新疆工程建设标准设计，全国建设工程安全质量标准化暨新疆建筑业装配式、数字化、智慧化应用观摩交流会在新疆乌鲁木齐市召开

为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》、《质量强国建设纲要》和党中央、国务院关于标准化工作的决策部署，全面落实党的二十大会议精神，实施安全质量标准化，推进建设工程高质量发展。7月14日，全国建设工程安全质量标准化暨新疆建筑业装配式、数字化、智慧化应用观摩交流会隆重召开。本次大会由中国工程建设标准化协会主办，中国工程建设标准化协会施工安全专委会、新疆维吾尔自治区建筑业协会、乌鲁木齐市建筑业质量安全协会、中建新疆建工承办、中建新疆建工一建、中建新疆建工五建、中建中新协办。

有来自山西、江苏、山东、安徽、陕西、黑龙江、青海、北京、上海、湖南、湖北、新疆等12个省市以及中建、中铁等施工、建设、科研、大学、主管部门、行业协会共计300多位嘉宾参加会议。

中国工程建设标准化协会秘书长助理兼办公室主任诸金伟，中国工程建设标准化协会施工安全专业委员标准审查首席专家、原住建部标准定额司处长雷丽英，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长燕斌，中国工程建设标准化协会施工安全专业委员会主任委员费毕刚，中国工程建设标准化协会施工安全专委会副主任委员兼秘书长姚圣龙，中国工程建设标准化协会施工安全专委会副主任委员、陕西省市政工程协会常务副会长王俊川，中国工程建设标准化协会施工安全专委会副秘书长郭强，新疆维吾尔自治区建筑业协会秘书长宋勇，新疆维吾尔自治区建筑业协会副会长、中建新疆建工（集团）有限公司副总经理、总工程师李守义，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市建筑业质量安全协会会长文登江，原黑龙江省建设安全监督总站站长阎琪，原江苏省住建厅建管总站总工程师王群依，原青海省建设安全监督总站站长于杰，原青岛市住建局副局长孙维珉出席会议，会议由中国工程建设标准化协会施工安全专委会副主任委员兼秘书长姚圣龙主持。

中国工程建设标准化协会施工安全专委会

副主任委员兼秘书长姚圣龙

中建新疆建工副总经理、总工程师李守义

中建新疆建工副总经理、总工程师李守义致欢迎辞，他代表中建新疆建工对中国工程建设标准化协会及施工安全专委会的大力支持，表示衷心的感谢，对来自全国各地的业内同行、各位领导、各位嘉宾表示诚挚的欢迎。他表示，中建新疆建工将始终致力于标准化管理建设，夯实安全生产基础，推动企业技术创新，提高企业竞争力，促进行业发展升级。

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅建筑市场

监管处处长燕斌

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长燕斌在主旨讲话中表示：本次观摩会是一个难得的学习交流机会，希望参会企业加强技术交流，学习借鉴工程建设管理方面的先进经验，不断提升企业智慧化、数字化发展水平，为我区建筑业转型升级和高质量发展做出更多的贡献。

中国工程标准化协会施工安全专业委员会

主任委员费毕刚

中国工程标准化协会施工安全专业委员会主任委员费毕刚预祝本次大会圆满成功，表示安全质量标准化事业还有很长的路走新疆工程建设标准设计，还有很大的发展空间，本次会议旨在让同行业在一起充分交流、相互学习、现场观摩，相互交流新疆工程建设标准设计，全国建设工程安全质量标准化暨新疆建筑业装配式、数字化、智慧化应用观摩交流会在新疆乌鲁木齐市召开，实现共同进步。

经验交流环节，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长燕斌为大家展示了《新疆维吾尔自治区建筑业装配式、数字化、智慧化》风采。湖南中联重科智能高空作业机械有限公司产品研发中心工程试验所所长孙泽海展示《移动式升降工作平台——高机行业简介及安全使用》。原江苏省住建厅建管总站总工程师王群依博士为大家解读《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》。武汉众得安科技有限公司执行总经理张志波进行《科技兴安：塔机安装拆卸安全监测系统》分享。中建新疆建工一建新疆医科大学八附院项目经理鲜威演讲《强夯基础打造标准化管理示范工地 科技引领驱动工程建设智能化发展》。中建新疆建工五建保利堂悦项目项目经理王自功为大家展示《精心策划打造区域标杆项目完美履约建造精品住宅工程》。

