难的循序渐进的建设原则。

（4）实用性原则

要经济实用、要讲究实效，要根据具体情况，综合分析，要实现以最小的资源投入，在校园网络应用中获得最大的效益。

2、资源库建设主要内容

我们主要从支持学生学习的资源、支持教师备课的资源和支持学校管理的资源这三个方面来做好校园网资源库的建设工作。

（1）支持学生学习的资源

通过校园网络进行自主探究学习，全面提高学生学习能力和适应未来社会生活能力的资源。它主要有以下三个方面：

①学习资料资源：要让学生通过有效的学习，在网上提供相关的学习资料是关键 其主要内容为与学习内容相关的各种信息，如与内容相关的图文资料、电子教材、课件等。该信息资源由教师、学生提供或从普通文献中提取。

②教师教案资源：这一方面对教师备课教案进行管理，另一方面也可以让学生通过校园网络上的教案来参照学习。从建构主义学习理论出发，认为教师教案应该以学生为中心，更多地考虑学生自主完成意义建构。更新教师的教育观念，使教案更好地支持学生学习。

③专题式资源：主要针对学生的共性问题，关注的热点问题开设网上讲座，引导学生积极参加讨论，充分调动学生积极性、主动性为解决问题而形成的校园网络信息资源。师生之间可开展个别化、互动式双向交流活动。

（2）、支持教师备课的资源

①备课素材资源：为某一具体教学内容而提供的相关学科性的信息资源，在开展这方面资源建设时，不要全面开花，应选择本校有实力、有特色的学科，有重点地建设。

②教学评估资源：反馈是教学评估的主要作用，它一方面是教师调整教学、学生调整学习的凭借，另一方面它是学校领导了解教师教学和学生学习情况的依据。

（3）、支持学校管理的资源

学校管理有校内管理和校外管理两方面。校内管理是指为实现以教学为中心目标而实施的对人、财、物管理；而校外管理是指学校对为顺利完成教学工作而营造的外围环境的管理。

支持学校管理的资源具体来说包括：办公系统资源和学校主页资源。主页是学校自我实现宣传的窗口，因此应重点建设富有特色的主页。

3、资源库建设中必须应注意的几个问题

（1）组织领导：学校资源库建设必须由一支有组织的精干的队伍来完成。如果没有领导就会一盘散沙，不可能顺利完成任务。因此学校资源库建设应在学校主要负责人领导下才能快速高效地完成。

（2）工作制度：组织的建立为建设工作奠定了基础，但要做好工作，没有制度保障是不行的。只有建立各项规章制度，才能保障各项工作健康有序的进行。

伴随着教育信息化浪潮的涌动，校园网作为学校信息化的重要基础设施，担负着学校的教学、科研、管理和对外交流等任务。为了有效地抵御来自校园网内部和外部的入侵，校园网络应建立起安全防御体系。

七、校园网的安全维护

1、影响校园网络的因素

（1）IP地址盗用问题：少数没有IP地址的用户，冒用他人的合法IP地址，造成网络内部地址的冲突，阻碍了合法用户的正常使用。

（2）放火墙攻击：一些用户缺乏相应的常识，有意或无意地对校园网进行各种各样的攻击，严重影响了校园网的正常工作。

（3）网络病毒：通过网络传播的病毒在传播速度、破坏性、传播范围都比单机病毒危害严重。病毒发作以后能导致网络系统崩溃，网络瘫痪。

2、校园网的安全维护措施

针对以上影响校园网安全的因素，我们可采取下列措施以保证校园网安全运行。

（1）采用入侵检测系统：入侵检测技术是为保证计算机系统的安全而设计配置的一种能够及时发现并报告系统中未授权或异常现象的技术，是一种用于检测计算机网络中违反安全策略行为的技术。在入侵检测系统中利用审计记录，入侵检测系统能够识别出任何不希望有的活动安全技术与安全管理，浅谈校园网建设与安全维护，从而达到限制这些活动保护系统安全的目的。

