注册安全安全工程师考试，国家安全监管总局人事司（宣教办）负责人就《注册安全工程师分类管理办法》答记者问

近日，国家安全监管总局和人力资源社会保障部联合发布了《注册安全工程师分类管理办法》（安监总人事〔2017〕118号，以下简称《分类管理办法》）。国家安全监管总局人事司（宣教办）负责人就《分类管理办法》的有关情况回答了记者提问。

问：《分类管理办法》属首次发布，请简要介绍一下出台的背景情况。

答：《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》对加强安全生产监督管理，完善注册安全工程师职业资格制度作出了明确要求。同时，安全生产形势的深刻变化，对生产经营单位安全管理水平提出了更高要求，迫切需要一大批职业化、专业化安全管理人才。目前，全国取得注册安全工程师执业资格人员有27.2万人，经注册执业的16.9万人，尚不能满足当前企业安全管理的人才需求。同时，不同行业企业对安全生产管理人员能力要求不尽相同，高危行业不同领域对安全生产知识专业要求差异较大，以前制度中注册安全工程师不分专业、级别，导致了注册安全工程师专业化水平不高、发挥作用不明显、企业使用率不高、发展通道不畅通等问题，注册安全工程师得不到企业和社会的普遍认同，影响了安全生产工作，制约了注册安全工程师队伍发展。

2017年9月人力资源社会保障部发布的《国家职业资格目录》将注册安全工程师列入准入类专业技术人员职业资格，《分类管理办法》随后颁布实施，这对于提高企业安全管理的科学化、专业化水平，促进我国安全生产形势根本好转具有重要意义。

问：《分类管理办法》有哪些创新？

答：《分类管理办法》是关于注册安全工程师职业资格制度的顶层设计文件，与以前相关制度相比，主要有三个方面的创新。

一是划分了专业类别。按照不同高危行业领域将注册安全工程师划分为7个专业类别。过去注册安全工程师考试不分专业、学习范围广、通用内容较多，一定程度上导致部分注册安全工程师学的不深、不精、专业化水平不高。划分专业类别后，注册安全工程师按照专业类别进行考试、注册、参加继续教育、配备使用等，注册安全工程师的专业化水平会更高考证培训机构，对推动安全生产工作的专业化水平更有帮助。

二是实行了分级。将注册安全工程师划分为高、中、初三个级别，建立各级别与职称对应关系。主要是顺应了从业人员的呼声，为注册安全工程师打通了职业发展通道。一方面注册安全安全工程师考试，有利于满足不同企业对不同级别注册安全工程师的要求，提高企业安全生产管理水平，防范和遏制事故的发生。另一方面，有利于注册安全工程师人尽其才、才尽其用，激励注册安全工程师不断提高专业能力素质。

三是提出了配备使用标准。2014年新修订的《安全生产法》第二十四条明确规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。为贯彻落实《安全生产法》和国家职业资格制度有关规定，《分类管理办法》对危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位注册安全工程师配备比例进行了明确。这既是贯彻执行《安全生产法》等法律法规要求的具体举措，也是注册安全工程师队伍健康发展的内生动力；既有利于注册安全工程师发挥更大作用，也有利于企业提升安全生产管理水平。

问：注册安全工程师分为哪几个专业类别，如何增设专业类别？

答：《分类管理办法》将注册安全工程师划分为煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）7个专业类别。如需另行增设专业类别，由国务院有关行业主管部门提出有关论证报告和意见后，由人力资源社会保障部和国家安全监管总局共同确定。

问：注册安全工程师分为哪几个级别，如何取得各级别职业资格证书？

答：注册安全工程师级别设置为高级、中级和初级（助理）3个级别。助理注册安全工程师需要参加各省级人力资源社会保障部门、安全监管部门共同组织实施并采用全国统一考试大纲的考试，考试合格即可取得职业资格证书（助理）；中级注册安全工程师需要参加全国统一考试，考试合格即可取得职业资格证书（中级）；高级注册安全工程师采取考试与评审相结合的评价方式，具体办法另行规定。

问：注册安全工程师可在哪些单位或机构中执业？

答：注册安全工程师可在相应行业领域生产经营单位和安全评价检测等安全生产专业服务机构中执业。关于不同专业类别注册安全工程师具体执业行业和执业范围将会在即将修订发布的《注册安全工程师职业资格制度暂行规定》中作出明确规定。

问：在注册安全工程师配备使用方面有哪些要求？

答：《分类管理办法》规定危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有相应专业类别的中级及以上注册安全工程师从事安全生产管理工作，并要求危险物品的生产、储存单位以及矿山单位安全生产管理人员中的中级及以上注册安全工程师比例应自本办法施行之日起2年内，金属冶炼单位安全生产管理人员中的中级及以上注册安全工程师比例应自本办法施行之日起5年内达到15%左右并逐步提高。

