水利工程建设标准强制性条文2021，GB 55008-2021 混凝土结构通用规范.pdf

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GB -2021 混凝土结构通用规范.pdf

为适应国际技术法规与技术标准通行规则、2016-年以来，住房和城乡建设部陆续印发《深化工程建设标准化工作改革的意见》等文件，提出政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准的长远目标，明确了逐步用全文强制性工程建设规范取代现行标准中分散的强制性条文的改革任务。逐步形成由法律、行政法规、部门规章中的技术性规定与全文强制性工程建设规范构成的“技术法规”体系。

关于规范种类。强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域各类建设工程项目，分为工程项目类规范（简称项目规范）和通用技术类规范（简称通用规范）两种类型。顶日规范以工程建设项目整体为对象，以项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等五大要素为主要内容。通用规范以实现工程建设项目功能性能要求的各专业通用技术为对象、以勘察、设计、施工、维修、养护等通用技术要求为主要内容。在全文强制性工程建设规范体系中，项目规范为主干，通用规范是对各类项目共性的、通用的专业性关键技术措施的规定。

关于五大要素指标。强制性工程建设规范中各项要素是保障城乡基础设施建设体系化和效率提升的基本规定，是支撑城乡建设高质量发展的基本要求。项目的规模要求主要规定了建设工程项目应具备完整的生产或服务能力，应与经济社会发展水平相适应。项目的布局要求主要规定了产业布局、建设工程项目选址、总体设计、总平面布置以及与规模相协调的统筹性技术要求，应考虑供给能力合理分布，提高相关设施建设的整体水平。

项目的功能要求主要规定项目构成和用途，明确项目的基本组成单元，是项目发挥预期作用的保障。项目的性能要求主要规定建设工程项目建设水平或技术水平的高低程度，体现建设工程项目的适用性考什么证赚钱多，明确项目质量、安全、节能、环保、宜居环境和可持续发展等方面应达到的基本水平。关建技术措施是实现建设项目功能、性能要求的基本技术规定，是落实城乡建设安全、绿色、韧性、智慧、宜居、公平、有效率等发展目标的基本保障。

关于规范实施。强制性工程建设规范具有强制约束力，是保障人民生命财产安全、人身健康、工程安全、生态环境安全、公众权益和公众利益，以及促进能源资源节约利用、满足经济社会管理等方面的控制性底线要求，工程建设项目的勘察、设计、施工、验收、维修、养护、拆除等建设活动全过程中必须严格执行。其中，对于既有建筑改造项目（指不改变现有使用功能），当条件不具备、执行现行规范确有困难时，应不低于原建造时的标准。与强制性工程建设规范配套的推荐性工程建设标准是经过实践检验的、保障达到强制性规范要求的成熟技术措施，一般情况下也应当执行。在满足强制生工程建设规范规定的项日功能、性能要求和关键技术措施的前提下水利工程建设标准强制性条文2021，GB 55008-2021 混凝土结构通用规范.pdf，可合理选用相关团体标准、企业标准，使项目功能、性能更加优化或达到更高水平。推荐性工程建设标准、团体标准、企业标准要与强制性工程建设规范协调配套水利工程建设标准强制性条文2021，各项技术要求不得低于强制性工程建设规范的相关技术强制性工程建设规范实施后，现行相关工程建设国家标准、行业标准中的强制性条文同时废止。

现行工程建设地方标准中的强制性条文应及时修订，且不得低于强制性工程建设规范的规定。现行工程建设标准（包括强制性标准和推荐性标准）中有关规定与强制性工程建设规范的规定不一致的，以强制性工程建设规范的规定为准。

建筑设计规模大中小型工程划分标准，基本建设专案有哪些型别

基本建设专案有哪些型别 按专案的建设阶段，分为前期工作专案、筹建专案、施工（在施）专案、竣工专案和建成投产专案。 2.按建设的性质考证培训机构，分为新建专案、扩建专案、改建专案、迁建专案和重建、技术改造工程专案。

3.按建设规模和对国民经济的重要性，分为大型、中型、小型专案。

4.按隶属关系，分为主管部直属专案和地方专案。

5.按其投资效益，可分为 竞争性专案、基础性专案、公益性专案。

一、基本建设专案的定义：

指在一个场地或几个场地上，按照一个独立的总体设计兴建的一项独立工程，或若干个互相有内在联络的工程专案的总体。简称建设专案。工程建成后经济上可以独立经营，行政上可以统一管理。

