2023年咨询工程师投资，政府投资项目可行性研究报告编制要点（一）

中建政研信息咨询公司项目经理

中建政研政府投融资研究中心助理研究员

编制背景及目的

投资项目可行性研究是建设单位前期进行投资决策的重要环节。可行性研究报告通过对投资项目主要实施内容和配套条件进行可行性、必要性论证，对项目实施的技术方案进行比较论证，并对项目实施过程中及实施后的财务效益、经济影响、生态环境影响、社会影响等进行预测，从而提出项目是否应该投资和如何实施的咨询意见，为项目投资方、政府投资主管部门、项目融资机构等有关单位提供决策依据。根据2023年3月国家发展改革委发布的《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》，当前可行性研究更加注重加强项目全生命周期管理、项目风险管理。要求咨询工程师具有较综合的工程、经济和政策研究能力。本文是在可行性研究报告编制的实践经验结合投资咨询理论学习中提炼的精华，不属原创，是对政府投资项目可行性研究报告编制要点进行了总结归纳，旨在为可行性研究报告编制人员在具体工作中能够提供一些指导和可借鉴的内容。

全文分两篇，第一篇主要介绍投资项目立项管理相关政策、法律法规及规章，政府投资项目概念、范围、类型及出资方式，项目建议书的作用及内容，可行性研究报告作用及内容，可行性研究报告编制工作流程及前期准备工作要点；第二篇重点介绍项目建设背景及必要性、需求分析及建设规模测算、项目选址和建设条件、建设内容和建设方案、项目组织管理和实施进度安排、投资估算及融资方案等方面的可行性研究报告编制技术工作要点。

固定资产投资项目立项管理相关政策文件及法律法规、规章

1．政策文件

国务院《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）

国家发展改革委《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》的通知（发改投资规〔2023〕304号）

2．法律法规

《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院2017年第673号令）

《政府投资条例》（国务院2019年第712号令）

3．管理规章

《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委2017年第2号令）

《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔2016〕72号）

《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发改委2014年第7号令）

《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》（发改投资〔2015〕482号）

政府投资项目概念

《政府投资条例》（国务院2019年第712号令）规定：政府投资是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动2023年咨询工程师投资，包括新建、扩建、改建、技术改造等。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

按照资金来源区分，使用国家预算资金的固定资产投资项目为政府投资项目，其他使用国内贷款、利用外资、建设单位使用自筹资金及其他资金的为企业投资项目。

我国政府投资项目审查实行审批管理，企业投资项目审查实行核准和备案管理。坚持企业投资核准范围最小化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。根据中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。

政府投资项目的范围及类型

根据中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）《政府投资条例》（国务院2019年第712号令），政府投资项目只投向市场不能有效配置资源的项目，以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目，包括国家安全、社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理等领域。结合现实情况，可将常见政府投资项目分为两大类，一是基础设施项目，包括交通、市政、水务、园林、环卫等；二是公共服务设施项目，包括教育科研、医疗卫生、文化体育、党政机关、社会保障、城市保障等。

政府投资出资方式

中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）和《政府投资条例》（国务院2019年第712号令）规定：政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式投入，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。

中央中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）提出：改进和规范政府投资项目审批制，采用直接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目，部分改扩建项目，以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。

《政府投资条例》（国务院2019年第712号令）规定：政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。对下列政府投资项目，可以按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序：（一）相关规划中已经明确的项目；（二）部分扩建、改建项目；（三）建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目；（四）为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目。前款第三项所列项目的具体范围，由国务院投资主管部门会同国务院其他有关部门规定。采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的，项目单位应当按照国家有关规定办理手续。

《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发改委2005年第31号令）规定：投资补助或贴息金额大于2亿元，按直接投资或资本金注入方式管理；投资补助或贴息金额大于3000万元，小于（包含）2亿元，且投资补助或贴息金额占项目总投资的比例超过50%的，按直接投资或资本金注入方式管理，其余按投资补助或贴息方式管理2023年咨询工程师投资，政府投资项目可行性研究报告编制要点（一），只审批资金申请报告；投资补助或贴息金额小于（包含）3000万元，按照政府投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。