问：如何理解注册安全工程师职业资格证书与安全管理人员考核合格证明之间的关系？

答：注册安全工程师是我国安全生产领域内具有较高专业技术知识和实际经验能力的专业人才，对其专业知识和能力的考核要求已基本涵盖对安全生产管理人员的考核要求。因此，《分类管理办法》规定取得注册安全工程师职业资格证书并经注册的人员，表明其具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，可视为其安全生产知识和管理能力考核合格。

问：注册安全工程师各级别与工程系列安全工程专业职称之间有什么关系？

答：为贯彻落实中央有关职称制度改革要求，促进职称制度和职业资格制度有效衔接，打通注册安全工程师的职业发展通道注册安全安全工程师考试，国家安全监管总局人事司（宣教办）负责人就《注册安全工程师分类管理办法》答记者问，《分类管理办法》规定注册安全工程师各级别与工程系列安全工程专业职称相对应，不再组织工程系列安全工程专业职称评审。也就是说，安全工程专业技术人员职称采取以考代评的方式，依法取得注册安全工程师职业资格证书即取得相应级别职称资格。高级注册安全工程师考评办法出台前，工程系列安全工程专业高级职称评审仍然按现行制度执行。

问：国家安全监管总局在督促落实《分类管理办法》方面有何打算？

答：我们将做好以下三个方面的工作。一是会同人力资源社会保障部认真做好《分类管理办法》宣贯工作。通过新闻媒体开展多种形式的宣传报道活动，加强对矿山等重点行业、重点领域的宣传力度，深入细致地搞好政策解读，及时解决政策执行中可能出现的问题，让广大从业人员充分知晓、理解、支持和参与到注册安全工程师队伍建设中来。二是抓紧修订配套法规、文件。会同人力资源社会保障部尽快修订出台《注册安全工程师职业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师职业资格考试实施办法》。三是将注册安全工程师的配备使用作为安全监管监察执法的重要内容，督促企业落实注册安全工程师配备使用的主体责任。

安全工程师注册管理，注册安全工程师管理规定(安监总局令[2013]第63号修改)(国家安监总局令〔2007〕第11号).doc

《注册安全工程师管理规定》讲解了注册安全工程师的管理、执业、继续教育及其监督管理等方面的内容。该规定明确了注册安全工程师的定义，指出其是在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作的专业人员。规定强调了注册安全工程师应严格执行国家法律、法规，恪守职业道德和执业准则。国家安全生产监督管理总局对全国注册安全工程师的注册、执业活动实施统一监督管理，国务院有关主管部门对本系统注册安全工程师的注册、执业活动实施监督管理，省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构对本行政区域内的注册安全工程师的注册、执业活动实施监督管理。规定还明确了从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师，安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。其他生产经营单位应配备注册安全工程师或委托安全生产中介机构提供服务。规定详细描述了注册安全工程师的注册程序，包括申请条件、所需材料、审核流程及注册有效期等。

《注册安全工程师管理规定》适用于煤矿、非煤矿矿山、建筑施工、危险物品生产、经营等行业的生产经营单位和安全生产中介机构。这些单位需按规定配备注册安全工程师安全工程师注册管理安全工程师注册管理，注册安全工程师管理规定(安监总局令[2013]第63号修改)(国家安监总局令〔2007〕第11号).doc考证含金量排行榜，以确保安全生产管理和技术服务的专业性和规范性。该规定也适用于各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构，指导其对注册安全工程师的注册和执业活动进行监督管理。

16注册安全工程师，关于我市2起安全生产培训机构违规办班案例的通报

废止日期：有效

内容概述：关于我市2起安全生产培训机构违规办班案例的通报

关于我市2起安全生产培训机构违规办班案例的通报

常应急〔2020〕72号

各辖市（区）应急管理局、常州经开区政法和应急管理局，各考试机构，各安全生产培训机构：

今年9月份以来，我市连续接到2起有关安全生产培训机构违规办班问题的举报，经核查，举报内容属实。为发挥警示教育作用，引导督促各安全生产培训机构依法依规开展培训，维护良好的培训市场秩序，现就有关情况通报如下：

一、溧阳天目注册安全工程师事务所有限公司违规办班问题

2020年9月23日，溧阳市安全生产宣传教育培训中心、常州市应急保障中心逐级上报常州市应急管理局，反映溧阳天目注册安全工程师事务所有限公司（以下简称“溧阳天目”）当天送考的高压电工初审培训班有异常。接到报告后，常州市应急管理局、常州市应急保障中心、溧阳市应急管理局相关人员组成调查组前往溧阳天目开展专项检查，查阅培训档案、送考资料及相关财务资料等台账，并对溧阳天目法定代表人、总经理、培训工作负责人及其他相关人员进行了调查询问。