二、基本建设专案的重要性：

基本建设专案的兴建是国民经济建设事业的基础。社会主义国家重视建设专案的计划和管理。国民经济和社会发展计划在综合平衡和专题平衡的基础上，审慎地规划一定时期内国民经济各部门、各地区建设专案的型别、数量，以及本期从事建设前期工作、组织施工和建成投产的专案的数量，以便合理地确定基本建设的规模、速度、比例和布局，并充分提高基本建设投资的经济效果。

建设专案按管理需要的不同，有不同的分类方法： 一、按建设性质划分 1． 新建专案，是指从无到有，“平地起家”，新开始建设的专案。有的建设专案原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建专案。 2． 扩建专案，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力（或效益），或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程专案。 3． 改建专案，是指原有企业，为提高生产效率，增加科技含量，采用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有装置或工程进行改造的专案。有的企业为了平衡生产能力建筑设计规模大中小型工程划分标准，基本建设专案有哪些型别，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建专案。 4． 迁建专案，是指原有企业、事业单位，由于各种原因经上级批准搬迁到另地建设的专案。迁建专案中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或改建专案。迁建专案不包括留在原址的部分。 5． 恢复专案，是指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复起来的专案。在恢复的同时进行扩建的，应作为扩建专案。 二、按建设规模大小划分 基本建设专案可分为大型专案、中型专案、小型专案；更新改造专案分为限额以上专案、限额以下专案。

基本建设大中小型专案是按专案的建设总规模或总投资来确定的。习惯上将大型和中型专案合称为大中型专案。新建专案按专案的全部设计规模（能力）或所需投资（总概算）计算；扩建专案按扩建新增的设计能力或扩建所需投资（扩建总概算）计算，不包括扩建以前原有的生产能力。但是，新建专案的规模是指经批准的可行性研究报告中规定的建设规模，而不是指远景规划所设想的长远发展规模。明确分期设计、分期建设的，应按分期规模计算。基本建设专案大中小型划分标准，是国家规定的，按总投资划分的专案，能源、交通、原材料工业专案5000万元以上，其他专案3000万元以上的为大中型专案，在此标准以下的为小型专案。 三、按专案在国民经济中的作用划分 1. 生产性专案，指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的专案，主要包括工业专案（含矿业）、建筑业、地质资源勘探及农林水有关的生产专案、运输邮电专案、商业和物资供应专案等。 2.非生产性专案，指直接用于满足人民物质和文化生活需要的专案，主要包括文教卫生、科学研究、社会福利、公用事业建设、行政机关和团体办公用房建设等专案。 四、按建设过程划分 1.筹建专案，指尚未开工，正在进行选址、规划、设计等施工前各项准备工作的建设专案。

2.施工专案，指报告期内实际施工的建设专案，包括报告期内新开工的专案、上期跨入报告期续建的专案、以前停建而在本期复工的专案、报告期施工并在报告期建成投产或停建的专案。 3.投产专案，指报告期内按设计规定的内容，形成设计规定的生产能力（或效益）并投入使用的建设专案，包括部分投产专案和全部投产专案。 4.收尾专案，指已经建成投产和已经组织验收，设计能力已全部建成，但还遗留少量尾工需继续进行扫尾的建设专案。 5.停缓建专案，指根据现有人财物力和国民经济调整的要求，在计划期内停止或暂缓建设的专案。 五、按专案工作阶段划分 1.前期工作专案，指已批准专案建议书，正在做可行性研究或者进行初步设计（或扩初设计）的专案。 2.预备专案，指已批准可行性研究报告和初步设计（或扩初设计），正在进行施工准备待转入正式计划的专案。 3.新开工专案，指施工准备已经就绪，经批准，报告期内计划新开工建设的专案。 4.续建专案（包括报告期建成投产专案），指在报告期之前已开始建设，跨入报告期继续施工的专案。 六、按专案隶属关系划分 1.中央专案，亦称部直属专案。它是指中央各主管部门直接安排和管理的企业、事业和行政单位的建设专案。这些专案的基本建设计划，由中央各主管部门编制、报批和下达。所需的统配物资和主要装置以及建设过程中存在的问题，均由中央各主管部门直接供应和解决。 2. 地方专案，指由省、市、自治区和地（市）、县等各级地方直接安排和管理的企业、事业、行政单位的建设专案。