特许经营项目应严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》，依法依规履行审批、核准、备案程序。采取政府资本金注入方式的特许经营项目，按照《政府投资条例》规定，实行审批制。列入《政府核准的投资项目目录》的企业投资项目，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定，实行核准制。对于实行备案制的企业投资项目，拟采用特许经营模式的，要严格论证项目可行性和特许经营模式必要性。所有拟采用特许经营模式的项目，均要开展可行性论证。通过可行性论证审查的项目，方可采用特许经营模式建设实施。

项目建议书

1．报告作用

是建设项目前期工作的重要内容之一，对于部分政府投资项目，编制和报批项目建议书是立项的必要程序，是开展项目可行性研究的依据之一。

2．报告重点内容

根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，并通过对项目建设方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行作出初步判断，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。必要性主要是基于对宏观战略需求、社会需求和市场需求的分析，充分论证项目建设的必要性。可能性主要是基于良好的技术支持、外部建设条件、环境承载力以及较为理想的投资效果等，使得项目可以进行下一步的深入研究，即开展项目可行性研究工作。

3．报告深度要求

项目建议书应能满足立项的要求。项目建议书通常是在初步可行性研究的基础上完成，深度介于投资机会研究、产业规划研究和可行性研究之间。项目投资和成本费用可主要采用相对粗略的估算指标法，有条件的也可采用分类估算法估算。

可行性研究报告

1．报告作用

是在项目建议书或规划的基础上进行，是投资项目前期工作最重要的内容，是项目决策的重要依据，也是下阶段编制初步设计文件的依据。政府投资项目必须编制和报批可行性研究报告。

2．报告重点内容

根据《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》包括项目建设背景、规划政策符合性、建设的必要性、需求分析、建设内容、建设规模、项目产出方案、项目选址、要素保障、建设方案（含技术方案、设备方案、工程方案、用地用海征收补偿（安置）方案、建设管理方案等）、项目运营方案（含运营模式、运营组织方案、绩效管理方案等）、项目投融资与财务方案（含投资估算、融资方案、财务指标分析）、项目影响效果分析（含经济影响分析、社会影响分析、生态环境影响分析、资源和能源利用效果分析、碳达峰碳中和分析等）、项目风险管控方案等。

3．报告深度要求

应符合国家、行业、地方有关法律、法规和政策；应达到内容齐全、数据准确、论据充分、结论明确的要求，以满足决策者审批需要。项目必要性论证充分、全面；项目需求分析详细、具体，套用建设标准正确、合理，项目开办规模依据充足。项目选址红线范围明确，建设条件调查分析详实。项目建设内容具体明确，各专业设计方案深度达标。项目组织方案和招标方案具体明确。投资估算采用分项详细估算、不缺项且深度达标，融资方案具体明确。可行性研究报告应附有项目前期手续。

4．报告规范要求

根据国家发改委文件《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发改委2014年第7号令）规定，项目建议书批准后，项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告，对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件，并按照有关规定取得相关许可、审查意见。可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。项目可行性研究报告应当包含以下招标内容：具体招标范围（全部或者部分招标）、招标组织形式（委托招标或者自行招标）、招标方式（公开招标或者邀请招标）。可行性研究报告编制完成后，由项目单位按照规定程序报送项目审批部门审批，并应当附以下文件：（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书；（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（四）项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表；（五）根据有关规定应当提交的其它文件。

《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》（发改投资〔2019〕268号）规定：可行性研究报告报批，并应当附以下文件：项目建议书批复文件（已列入相关规划的项目无需提供）；选址意见书；用地（海）预审意见；节能审查意见（除年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目，以及《不单独进行节能审查的行业目录》外的固定资产投资项目）；项目社会稳定风险评估报告及审核意见（重大项目）；移民安置规划审核（涉及移民安置的大中型水利水电工程）；航道通航条件影响评价审核意见（涉及影响航道通航的项目）。

国家发展改革委《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》的通知（发改投资规〔2023〕304号）给出了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》，在编写具体项目的可行性研究报告时，可结合项目实际情况对大纲所要求的内容予以适当调整。对于建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可按照国家有关规定简化大纲中的有关内容。对于重大或复杂项目，可在可行性研究报告正文之前形成摘要，综述项目概况、可行性研究过程、主要结论和建议等内容。目前有关行业主管部门还没参照编写大纲，根据行业特殊性及实际需要对编写大纲有关内容进行合理调整的基础上，制定适用具体行业或领域的可行性研究报告编写大纲或实施细则。

