学前教育教育，坚决纠正幼儿园“小学化”等行为、这两类人禁止从事学前教育行业……教育部最新发布！

11月8日下午，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国学前教育法》，将从2025年6月1日开始施行。

教育部11月11日召开新闻发布会解读《中华人民共和国学前教育法》并介绍教育系统学习宣传贯彻落实法律有关情况。关于幼儿园教师聘任、幼儿园入学、幼儿园安全管理，一起来看——

发布会速览：

幼儿园聘任教师等工作人员应当进行背景查询和健康检查，存在可能危害儿童身心安全、不宜从事学前教育工作情形的，不得聘任。

将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围。

持续开展清理整治，坚决纠正幼儿园“小学化”等不规范的办园行为。

推动适龄儿童在其父母或者其他监护人的工作或者居住地区方便就近接受学前教育。

幼儿园不得对学前儿童组织任何形式的考试或者测试。

幼儿园聘任教师等工作人员应当进行背景查询和健康检查

学前教育法明确资质要求，强调幼儿园教师、园长、保育员、卫生保健人员等应当具备规定的条件。

加强人员配备学前教育教育，坚决纠正幼儿园“小学化”等行为、这两类人禁止从事学前教育行业……教育部最新发布！，要求幼儿园及其举办者应当按照相关标准配足配齐教师和其他工作人员。

严格聘用管理，规定幼儿园聘任教师等工作人员应当进行背景查询和健康检查；存在可能危害儿童身心安全、不宜从事学前教育工作情形的，不得聘任。

强化待遇保障，规定幼儿园及其举办者应当保障教职工的工资福利，要求将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围。

加强培养培训，规定政府及其有关部门应当制定学前教育师资培养培训规划，开展各种形式的培训。

推动有条件的地方优化班额和生师比

进一步提高学前教育普及普惠水平。

一方面是要保障普惠性资源的有效供给，优化资源布局，增加人口流入地区普惠性资源特别是公办资源，加强人口流动变化较大地区入园供需监测，确保有效满足需求的同时，避免资源浪费。

另一方面要提高资源供给水平，推动有条件的地方结合当地实际，优化班额和生师比，改善办园条件，实现高水平资源优化配置。

坚决纠正幼儿园“小学化”等不规范的办园行为

要加强幼儿园的专业指导，引导幼儿园坚持保育教育相结合，落实以游戏为基本活动，创设丰富的教育环境，支持幼儿主动探究学习，促进幼儿在游戏和生活中健康快乐成长。

严格规范保教行为，研究制定课程教学资源审定管理办法，严格规范监管在幼儿园推行使用的课程教学资源。

持续开展清理整治，坚决纠正幼儿园“小学化”等不规范的办园行为。

强化保教质量的评估，深入推进幼儿园督导评估，落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，树立科学导向，引导幼儿园聚焦保教过程，加强自我评估，不断提高幼儿园保教质量。

加强家长的科学育儿指导，继续利用学前教育宣传月等各类平台，面向家长广泛开展科学育儿的宣传学前教育教育，传播正确的育儿理念和知识，形成家园共育的良好机制。

对这两类人员实行从业禁止

学前教育法第44条明确了两类从业禁止的情形：

一类是具有虐待、性侵害、性骚扰、拐卖、暴力伤害、吸毒、赌博等违法犯罪记录的；

另一类是有酗酒、严重违反师德师风行为等其他可能危害儿童身心安全情形的。

此外，在学前教育法第80条还针对幼儿园的教职工体罚或者变相体罚、歧视、侮辱儿童等行为规定了法律责任，要求幼儿园或者有关部门要依法根据情节轻重给予相应的处理。

保障特殊儿童接受学前教育

在政府责任方面，法律强调国家要保障特殊儿童接受普惠性学前教育，并对学前特殊教育开展科学研究。

在入园机会方面，法律规定普惠性幼儿园接受能适应幼儿园生活的特殊儿童入园，并为其提供特殊照顾。

在教育实施方面，法律要求县级以上地方人民政府根据区域内残疾儿童的数量、残疾类别，实施多种形式的学前特殊教育。

在支持保障方面，法律明确招收特殊儿童的幼儿园应配备必要的康复设备和专业人员，或者与其他特殊教育机构、康复机构合作。同时，省级层面应适当提高残疾儿童的拨款、补助等相关标准，为其接受学前教育提供有力保障。

幼儿园不得对学前儿童组织任何形式的考试或者测试

学前教育法主要从四个方面作了规定。

第一是促进方便就近。法律规定，地方各级人民政府应当采取措施，推动适龄儿童在其父母或者其他监护人的工作或者居住地区方便就近接受学前教育。其中，工作或者居住的地区主要是指行政区的概念，是个大范围。

第二是严禁考试或者测试。法律明确，除必要的身体健康检查以外，幼儿园不得对学前儿童组织任何形式的考试或者测试。

第三是平等对待残疾儿童。法律要求，普惠性幼儿园应当接受能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便利。如果因为残疾儿童入园产生争议的，县级人民政府的教育行政部门应当会同卫生健康行政部门组织评估，并且要妥善解决。

