集装箱码头安全管理建议，船载危险货物集装箱安全管理中的问题与建议

第 10 卷 第 5 期中 国 水 运Vol . 10No. 5 2010 年5 月Chi na 收稿日期： 2010-04-07 作者简介： 于海涛（1969-）集装箱码头安全管理建议， 男， 烟台海事局工程师。 船载危险货物集装箱安全管理中的问题与建议 于海涛 （烟台海事局， 山东 烟台 ） 摘 要： 随着国民经济的发展和经济全球化的快速进程， 我国航运事业也到了相应的发展新时期,在航运事业中， 船载危险货物集装箱安全直接关系着航运的安全， 文中从其现状出发， 分析存在的问题并例出了做好危险货物集装箱安全管理的建议。 关键词： 危险货物； 集装箱； 管理 中图分类号： U698文献标识码： A文章编号： 1006-7973（2010） 05-0014-02 随着我国经济的飞速发展和国际经济一体化进程的加快， 我国的航运事业近几年来进入了一个迅速发展的新时期。在航运事业中， 集装箱运输以其高效益、 高效率、 高投资、高协作的运输方式和适于组织多式联运的特点迅猛发展， 逐步成为我国水路运输的主要方式， 为我国经济建设发挥了重要作用。

我国集装箱运输十几年来每年以 30%的速度增长，到 2008 年， 已过亿万标准箱。 根据预测： 到 2010 年， 我国集装箱运输是 1.7 亿标准箱。 在集装箱的运输中， 危险货物集装箱的安全问题也越来越受到各有关部门的重视。 但是，由于各种原因， 船载危险货物集装箱仍存在较大的安全隐患，而且随时可能发生意外的事故。 如： 今年 5 月 28 日， 浙江省台州市椒江滨海航运有限公司经营的“华顶山” 轮在从厦门开往黄埔的途中， 承运的集装箱着火， 在返回厦门求助过程中， 因货舱灌入大量消防水， 最终在厦门港东渡 1 号泊位沉没， 虽无人员伤亡， 但造成直接损失约 1500 万元。 8 月 4日， 又有 1 艘大型集装箱货轮“意实” 轮在深圳海域发生火灾， 经海事、 消防等部门历时 76 小时的应急救援和处置，才避免了更大事故的发生。 近期这两起事故的原因虽还未彻底查清， 但据初步分析， 集装箱内的氧化物或过氧化物自燃是火灾的主要起因之一。 可以看出， 船载危险货物集装箱的安全问题， 是我们海事监督管理工作的一个重点。 笔者根据前段时间对船载危险货物集装箱的专项检查， 对危险货物集装箱安全管理方面存在的问题， 提出一点浅薄之见， 与从事这方面管理工作的同志商榷。

一、 船载危险货物集装箱安全管理现状 1． 危险货物集装箱缺陷多， 现场需解决的问题多。 根据部海事局的统一部署， 从 2003 年 6 月 20 日~7 月 20 日，山东海事局在辖区范围内进行了“集装箱装运危险货物专项检查”， 共检查（港口抽查与现场检查相结合） 了装运危险货物的集装箱 345 箱， 查处存在缺陷的集装箱 89 箱， 占检查总数的 25.8%。 现场纠正各类缺陷 116 项， 其中： 集装箱 （罐柜） CSC 标牌缺陷 12 项， 集装箱箱（罐） 体状况缺陷 4 项，集装箱标志、 标记缺陷 46 项； 箱内危险货物包装缺陷 6 项，危险货物标志、 标记缺陷 20 项， 堆码、 衬垫、 加固等缺陷22 项； 相关文书缺陷 6 项。 根据《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则》 第 43 条明确规定： 使用集装箱装载危险货物应做到：（一） 集装箱有正确的标记、 标志，并有“集装箱装运危险货物证明书”； …（三） 货物符合《国际危规》 的包装要求， 有正确的标记、 标志， 并经国家规定的有关部门检验认可； …（七） 包件装箱正确， 衬垫、 加固合理；（八） 装载后， 应按《国际危规》 的要求在集装箱外部每侧张贴危险货物类别。

在检查中发现的缺陷大都是与上述的规定不符， 这里面既有货柜公司和货代的问题， 也有生产厂家的问题。 如： 发货人在领取空箱时， 一定要确认集装箱的技术状态是否良好。 但实际情况是， 只要是货柜公司发来集装箱， 厂家就应用， 并没有按规定对箱体进行严格的检查后再使用。 再如， 有些场站以前都是等集装箱运到港口货场后才贴危险货物标志、 办理危险货物申报， 所以在场站一般不贴危险货物标志； 有的则是把危险货物标志交给集装箱汽车司机， 等运到港口货场时再贴。 查出的堆码、 衬垫、 加固等缺陷问题，是因厂家装箱时只考虑经济效益和如何满足出口货单对数量的要求考证培训机构， 而不顾装箱正确与否， 衬垫、 加固是否符合规定， 货物装载、 堆码是否严密整齐。 如山东某塑料五金制品有限公司生产的打火机出口到东南亚、 南北美洲、欧洲等地， 平均每周至少要装 3~4 个集装箱。 由于各地的要求不同，其小包装的规格、 外型也不一致集装箱码头安全管理建议，船载危险货物集装箱安全管理中的问题与建议， 所以装箱时的堆码、 衬垫、 固定方式也不相同， 有时就出现了堆码乱， 衬垫、加固不符合规定的问题。 按《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则》 第 14 条规定， 集装箱所有人、经营人应当做好集装箱的管理和维修工作， 定期对集装箱进行检查， 使其保持适于货物运输的良好技术状态。

但我们在检查中发现有不少集装箱缺重新检验的证明和标志。 当我们向装箱场站提出此问题时， 场站与货代联系、 货代再向货柜公司索要， 但都难以弄到。 2． 装箱场站多而分散， 安全管理难度大。 因危险品的生产对环境都有一些不良或潜在的影响， 许多生产危险品的工厂大都建在经济落后地区。 随着我国经济的发展， 这些工厂也逐步迁移至远离大城市的偏远乡镇或经济不发达的地区。这些地区一般是地广人稀， 加上当地政府一般存有“先发展经济、 后治理环境” 的观念， 对环保工作抓的较松， 所以生产有毒、 有害产品的工厂在这些地方得以发展就不奇怪了。据统计， 通过青岛和烟台港外运出口的危险货物， 90%以上是在内陆地区的偏远乡镇生产的。 最远的场站在新疆， 近的也大都在本省的中西部， 仅在济南周边地区的危险货物集装箱场站就有 10 多处， 分布在济南、 东营、 淄博、 枣庄、 泰安等地的乡镇， 个别的在城市郊区， 但在山东局注册在案的