可行性研究报告编制工作流程

1．项目洽谈与现场踏勘

与委托方接触洽谈，全面了解拟建项目基本情况、建设需求、现有基础资料情况、项目进展情况、项目存在问题等。同时对项目现场进行踏勘，了解项目用地现状，包括地形地貌、地上物情况、周边环境情况、市政供应条件等。

2．搜集整理资料

项目洽谈时即可向项目单位索要相关资料，项目单位当场来不及准备的，应编制资料清单提交给项目单位。

3．项目初步分析

根据委托方提供的基础材料，结合相关政策、法规，初步分析项目的功能定位、使用需求、建设规模、建设标准等。

4．指导设计方案

根据初步分析结果，与项目单位、设计单位进行详细沟通交流，指导优化设计方案。

5．编制报告初稿

根据既有资料，编制报告初稿。

6．初稿汇报沟通

向项目单位提交报告初稿，必要时当面汇报初稿成果，并与其进行沟通交流，了解项目单位的修改意见。

7．完成报告编制

根据项目单位的意见修改完善报告，形成报告正式成果文件。

8．报告报批修改

报告报批过程中，根据政府部门要求、评估意见等进行修改。

前期准备工作要点

要编制一份高质量前期咨询报告，做好前期准备工作至关重要。前期准备工作包括搜集基础资料、踏勘项目现场、与相关方沟通协调。前期准备工作需要做好与项目单位、勘察单位、设计单位、使用单位、主管机关等的沟通和协调，获得他们的支持和配合。

收集与项目有关的各种资料是编制报告的关键环节。资料的全面性、准确性是编制一本研究充分、依据可靠、论述严谨、内容详实的可研报告的重要基础。需要搜集的资料包括：

（一）搜集基础资料

1．项目背景及必要性资料

（1）项目的提出过程；（2）已开展的相关前期工作，包括已取得的相关前期审批手续（用地预审意见、选址意见书、节能审查意见等），项目单位开展的相关研究成果、向上级部门的请示，各类专题研究会议，相关政府部门批示等；（3）项目实施的直接原因、作用、效果和意义。

2．相关规划、政策法规、建设标准及建筑规范

（1）规划，包括各级国民经济和社会发展规划、各行业专项规划、区域规划、城市规划等。（2）政策法规，包括通用政策法规和行业专属政策法规。通用政策法规指适用于所有政府投资建设项目的文件。行业专属政策法规指项目所属行业专有的文件。（3）建设标准，项目所适用的建设标准。（4）建筑规范，包括通用建筑规范和专门建筑规范。通用建筑规范指对各类房屋建筑、市政基础设施通用的建筑规范，专门建筑规范指对项目所属类别的房屋建筑、市政基础设施专用的建筑规范。

3．项目单位情况资料

如学校的历史沿革、办学规模、办学特色、取得成绩、学生及教职工人数等；医院的历史沿革、医院等级、隶属关系、医院性质、医疗特色、医院业绩、床位规模等；党政机关的历史沿革、机构职能、职工人数、编制人数、业务开展情况等。

4．需求分析基础资料

现有设施情况资料，如现状用地情况，含现有用地权属、面积、规划用途、供地方式、土地证等；现状房屋情况，含现状房屋的用途、建筑面积、建设年代、结构形式、建筑层数、存在问题、房产证等。要注重详细了解调研现状房屋存在哪些问题，比如各类功能用房建筑面积及数量是否达标，是否符合相关建筑规范，是否存在结构、消防等安全隐患，配套室外场地是否达标，建筑老旧破损情况等。

区域同类设施情况资料考证书的正规网站，如公共服务类型项目是根据区域经济社会发展需要而设置的，为避免重复建设造成政府投资浪费，应调研项目服务区域同类项目情况，包括现有设施、在建项目和规划项目。

区域城市规划资料，对公共服务类项目来说，主要搜集项目服务区域的居住设施、人口规划情况，作为项目开办规模分析依据；对市政基础设施项目来说，上位城市规划是项目建设规模的直接依据。

5．项目用地资料

项目用地测绘（有特殊要求的项目）、岩土工程勘察报告（重大项目、地质条件复杂项目或有特殊要求的项目）、市政接入方案项目、供地方案、项目用地征地拆迁资料，或项目土地开发费用资料。