国家投资基本建设专案有哪些型别

建设专案按管理需要的不同，有不同的分类方法： （一） 按建设性质划分。 1. 新建专案，是指从无到有，“平地起家”，新开始建设的专案。有的建设专案原有基础 础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建专案。 2. 扩建专案，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力（或效益），或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程专案。 3. 改建专案，是指原有企业，为提高生产效率，增加科技含量，采用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有装置或工程进行改造的专案。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建专案。 4. 迁建专案，是指原有企业、事业单位，由于各种原因经上级批准搬迁到另地建设的专案。迁建专案中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或改建专案。迁建专案不包括留在原址的部分。 5. 恢复专案，是指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复起来的专案。在恢复的同时进行扩建的，应作为扩建专案。 （二）按建设规模大小划分。 基本建设专案可分为大型专案、中型专案、小型专案；更新改造专案分为限额以上专案、限额以下专案。

基本建设大中小型专案是按专案的建设总规模或总投资来确定的。习惯上将大型和中型专案合称为大中型专案。新建专案按专案的全部设计规模（能力）或所需投资（总概算）计算；扩建专案按扩建新增的设计能力或扩建所需投资（扩建总概算）计算，不包括扩建以前原有的生产能力。但是，新建专案的规模是指经批准的可行性研究报告中规定的建设规模，而不是指远景规划所设想的长远发展规模。明确分期设计、分期建设的，应按分期规模计算。基本建设专案大中小型划分标准，是国家规定的，按总投资划分的专案，能源、交通、原材料工业专案5000万元以上，其他专案3000万元以上的为大中型专案，在此标准以下的为小型专案。 （三）按专案在国民经济中的作用划分。 1. 生产性专案，指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的专案，主要包括工业专案（含矿业）、建筑业、地质资源勘探及农林水有关的生产专案、运输邮电专案、商业和物资供应专案等。 2.非生产性专案，指直接用于满足人民物质和文化生活需要的专案，主要包括文教卫生、科学研究、社会福利、公用事业建设、行政机关和团体办公用房建设等专案。 （四）按建设过程划分。 1.筹建专案，指尚未开工，正在进行选址、规划、设计等施工前各项准备工作的建设专案。

2.施工专案，指报告期内实际施工的建设专案，包括报告期内新开工的专案、上期跨入报告期续建的专案、以前停建而在本期复工的专案、报告期施工并在报告期建成投产或停建的专案。 3.投产专案，指报告期内按设计规定的内容，形成设计规定的生产能力（或效益）并投入使用的建设专案，包括部分投产专案和全部投产专案。 4.收尾专案，指已经建成投产和已经组织验收，设计能力已全部建成，但还遗留少量尾工需继续进行扫尾的建设专案。 5.停缓建专案，指根据现有人财物力和国民经济调整的要求，在计划期内停止或暂缓建设的专案。 （五）按专案工作阶段划分。 1.前期工作专案，指已批准专案建议书，正在做可行性研究或者进行初步设计（或扩初设计）的专案。 2.预备专案，指已批准可行性研究报告和初步设计（或扩初设计），正在进行施工准备待转入正式计划的专案。 3.新开工专案，指施工准备已经就绪，经批准，报告期内计划新开工建设的专案。 4.续建专案（包括报告期建成投产专案），指在报告期之前已开始建设，跨入报告期继续施工的专案。 （六）按专案隶属关系划分。 1.中央专案，亦称部直属专案。它是指中央各主管部门直接安排和管理的企业、事业和行政单位的建设专案。这些专案的基本建设计划，由中央各主管部门编制、报批和下达。所需的统配物资和主要装置以及建设过程中存在的问题，均由中央各主管部门直接供应和解决。 2. 地方专案，指由省、市、自治区和地（市）、县等各级地方直接安排和管理的企业、事业、行政单位的建设专案。

何谓基本建设专案?一般情况下基本建设专案由哪些工程内容组成

指在一个场地或几个场地上，按照一个独立的总体设计兴建的一项独立工程，或若干个互相有内在联络的工程专案的总体。简称建设专案。工程建成后经济上可以独立经营，行政上可以统一管理。

在中国，一般以一个企业、事业或行政单位作为一个基本建设专案。例如，工业建设的一个联合企业，或一个独立的工厂、矿山；农林水利建设的独立农场、林场、水库工程；交通运输建设的一条铁路线路、一个港口；文教卫生建设的独立的学校、报社、影剧院，等等。同一总体设计内分期进行建设的若干工程专案，均应合并算为一个建设专案；不属于同一总体设计范围内的工程，不得作为一个建设专案。 以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要建设内容的目的，以利用国家预算内拨款（基本建设资金）、银行基本建设贷款为主、专案土建工作量投资占整个专案投资30%以上，列入基本建设计划的，作为基本建设专案。