（2）运用过滤平台和防火墙技术：过滤技术可以屏蔽不良的网站，对网上色情、暴力、和邪教内容有强大的堵截功能。防火墙技术包含动态的包过滤、应用代理服务器、用户认证、网络地址转换、预警模块、日志及计费分析等功能。可以有效地将内部网与外部网隔离开，保护校园网络不被未授权的第三方入侵。

（3）运用VLAN技术：运用VLAN技术加强内部网络管理。VLAN技术核心是网络分段。根据不同的应用业务及不同的安全级别，将网络分段并进行隔离，实现相互间的访问控制，可以达到限制用户非法访问目的。

（4）漏洞扫描系统的设计：解决网络安全问题，首先要弄清网络中存在哪些安全隐患、脆弱点。而对大型网络的复杂性和不断变化的情况，寻找一种能查找网络安全漏洞，评估并提出修改建议的网络安全扫描工具，利用优化系统配置和打补丁等各种方式最大可能地弥补最新的安全漏洞和消除安全隐患。

（5）运用跟踪手段：黑客攻击事件发生后，尽快恢复系统正常运行，并通过对跟踪记录的分析来找出黑客进入方式，然后弥补相关漏洞，防止再次受到攻击。

校园网的网络安全是一个系统性工程，不能仅仅依靠防火墙和其它网络安全技术，而需要仔细考虑系统的安全需求，建立相应的管理制度，并将各种安全技术与管理手段结合在一起，才能生成一个高效、通用、安全的校园网络系统。

建设校园网时要本着从实际出发，以应用为目的，综观全局、统筹安排。同时对建设好的校园网络我们应加强安全防御意识，建立相应的安全防御体系和管理维护制度。以确保校园网正常安全运行和朝着健康有序方向发展。

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安全管理中的监察方法有几种，安全生产综合监管讲座

国家监察是指国家法规授权行政主管部门设立的监察机关，对企业、事业和有关机构，履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策情况依法进行监察、纠正和惩戒的工作。

1.国家安全生产监察的职权范围

国家安全生产监察的职权是：

1.对遵守、执行安全生产法规各项规定的情况实行经常性监督检查；

2.对新、改、扩建工程项目、特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证；

3.对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企业令其改进、停止危险(危害)部分的作业；

4.对事故企事业单位及直接责任者进行处罚，并追究其行政或刑事责任；

5.参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。

2.国家安全生产监察的方式

安全生产监察分为行为监察与技术监察两种方式。

1.行为监察

行为监察的内容包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等。行为监察的目的和作用在于提高安全意识，在工作中切实落实安全措施，其中对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，要严肃纠正和处理。据调查，因违章的不安全行为所造成的事故约占事故总数的70﹪以上。

2.技术监察

技术监察是指对物质条件的监察。包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施的完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。技术监察的特点是专业性强、技术要求高，往往需要专门的检测检验机构提供数据。技术监察多是从“本质安全”上着手，是监察的重要内容。

从专业监察的角度划分，国家安全监察的种类有一般监察、专门监察和事故监察。

3.安全生产一般监察

一般监察是对企业日常生产活动常规的全面监察。近几年来，在一般监察的具体内容、方法和频率等方面有了明确规定。如有的省市制定了一般监察考核标准，编制成监察程序表，按安全管理、安全技术、劳动卫生、女职工和未成年工劳动保护、工时休假、培训教育、事故调查等方面确定了几十项内容，这样就使一般监察做到了考核目标明确，标准统一。

这种监察活动有以下几种具体形式：

1.不定期地组织监察执法活动：这种活动，有的是进行全面的职业安全健康检查，有的是对某些伤亡事故或职业危害严重的行业和单位进行重点检查。

按照职业安全健康检查考核标准进行系统的卫生检查和评定：部分地区，根据国家有关法规和系统工原理，全面提出了用人单位安全管理、安全技术、劳动卫生、安全效果等方面的检查项目，规定了具体的检查内容和评分系数。职业安全健康监察机构依据这些标准，对用人单位实施定期检查、考核和评定，并分别授予用人单位安全生产先进单位、合格单位或不合格单位的标牌，指出存在的缺陷和问题，对用人单位安全生产工作起了促进作用。