6．项目设计方案资料

项目单位已委托设计单位开展概念设计、方案设计的，搜集已有的设计成果文件。

7．节能、环境保护、安全卫生资料

项目单位已委托专业单位开展节能评估、环境影响评价、安全卫生评价的，搜集已有的成果文件。

8．项目组织及进度计划

与项目单位沟通，了解项目计划采用组织实施模式、项目实施进度计划的大致设想。

9．项目投资估算及融资方案

搜集同类项目投资估算资料；与项目单位沟通，了解项目计划采用融资方案。

（二）踏勘项目现场

1．新建项目

（1）了解项目场地内部情况，包括现状地形地貌，是否有建构筑物需要拆迁，是否有树木需要伐移，是否有高压线、天然气管道、输油管道等需要迁改，是否位于地震断裂带、地质灾害易发区等；

（2）了解项目选址周边情况，包括周边居住区、人口、厂矿企业及大型公建分布情况，周边是否有不利于拟建建筑的场所，如学校应远离殡仪馆、传染病院、医院的太平间、游乐场、集贸市场、公安看守所、垃圾转运站、危险物品生产及储存基地等场所；

（3）了解项目市政接入条件，包括项目选址周边的交通条件，水、电、气、热等市政基础设施管线接口情况。

2．改扩建项目

除了和新建项目类似的要求外，还应了解项目场地内现状既有建构筑物分布情况、各个单体建筑的功能、既有水、电、气、热等市政基础设施管线接入情况，重点了解需保留改造的建构筑物、拟拆除的建构筑物、市政增容等。

（三）与相关方沟通协调

与相关方沟通协调的目的，是让相关方理解报告编制的要求，获得他们对报告编制工作的支持和配合。在报告编制前期准备工作阶段，相关方需要开展的工作包括：

1．项目单位的工作

（1）收集整理相关资料。项目单位应根据报告编制所需资料清单，收集整理相关资料，提供给报告编制单位，作为可研报告编制的基础资料。

（2）提出项目功能需求的框架。项目单位是项目建成后的使用者，是项目功能的原始提出者，咨询师应引导和配合项目单位按照标准规定粗略提出项目功能需求的框架，作为正式报告中需求分析章节的基础原始资料。

（3）进行勘察设计招投标。重大建设项目、非常规建设项目、地质条件复杂的项目、地下工程复杂的项目，为使可研报告中的设计方案更加详细、深入，投资估算更加合理，在项目建议书批复后，项目单位应提前进行勘察、设计招标，提前开展勘察、设计工作。

（4）开展市政接入方案专项咨询。重大建设项目，市政接入工程投资较大，为使市政接入工程方案具体深入、投资估算准确合理，项目单位应委托市政专业公司编制专门的市政接入方案。市政接入方案内容包括设计图纸、设计说明、工程量和投资估算。

（5）办理前期手续。用地预审意见、选址意见书、节能审查意见、项目建议书批复、其他前期手续（如学校办学规模批复、医院床位数批复、党政机关人员编制批复等）

2．勘察单位工作

提前开展岩土工程勘察的项目，勘察单位要完成拟建项目场地的初步勘察，若场地条件允许，应进行详细勘察。岩土工程勘察的目的为设计方案提供项目场地地质资料依据，给出建筑物地基基础的建议方案。利用地下空间的项目，还应委托专业单位根据《岩土工程勘察报告》编制基坑支护方案、降水方案、地基基础方案，条件具备的情况，还应编制投资估算。

3．设计单位工作

提前开展设计工作的房建工程项目，设计单位应参照《建筑工程设计文件编制深度》（2016年）文件的要求进行方案设计，完成建筑总平面图、各楼层平面图、剖面图、立面图和效果图，各专业设计说明，主要技术指标统计表。

小结

本篇主要介绍了投资项目立项管理相关的指导性政策、法律法规及规章，从范围、类型及出资方式等方面介绍了政府投资项目；概况性表述了项目建议书、可行性研究报告作用及内容，并介绍了可行性研究报告编制工作流程及前期准备工作要点。第二篇将详细介绍可行性研究报告内主要篇章的编制要点。