中国工程建设标准化协会秘书长助理兼

办公室主任诸金伟

中国工程建设标准化协会秘书长助理兼办公室主任诸金伟讲话表示：通过本次观摩交流可以看出，新疆建设系统和建筑业异军突起，在装配式建筑、数字化发展、智慧平台管理等方面都取得了可喜的进步和成绩。本次会议结束后要认真总结，把新疆好的做法、经验推向全行业学什么技能好，对在标准化创建活动中做得好的单位和个人给予表彰鼓励。

会议同期，与会嘉宾实地观摩了新疆医科大学八附院项目。

工程建设国家标准网，住房城乡建设部：推进工程建设标准供给侧改革

我国工程建设标准经过60余年发展，国家、行业和地方标准已达7000余项，形成了覆盖经济社会各领域、工程建设各环节的标准体系，在保障工程质量安全、促进产业转型升级、强化生态环境保护、推动经济提质增效、提升国际竞争力等方面发挥了重要作用。但与技术更新变化和经济社会发展需求相比，仍存在着标准供给不足、缺失滞后，部分标准老化陈旧、水平不高等问题。对此，住房城乡建设部发布《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》，加大标准供给侧改革，完善标准体制机制，建立新型标准体系。

原则

● 坚持放管结合。转变政府职能，强化强制性标准，优化推荐性标准，为经济社会发展“兜底线、保基本”。培育发展团体标准，搞活企业标准，增加标准供给，引导创新发展。

● 坚持统筹协调。完善标准体系框架，做好各领域、各建设环节标准编制，满足各方需求。加强强制性标准、推荐性标准、团体标准，以及各层级标准间的衔接配套和协调管理。

● 坚持国际视野。完善标准内容和技术措施，提高标准水平。积极参与国际标准化工作，推广中国标准，服务我国企业参与国际竞争，促进我国产品、装备、技术和服务输出。

目标

标准体制适应经济社会发展需要，标准管理制度完善、运行高效，标准体系协调统一、支撑有力。按照政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准的长远目标，到2020年，适应标准改革发展的管理制度基本建立，重要的强制性标准发布实施，政府推荐性标准得到有效精简工程建设国家标准网，团体标准具有一定规模。到2025年，以强制性标准为核心、推荐性标准和团体标准相配套的标准体系初步建立，标准有效性、先进性、适用性进一步增强，标准国际影响力和贡献力进一步提升。

任务

● 改革强制性标准。

加快制定全文强制性标准，逐步用全文强制性标准取代现行标准中分散的强制性条文。新制定标准原则上不再设置强制性条文。

强制性标准具有强制约束力，是保障人民生命财产安全、人身健康、工程安全、生态环境安全、公众权益和公共利益，以及促进能源资源节约利用、满足社会经济管理等方面的控制性底线要求。强制性标准项目名称统称为技术规范。

技术规范分为工程项目类和通用技术类。工程项目类规范，是以工程项目为对象，以总量规模、规划布局，以及项目功能、性能和关键技术措施为主要内容的强制性标准。通用技术类规范，是以技术专业为对象，以规划、勘察、测量、设计、施工等通用技术要求为主要内容的强制性标准。

● 构建强制性标准体系。

强制性标准体系框架，应覆盖各类工程项目和建设环节，实行动态更新维护。体系框架由框架图、项目表和项目说明组成。框架图应细化到具体标准项目，项目表应明确标准的状态和编号，项目说明应包括适用范围、主要内容等。

国家标准体系框架中未有的项目，行业、地方根据特点和需求，可以编制补充性标准体系框架，并制定相应的行业和地方标准。国家标准体系框架中尚未编制国家标准的项目，可先行编制行业或地方标准。国家标准没有规定的内容，行业标准可制定补充条款。国家标准、行业标准或补充条款均没有规定的内容，地方标准可制定补充条款。

制定强制性标准和补充条款时，通过严格论证，可以引用推荐性标准和团体标准中的相关规定，被引用内容作为强制性标准的组成部分，具有强制效力。鼓励地方采用国家和行业更高水平的推荐性标准，在本地区强制执行。

强制性标准的内容，应符合法律和行政法规的规定但不得重复其规定。

● 优化完善推荐性标准。

推荐性国家标准、行业标准、地方标准体系要形成有机整体，合理界定各领域、各层级推荐性标准的制定范围。要清理现行标准，缩减推荐性标准数量和规模，逐步向政府职责范围内的公益类标准过渡。

推荐性国家标准重点制定基础性、通用性和重大影响的专用标准，突出公共服务的基本要求。推荐性行业标准重点制定本行业的基础性、通用性和重要的专用标准，推动产业政策、战略规划贯彻实施。推荐性地方标准重点制定具有地域特点的标准，突出资源禀赋和民俗习惯，促进特色经济发展、生态资源保护、文化和自然遗产传承。