2.根据举报进行监察活动：监察机构根据职工对劳动保护事件的投诉和工会组织的检举、揭发，派员调查，依法进行处理。随着经济承包责任制和劳动合同制的推广，用人单位与职工间发生有关劳动保护争议逐渐增多。根据举报进行监察，可更有效地维护职工合法权益。

4.安全生产专门监察

专门监察是针对特殊问题进行的监察。

1.对生产性建设项目的监察

“三同时”监察就是一种专门性的安全生产监察，是总结我同几十年全国工业企业建设的安全生产经验教训而确立的。要做好这项工作就应从以下3个方面着手。首先，应加强制定建设项目“三同时”管理规定和职业安全健康设计规定，明确与基本建设项目实施“三同时”的职业安全健康措施，包括以改善劳动条件、防止伤亡事故和职业病为目的一切技术措施。其次，健全监察程序，把好设计、施工、验收三道关。在初步设计阶段，执行建设项目职业安全健康设施送审单和审核通知单制度，认真审查扩充设计资料和文件，未经审查同意的不准交付施工；在施工设计和现场施工阶段，进行跟踪监察，防止削减职业安全健康设施；在竣工验收阶段，抓好预验收，发现问题限期改进，不符合职业安全健康法规的不准投产。有些地方还积极参加项目可行性论证活动，在建设前期进行调查和监督。再次，加强执法力度。在《违反行政处罚办法》中规定，用人单位新建、改建、扩建和技术改造项目的职业安全健康设施未能与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全卫生设施不符合国家规定标准的，应责令改正，并可处以50 000元以下罚款。因此，对于违反“三同时”规定的用人单位，应给予警告、罚款等制裁，或者建议有关主管部门不发施上执照。

2.对特种设备的监察

特种设备是指危险性较大、易导致人身和设备事故的机械设备。对其监察的范围，包括锅炉、压力容器、起重机械、压力机械、木工机械、厂内运输机械、防爆电器、厂内机动车辆等危险性较大的生产设备、设施，以及安全专用仪器、装置、工具等特种设备。《漏电保护器安全监察规定》中对生产和销售、安装与管理以及监督检验作了具体规定。《起重机械安全监察规定》中对设计与制度、安装与修理、使用与管理等都提出了明确要求。与此配套的《起重机械超载保护装置安全技术规范》(—1990)规定了起重机械超载保护要求、技术要求、试验方法、检验规则和安全管理措施。该标准适用于桥式起重机、门式(半门式)起重机、塔式起重机、流动式起重机，门座(半门座)起重机、铁路起重机、电动葫芦、固定式起重机等设备的超载保护装置等。为加强客运架空索道的安全监察与管理，针对事故后果严重等问题，国家发布了《客运架空索道安全运营与监察规定》。这个规定对安全运营和如何开展监察等都提出了具体的要求。从1992年2月起，全国各客运索道站实行《安全使用许可证》制度。各索道站在自检的基础上，填写《客运索道安全使用许可证申请表》，向省级行政主管部门(技术监督局)提出申请。省级行政主管部门(技术监督局)负责预审，并认真填写预审记录卡。对省级行政主管部门(技术监督局)预审合格的索道，由索道站在1个月内报架空索道安全监督检验中心进行检验审查。国家客运架空索道安全监督检验中心将合格的审查索道材料报主管部门审核，由主管部门发放《安全使用许可证》。客运索道《安全使用许可证》，有效期为两年。另外，《客运架空索道安全规范》(—1990)国家标准，规定了客运架空索道的设计、制造、检验、使用与管理等方面最基本的安全要求。这些法规对促进特种设备的监察，起到积极的作用，使这项监察走向正轨。