经调查确认，溧阳天目组织培训并送考的两个高压电工初审培训班存在教学管理混乱，培训程序不规范；未按照统一的培训大纲组织教学培训；培训档案管理不规范等问题。常州市应急管理局根据调查结果，于2020年9月30日立案，将按照《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第44号）相关规定对其实施行政处罚，并根据《关于印发常州市安全生产技术服务机构培育和管理办法的通知》（常安监〔2018〕157号）要求，参照《常州市安全培训机构安全培训情况考评标准》对溧阳天目予以考评扣分，暂停其3个月培训业务。

二、常州常安安全生产培训服务有限公司违规办班问题

2020年11月10日，常州市应急管理局接江苏省应急管理厅通知16注册安全工程师，就群众来信举报内容来常对常州常安安全生产培训服务有限公司（以下简称“常安培训”）培训工作开展情况进行核查。11月11日-11月16日，常州市应急管理局配合省应急管理厅对常安培训开展专项核查，查阅培训档案、送考资料等台账，并对常安培训法定代表人、总经理、培训工作负责人及其他相关人员进行了调查询问。

经调查确认，常安培训送考的三个焊工初审培训班存在未按照统一的培训大纲组织教学培训、未建立培训档案等问题。常州市应急管理局根据调查结果，于2020年11月17日立案，将按照《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第44号）相关规定对其实施行政处罚，并根据《关于印发常州市安全生产技术服务机构培育和管理办法的通知》（常安监〔2018〕157号）要求，参照《常州市安全培训机构安全培训情况考评标准》对常安培训予以考评扣分，暂停其3个月培训业务。

三、下一步工作要求

为深刻吸取这2起违规办班培训事件教训，举一反三，堵塞漏洞，完善落实监管责任，强化培训过程管控，保障培训质量，现提出如下工作要求。

（一）要严格把控安全生产培训全流程管理，保证培训质量。各安全生产培训机构要对照此次通报的问题，举一反三，认真开展自查自改工作。要进一步加强日常教学培训管理，健全培训登记、质量控制、教学评估、档案管理等规章制度，明确各项岗位职责，并严格落实；要严格依照培训大纲开展教学，优化师资结构和课程设置，保障学员培训学时和培训质量，不得大班开课；要采取人脸识别、指纹识别等技控措施，加强培训现场、学员考勤管理，并存档备查，严防代培、代签、代考等行为；严禁为学员出具虚假证明材料，对培训学时不足的学员，禁止其参加考试；要严把学员资格审核关，对户籍地和从业地均不在常州的学员，不得在常州行政区域内为其申请考试。溧阳天目、常安培训要针对发现的问题，认真进行整改考证书的正规网站，于11月30日前向属地应急管理局提交整改报告，并经审核确认后报市应急管理局。

（二）要加强培训考核各环节业务工作指导，严格考培流程。各考试机构要结合此次通报的问题，进一步加强现场考务管理，规范特种作业实操考试工作，严格执行考试标准，分科目组织考试，合理调配实操考核员，确保考试公平公正。负责一般企业两员培训考核的机构，要规范使用常州市安全生产教育培训考核系统，并严格现场考务管理，确保考试公平公正。市应急保障中心要根据《常州市考试机构安全培训考试情况考核标准》，进一步加强对各地考试机构的指导监督力度，并不定期组织抽查、巡考，督促各考试机构从严规范审批工作，严肃查处考试过程中组织不规范、违反考场纪律等问题。各辖市区应急管理部门要加强对属地考试机构的监管和指导，督促考试机构认真履行自身职责，不断完善工作机制，规范工作流程16注册安全工程师，关于我市2起安全生产培训机构违规办班案例的通报，合理制定考试计划，严密组织考试工作，充分发挥考核考试对培训教学的导向作用。

（三）要强化对安全培训机构执法检查力度，规范培训行为。各辖市（区）应急管理部门要切实加强对辖区内培训机构的监督检查，每月检查次数不得少于2次，并出具相应的检查记录，重点检查培训机构是否具备从业条件、是否按照统一的培训大纲组织教学培训、培训档案是否规范、培训学时是否达标及培训现场情况等，尤其要关注机构人员、设备、师资等台账资料与实际情况是否相符，对检查发现的问题，要及时依法依规处理；对于非本辖区内培训机构来本地开展上门培训服务的，要进行现场抽查，督促其保证培训质量。市应急保障中心要根据职责要求，切实加强对培训机构培训工作的指导，引导培训机构进一步规范培训工作，提高培训质量。

常州市应急管理局

2020年11月23日

（信息公开形式：主动公开）

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