为了计划和管理的需要，建设专案可以从不同角度进行分类：①按专案的建设阶段，分为筹建专案、前期工作专案、施工（在施）专案、建成投产专案和竣工专案；②按建设的性质，分为新建专案、扩建专案、改建专案、迁建专案和恢复专案；③按建设规模和对国民经济的重要性，分为大型、中型、小型专案；④按隶属关系，分为主管部直属专案和地方专案。此外，建设专案还可按管理系统或国民经济部门划分，前者不论其建设内容是属于哪一国民经济部门，只按专案的所在单位在行政上（或业务上）属于哪个主管部归口管理而定；后者是按专案建成投产后的主要产品种类或工程的主要用途划分，而不论其隶属于哪个管理系统。例如，冶金工业部建设的冶金机械厂和学校，按管理系统划分，属于冶金工业部系统；按国民经济部门分类，则分别属于机械工业专案和教育事业专案。

基本建设专案的划分？

为工程管理及工程造价确定需要，基本建设由大到小依次分为：建设专案-单项工程-单位工程-分部工程-分项工程五个基本层次：

1、建设专案：经济上实行独立核算，行政上实行统一管理。如：XX学校，XX度假村等。由一个或若干个相互有内在联络的单项工程组成，建成后在经济上可以独立核算经营，在行政上又可以统一管理的工程单位。在一个设计任务书的范围内，按规定分期进行建设的专案，仍算作一个建设专案。 2、单项工程：一般指具有独立设计档案的、建成后可以单独发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程专案。单项工程的施工条件往往具有相对的独立性，因此一般单独组织施工和竣工验收。如：工业建设专案中的各个生产车间、生产辅助办公楼、仓库等，民用建设专案中的某幢住宅楼等都是单项工程。 3、单位工程：是单项工程的组成部分。一般情况下指一个单体的建筑物或构筑物，民用住宅也可能包括一栋以上同类设计、位置相邻、同时施工的房屋建筑或一栋主体建筑以及附带辅助建筑物共同构成的单位工程。建筑物单位由建筑工程和装置工程组成。住宅小区或工业厂区的室外工程，按照施工质量评定统一标准划分建筑设计规模大中小型工程划分标准，一般分为包括道路、围墙、建筑小品在内的室外建筑单位工程，电缆、线路、路灯等的室外电气单位工程，以及给水、排水、供热、煤气等的建筑采暖卫生与煤气单位工程。 4、分部工程：是按照工程结构的专业性质或部位划分的，亦即单位工程的进一步分解。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程式、专业系统及类别等分为若干子分部工程。例如，可以分为基础、墙身、柱梁、楼地面、装饰、金属结构等，其中每一部分成为分部工程。 5、分项工程：是按主要工种、材料、施工工艺、装置类别等进行划分，也是形成建筑产品基本部构件的施工过程，例如钢筋工程、模板工程、混凝土 〔 程、木门窗制作等。分项工程是建筑施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元。一般而言，它没有独立存在的意义，它只是建筑安装工程的一种基本构成要素，是为了确定建筑安装工程造价而设定的一种产品。如砖石工程中的标准砖基础，混凝土及钢筋混凝土工程中的现浇钢筋混凝土矩形梁等。

1 按专案的建设阶段，分为前期工作专案、筹建专案、施工(在施)专案、竣工专案和建成投产专案。

2 按建设的性质，分为新建专案、扩建专案、改建专案、迁建专案和重建、技术改造工程专案。

3 按建设规模和对国民经济的重要性，分为大型、中型、小型专案。

4 按隶属关系，分为主管部直属专案和地方专案。

5 按其投资效益，可分为 竞争性专案、基础性专案、公益性专案。

建设专案与基本建设专案的联络与区别

基本建设专案是企业利用积累基金进行的固定资产再生产，是资本性支出的重要组成部分。对企业增强可持续竞争力具有重要意义。同时，由于基本建设专案本身具有的投入金额大、建设周期长、投资回收慢、建设过程复杂等特点。使得这些专案的风险较大。国家在治理商业贿赂活动过程中，基本建设领域已经成为治理和监督的重点。为保证基本建设专案质量，提高企业投资效益，规范基本建设领域的市场秩序，必须搞好基本建设专案的审计，以保证企业未来的安全、生存与发展。

一、基本建设专案内部审计的作用

审计的作用是随着审计内容和审计范围的发展而逐步扩大的。基本建设专案内部审计作为一项重妻的管理活动和企业固定资产投资内部控制的有机组成部分，它与社会中介机构的外部审计有所区别，其侧重点突出服务职能以及对风险的事前防范，在企业中发挥着越来越重要的作用。