推荐性标准不得与强制性标准相抵触。

● 培育发展团体标准。

改变标准由政府单一供给模式，对团体标准制定不设行政审批。鼓励具有社团法人资格和相应能力的协会、学会等社会组织，根据行业发展和市场需求，按照公开、透明、协商一致原则，主动承接政府转移的标准，制定新技术和市场缺失的标准，供市场自愿选用。

团体标准要与政府标准相配套和衔接，形成优势互补、良性互动、协同发展的工作模式。要符合法律、法规和强制性标准要求。要严格团体标准的制定程序，明确制定团体标准的相关责任。

团体标准经合同相关方协商选用后，可作为工程建设活动的技术依据。鼓励政府标准引用团体标准。

● 全面提升标准水平。

增强能源资源节约、生态环境保护和长远发展意识，妥善处理好标准水平与固定资产投资的关系，更加注重标准先进性和前瞻性，适度提高标准对安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标的要求。

要建立倒逼机制，鼓励创新，淘汰落后。通过标准水平提升，促进城乡发展模式转变，提高人居环境质量；促进产业转型升级和产品更新换代，推动中国经济向中高端发展。

要跟踪科技创新和新成果应用，缩短标准复审周期，加快标准修订节奏。要处理好标准编制与专利技术的关系，规范专利信息披露、专利实施许可程序。要加强标准重要技术和关键性指标研究，强化标准与科研互动。

根据产业发展和市场需求，可制定高于强制性标准要求的推荐性标准，鼓励制定高于国家标准和行业标准的地方标准，以及具有创新性和竞争性的高水平团体标准。鼓励企业结合自身需要，自主制定更加细化、更加先进的企业标准。企业标准实行自我声明，不需报政府备案管理。

● 强化标准质量管理和信息公开。

要加强标准编制管理，改进标准起草、技术审查机制，完善政策性、协调性审核制度，规范工作规则和流程，明确工作要求和责任，避免标准内容重复矛盾。对同一事项做规定的，行业标准要严于国家标准，地方标准要严于行业标准和国家标准。

充分运用信息化手段，强化标准制修订信息共享，加大标准立项、专利技术采用等标准编制工作透明度和信息公开力度，严格标准草案网上公开征求意见，强化社会监督，保证标准内容及相关技术指标的科学性和公正性。

完善已发布标准的信息公开机制，除公开出版外，要提供网上免费查询。强制性标准和推荐性国家标准，必须在政府官方网站全文公开。推荐性行业标准逐步实现网上全文公开。团体标准要及时公开相关标准信息。

● 推进标准国际化。

积极开展中外标准对比研究，借鉴国外先进技术，跟踪国际标准发展变化，结合国情和经济技术可行性，缩小中国标准与国外先进标准技术差距。标准的内容结构、要素指标和相关术语等，要适应国际通行做法，提高与国际标准或发达国家标准的一致性。

要推动中国标准“走出去”，完善标准翻译、审核、发布和宣传推广工作机制，鼓励重要标准与制修订同步翻译。加强沟通协调，积极推动与主要贸易国和“一带一路”沿线国家之间的标准互认、版权互换。

鼓励有关单位积极参加国际标准化活动，加强与国际有关标准化组织交流合作，参与国际标准化战略、政策和规则制定，承担国际标准和区域标准制定，推动我国优势、特色技术标准成为国际标准。

组织

各部门、各地方要高度重视标准化工作，结合本部门、本地区改革发展实际，将标准化工作纳入本部门、本地区改革发展规划。要完善统一管理、分工负责、协同推进的标准化管理体制，充分发挥行业主管部门和技术支撑机构作用，创新标准化管理模式。要坚持整体推进与分步实施相结合，逐步调整、不断完善，确保各项改革任务落实到位。

各部门、各地方要做好相关文件清理，有计划、有重点地调整标准化管理规章制度，加强政策与前瞻性研究，完善工作机制和配套措施。积极配合《标准化法》等相关法律法规修订，进一步明确标准法律地位工程建设国家标准网，住房城乡建设部：推进工程建设标准供给侧改革，明确标准管理相关方的权利、义务和责任。要加大法律法规、规章、政策引用标准力度，充分发挥标准对法律法规的技术支撑和补充作用。

资金

各部门、各地方要加大对强制性和基础通用标准的资金支持力度，积极探索政府采购标准编制服务管理模式，严格资金管理，提高资金使用效率。要积极拓展标准化资金渠道，鼓励社会各界积极参与支持标准化工作考证书的正规网站，在保证标准公正性和不损害公共利益的前提下，合理采用市场化方式筹集标准编制经费。