3.对特种作业人员的监察

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。根据国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(13号令)的规定，特种作业的范围包括：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械(含电梯)作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业(含水质化验)；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业(含瓦斯检验)；矿山排水作业(含尾矿坝作业)；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。为了加强全国特种作业人员安全技术培训考核管理工作，强化企业安全生产管理，增强企业领导的特种作业人员的安全生产意识，防止由于缺乏安全教育和必要的安全技术技能培训而引起的伤亡事故，国家经贸委将推行全国统—培训大纲、统一考核教材、统一证件的制度。特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行专门的安全技术培训，并获得证书后方可上岗。行政主管部门对特种作业人员的安全技术考核与发证实施国家监察。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门负责签发，全国通用。取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。

国家发布特种作业人员安全技术培训考核大纲，对特种作业人员的安全技术培训考核，提出了具体要求，使特种作业人员的监察工作落到实处。

4.对女职工和未成年工特殊保护的监察

党中央和国务院历来对女职工和未成年工的保护特别重视。在《劳动法》中规定，国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。1988年7月国务院发布了《女职工劳动保护规定》，特别强调了女职工的三期保护。

它规定了女职工在月经期间，所在单位不得安排其从事高空、低温、冷水和国家规定的第三级体力劳动强 度的劳动；女职工在怀孕期间，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。

女职工产假为90天，其中产前休假15天。女职工在哺乳期内，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。

在《未成年工特殊保护规定》中，规定了用人单位不得安排未成年工从事的劳动范围，对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。

为保证法律、法规得以贯彻实施，《劳动法》规定，用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由行政主管部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。《违反行政处罚办法》中规定用人单位非法招来未满16周岁的未成年人的，应责令改正考什么证赚钱多，并按国家有关规定处以罚款。

用人单位有下列侵害女职工和未成年工合法权益行为之一的，应责令改正，并按每侵害一名女职工或未成年工罚款3 000元以下的标准处罚:

①安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；

②安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级以上劳动强度的劳动；

③安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动及安排其延长工作时间和夜班劳动的；

④ 安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

该《办法》中还规定用人单位安排女职工的怀孕期间从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动的，应责令改正，并按每侵害一名女职工罚款3 000元以下的标准处罚。用人单位违反女职工保护规定，女职工产假低于90天的，应责令限期改正；逾期不改的，按每侵害一名女职工罚款3060以下的标准罚款。用人单位末按规定对未成年工定期进行健康检查的，应责令限期改正；逾期不改的，按每侵害一名末成年工罚款3000元以下的标准处罚。

5.对严重有害作业场所的监察

20世纪80年代，原劳动人事部决定，以矽尘、石棉尘、炭黑尘3种生产性粉尘和汞、苯、氯乙烯、铅、三硝基甲苯等15种极度、高度危害的接触性毒物，作为近期监督治理的重点。

各级劳动保护监察机构加强了对这些行业尘毒作业场所的监督，主要方法是：进行尘毒危害的调查、测定和危害程度的分级，明确治理方向和重点；督促和帮助产业主管部门与企业制定防尘防毒规划，落实治理措施，规定完成期限；制定治理尘毒危害的考核标准，据此进行检查验收安全管理中的监察方法有几种，给合格者发证。为加强对粉尘危害的监察工作，1991年原劳动部颁发了《粉尘危害分级监察规定》，指出了粉尘分级监察工作实行企业、事业单位自检和专业检测机构检测相结合的原则，企、事业单位要根据国家标准《生产性粉尘危害程度分级》(—1986)，每年进行一次生产性粉尘作业分级检测建档，并将结果报行政主管部门；企、事业单位应将Ⅲ、Ⅳ级粉尘危害列为粉尘治理重点。各级行政主管部门应将Ⅲ、Ⅳ级粉尘危害列为职业安全监察工作重点。