（一）监督与评价的作用

内部审计人员通过对基本建设专案的建设活动进行检查和督促。一方面可以将专案的实施情况与企业的经营方针、目标、计划进行对比，保证专案建设符合企业目标；另一方面可以确定这些专案是否符合国家的方针、政策和有关法律法规，保证专案建设沿着正确的方向进行。

同时，基本建设企业可以通过内部审计来分析企业内部控制制度的建立和执行情况，评价企业内部控制体系的执行情况，从而对企业执行过程中可能引发风险的制度缺陷和管理漏洞进行诊断，以逐步完善企业内部控制。

（二）支援和促进的作用

基本建设专案内部审计通过应用内部控制分析和评价、风险基础审计、经济效益审计等专门的审计方法，可以提出改进专案管理、提高资源利用效率、实现专案目标的新途径，将审计活动与管理活动结合起来，当好企业的顾问。

内部审计对基本建设专案支援和促进作用的一个最重要方面是对建设专案内部组织、人际关系方面的改善。专案要想成功，不仅要有一定的物质条件，更重要的是要有合理协调的组织结构和良好的内部合作关系，以减少“内耗”。

二、基本建设专案内部审计的主要风险

基本建设专案自身的特点决定了对这些专案的内部审计工作具有审计范围广、审计周期长、审计方法复杂、技术经济性强等一系列特性，所以基本建设专案内部审计的风险较大。基本建设专案内部审计风险主要有以下几种形式：

（一）基本建设专案本身的复杂性和建筑市场的非规范性同时存在

基本建设专案本身具有很强的技术经济综合性，不仅涉及到财务会计，而且涉及到工程技术。同时，我国目前的建筑市场上，施工队伍鱼龙混杂，招投标过程程式不规范，压价竞争、泄漏标底、行贿受贿等现象普遍存在。这些情况使内部审计人员的工作面临内部外部的双重压力，审计风险增加。

（二）审计范围难以确定，审计依据来源复杂

基本建设专案审计的范围，涉及到专案建设的全过程和与之相联络的各项工作。审计内容和范围如何确定，审计的广度和深度如何，都依赖于内部审计人员的专业判断，由此必然带来审计风险的增加。

审计依据是内部审计人员衡量评价基本建设专案的标准，其来源主要有：涉及对基本建设专案的法律法规纷繁复杂，包括《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《价格法》、《税法》、《土地法》以及各种不定期释出的规定等，内部审计人员在操作中常感到难以把握。同时，内部审计人员在工作过程中，常常发现来自不同部门的规定不一致甚至相互矛盾，无法判断应该执行哪一类标准，导致审计质量难以保证，审计风险增加。

（三）内部审计人员构成不合理

从事基本建设专案内部审计的人员，除了具备财务知识以外，还应具备建筑施工、工程管理、工程造价等方面的专业技术知识。在我国目前内部审计人员的构成中，绝大部分是财务人员，其专业知识不足以胜任对基本建设专案的审计工作，审计实务停留在财务审计阶段，无法有效地降低审计风险。

三、控制审计风险的主要对策

内部审计应增强风险防范意识，采取有效措施控制基本建设专案的审计风险，提高审计质量。

（一）提升内部审计机构在公司组织结构中的地位，增强内部审计的独立性

独立性对保持内部审计人员的客观和公正具有重要意义。我国企业中的内部审计机构一般由企业的负责人领导，形成了评价者与被评价者角色混同的矛盾现象，这必然给内部审计人员的独立性带来压力，不利于内部审计监督作用的发挥。要解决这一问题，必须提升内部审计在公司组织架构中的地位，审计委员会的设立是解决这一问题的有效途径。

（二）明确基本建设专案的审计内容

基本建设专案的内部审计，按时间顺序可分为开工前审计、建设期审计和竣工后审计三个阶段。各阶段的具体审计内容见表1.

（三）提高内部审计人员的业务水平，完善内部审计的人员构成

基本建设专案本身较强的技术经济综合特征决定了对内部审计人员有较高要求。为达到这一要求，可以同时开展两方面的工作：一方面对现有的内部审计人员进行培训，使其掌握基本建设专案审计中涉及到的工程技术知识，对相关法规政策有一定的了解；另一方面可以在内部审计部门增加有工程技术及相关背景的人员。丰富和改善其人员构成，必要时可以聘请外部专家协助开展工作，使内外部审计结合起来，以提高内部审计的质量。控制审计风险。