第四是特殊照顾原则。法律强调，学前儿童因特异体质、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他监护人应当及时告知幼儿园，幼儿园应当予以特殊照顾。

从三方面落实幼儿园的安全管理

第一是在园舍设施方面。要求幼儿园设置在安全的区域，幼儿园内及周边区域的建筑、设施、设备没有污染和危险。

第二是对人员的配备方面，规定幼儿园教职工的资质条件，强化聘用管理等方面的规定。

第三是在安全监管方面学什么技能好，要求政府和有关部门建立幼儿园安全风险的防控体系，幼儿园要加强安全防范的建设，建立健全相关的制度，这是从制度上也提出了要求。

从4个方面保障幼儿安全

一是压实安全管理的责任，就是要层层传导，幼儿园都在地方、在基层，要切实落实地方政府及相关部门和幼儿园的安全责任，各负其责，加强幼儿园的安全保卫、卫生保健、食品安全等方方面面的安全监管，做到有人管、不推诿，该谁的事谁上。

二是健全安全工作机制。要督促幼儿园健全落实房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织安排等安全防护制度和检查制度，把好安全管理的各环节。通俗说就是守好门、看好人。

三是加大违规的惩治力度。对未履行安全保障责任，教师存在师德师风问题，损害幼儿身心健康的，要依法追究有关单位和人员的责任，让法律条文硬起来。

四是加大教育的宣传力度。要深入组织开展学前教育法普法宣传培训，引导各地各幼儿园全面了解幼儿园安全管理的法律规定、政策，知敬畏、存戒惧、守底线，营造依法保障在园幼儿安全的良好工作氛围。

学前教育教育，教育部解读学前教育法——健全保障机制 提高保教质量

2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《中华人民共和国学前教育法》（以下简称“学前教育法”），自2025年6月1日起施行。11月11日，教育部召开新闻发布会，解读学前教育法并介绍教育系统学习落实情况。

严格教职工聘用管理考证书的正规网站，明确从业禁止制度

学前教育法规定，学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育。从教育性质看，学前教育是学校教育的组成部分。

教育部政策法规司司长张文斌介绍，学前教育法强化政府责任，规定发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育，鼓励、引导和规范社会力量参与。

学前教育法以儿童为中心学前教育教育，规定学前儿童享有生命安全和身心健康、依法平等接受学前教育等权利，强调要尊重学前儿童人格尊严，倾听了解学前儿童的意见。地方各级人民政府应当推动适龄儿童在其父母或者其他监护人的工作或者居住的地区、方便就近接受学前教育。

学前教育法还明确了相关资质要求，强调幼儿园教师、园长、保育员、卫生保健人员等应当具备规定的条件。值得一提的是，学前教育法在从业禁止方面作出了明确规定。该法第44条明确了两类从业禁止的情形：一类是具有虐待、性侵害、性骚扰、拐卖、暴力伤害、吸毒、赌博等违法犯罪记录的；另一类是有酗酒、严重违反师德师风行为等其他可能危害儿童身心安全情形的。

中国法学会行政法学研究会副会长、黑龙江大学校长王敬波表示：“幼儿园或者教育部门发现幼儿园教职工有违法违规行为的学前教育教育，教育部解读学前教育法——健全保障机制 提高保教质量，要根据情节的轻重，依法依规进行处理，对于情节轻微的可以给予批评教育，对于有法律规定的从业禁止情形的，要坚决将其清除出教职工队伍。”

坚决纠正幼儿园“小学化”

党的十八大以来，教育部会同相关部门连续实施四期学前教育行动计划，中央财政设立支持学前教育发展专项资金，推动各地扩资源、调结构、建机制、提质量，构建起公益普惠的学前教育公共服务体系，学前教育实现了历史性跨越发展。

教育部的数据显示：2023年全国幼儿园数量为27.4万所，在园幼儿数4093万人，学前三年毛入园率达到91.1%，比2012年提高26.6个百分点，达到世界高收入国家平均水平。

教育部基础教育司司长田祖荫坦言：“总体上看，目前学前教育依然是教育体系中的薄弱环节，资源结构性短缺，投入保障、师资队伍建设、规范监管等方面的体制机制仍然不完善，严重制约学前教育高质量发展。”

田祖荫介绍，教育部将在四个方面贯彻落实学前教育法：一是进一步提高学前教育普及普惠水平；二是进一步健全学前教育保障机制；三是进一步完善学前教育监管体系；四是进一步提高保教质量。要以法律为遵循，尊重儿童身心发展规律，推进科学保教。

“在规范保教行为上，我们要研究制定课程教学资源审定管理办法，规范监管在幼儿园推行使用的课程教学资源。继续深入开展清理整治，坚决纠正幼儿园‘小学化’等不规范办园行为。”田祖荫说。