在《有毒作业危害分级监察规定》中，明确规定企业、事业单位要根据《有毒作业分级》国家标准(GB

—1990)，每年进行一次生产性有毒作业分级检测建档，并将分级结果报行政主管部门；企业、事业单位和行政主管部门应将重度和极度毒物危害列为企业治理和监察重点。这里需要指出的是，对企业、事业的尘毒危害程度进行分级和劳动条件评定，是确定职业卫生监察的依据，如果不进行尘毒分级工作，尘毒监察就失去了方向。

因此，通过尘毒分级工作，可以做到以下几个方面。

全面掌握尘毒危害状况：掌握情况是我们开展工作的基础安全管理中的监察方法有几种，安全生产综合监管讲座，是加强劳动卫生宏观指导，实现科学化

管理的一项重要措施。按照国家标准进行尘毒分级工作，能够比较准确地掌握职业危害的严重程度和分布状况，为我们在制定政策、加强宏观控制和管理方面提供技术数据。

科学的定量方法对企业的劳动条件进行考核：多年来，一些部门一直运用“合格率”这一单指标来考核企业场所的劳动卫生状况，很难全面反映劳动条件好坏程度和工人受危害的大小，而粉尘危害程度分级是用多指标来综合评价接尘工人所受到的危害程度，因此，比较全面、可靠，具有较高的科学性。

确定职业卫生监察的重点，进行分类指导提供了科学的依据：目前，全国约有100多万个企业，约有50％的作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准，有的超过了几十倍，甚至几百倍、几千倍，而且不同地区、不同行业、不同类型的企业，不同的生产工艺情况千差万别，在这种危害严重、情况复杂的条件下，监察工作必须分清主次，给以分类指导，进行重点监察，就要靠尘毒分级来解决。行政监督部门在不同经济发展时期，对企业应有不同的要求。在社会主义初级阶段，财力、物力都有限，劳动条件的改善不可能短期内全部解决，因此，首先要求企业消除最严重的危害，进而逐步改善企业的劳动条件，最终达到国家卫生标准，消除粉尘危害。

5.事故监察

事故监察是对伤亡事故、职业性中毒的报告、登记、统计、调查及处理的监察。

《劳动法》规定县级以上各级人民政府行政主管部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故进行统计、报告和处理。在国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》规定，用人单位负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地行政主管部门（经贸委）、公安部门、人民检察院、工会。企业主管部门和行政主管部门(经贸委)接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和行政主管部门(经贸委)；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、行政主管部门(经贸委)。轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查。死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地区的市行政主管部门(经贸委)、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，行政主管部门(经贸委)有权提出结论性意见。对事故监察要做到“四不放过”，即事故原因分析不清不放过、职工群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、事故责任者未受到严肃处理不放过。

根据国务院颁发的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和有关严肃查处事故的指示，各省、市在地方性法规中对事故的监督管理提出了具体要求，对事故调查处理的程序与有关部门的权限作出了具体规定。为了防止不认真严肃处理重大责任事故，最高人民检察院、原劳动人事部发布了《关于认真查处重大责任事故的几项规定》。这项规定要求发生重大伤亡责任事故的企业事业单位，在遵照《工人职员伤亡事故报告规程》上报事故情况的同时，必须向当地人民检察院报告；人民检察院在查处事故中，既要追究犯有重大责任事故罪的人员刑事责任，也要追究犯有玩忽职守罪的国家工作人员的刑事责任。对重大伤亡事故中，构成重大责任事故罪和玩忽职守罪的人员，任何机关、单位都不能以经济处罚代替刑事处罚；不能以党纪、政纪处分代替依法惩处。对重大责任事故，厂矿企业和其他单位，如有隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，造成一定后果的，行政主管部门(经贸委)和人民检察院，应建议有关单位对有关责任人员给予纪律处理、经济制裁。情节、后果严重的，由人民检察院追究其法律责任。