工程咨询师(投资)，《建设项目全过程工程咨询标准2023》10． 工程投资造价咨询及管理

10． 工程投资造价咨询及管理

10.1 一般规定

10.1.1 总咨询师应依据｢全项目咨询管理｣合同和《｢全项目咨询管理｣规划大纲》，结合项目实际情况选择在全项目咨询管理部(团队)内设工程投资造价部，负责项目投资测算和成本造价控制的咨询及管理工作。

10.1.2 工程投资造价咨询宜包括投资估算、初步设计投资概算、施工图投资预算的编制或审核、；限额设计造价的编制或审核、；工程量清单、最高投标限价等编制或审核；工程变更、工程签证和工程索赔、投资造价动态评估报告等造价服务；竣工结算审核、竣工决算编制或审核；工程缺陷责任期修复费用编制或审核、项目运营维护费用编制或审核；工程投资造价信息咨询服务及其它相关专业咨询业务。

10.1.3 全过程工程投资造价咨询及管理宜贯穿建设｢项目全寿命期｣。

（将各章节的同一句话，统一归纳至4.3.6.。）（将各章节的同一句话，统一归纳至4.3.6.。）

10.2 工程投资造价管理策划

10.2.1 工程投资造价管理实施计划应由工程投资造价部专业总师组织本部门编制，并应经总咨询师审核后，纳入《项目开发建设实施计划》。

10.2.2 全过程工程投资造价管理实施计划的编制依据应包括下列内容：

1 国家、行业和项目所在地有关工程投资造价方面的现行相关法律法规、条例标准、规范规程、定额指标等；

2 ｢全项目咨询管理｣合同和《｢全项目咨询管理｣规划大纲》；

3 与工程投资造价有关的成果文件及相关批复文件；

新2．项目建设环境、自然环境、政治环境、市场环境、政策环境等。

4 委托人对拟建项目投资规模的控制目标；

5 委托人对工程投资造价咨询的进度、费用、质量等目标的控制要求；

6 类似建设项目的相关工程投资造价方面经验。

10.2.3 全过程工程投资造价管理实施计划应明确项目投资造价咨询范围和分解目标，明确投资估算、初步设计投资概算、施工图投资预算和施工总承包限价的控制制度、措施方法、沟通机制、工作程序、报告体系、控制进度计划等。

10.3 工程投资造价管理实施

10.3.1 工程投资造价部应依据工程投资造价的管理实施计划、工作制度和工作程序开展工程投资造价咨询的需求输入、策划、跟踪、评审、成果输出等各项管理工作。

（归纳至10.5.1．。）

10.3.3 项目投资决策阶段，工程投资造价部应组织投资估算内部审查，制订项目投资造价控制策略，协助委托人确定建设项目投资目标，提出投资造价控制建议。

10.3.4 工程勘察设计阶段，工程投资造价部应组织方案设计投资估算内部评审、初步设计投资概算内部审核、施工图投资预算审核，组织设计限额指标审核考证培训机构，协助委托人确定项目投资造价控制目标。

10.3.5 工程招标采购阶段，工程投资造价部应组织工程量清单编制，确定最高招标限价，参与投标文件的造价审核和造价谈判，审查和确认投标文件的工程量清单，协助处理工程招标采购过程中相关造价问题。

10.3.6 工程建设施工阶段，工程投资造价部应组织施工现场的工程款支付管理、工程变更费用管理、工程洽商和现场签证费用管理、索赔费用管理、暂估价专业分包工程造价管理、暂估价材料设备的价格审核、新增综合单价的审核、暂列金额的管理、过程竣工结算审核等，组织工程投资造价成果验收管理工作。

10.3.7 工程投资造价部应协助委托人组织工程竣工结算相关工作。

10.3.8 工程投资造价部应协助委托人配合项目竣工决算相关工作。

10.3.9 工程投资造价部应定期与工程财务部门进行财务数据的核对。

10.3.10 工程投资造价部应组织进行全过程投资造价动态管理，审核提交工程投资造价全过程管理报表和投资造价预警报告，并宜形成工程投资造价信息库。

10.4 工程投资造价咨询实施

10.4.1 工程投资造价组应编制工程投资造价《实施细则》，并依据《实施细则》、工作制度和工作程序开展工程投资造价｢专业咨询｣的项目计划、实施与项目评估等各项咨询工作。

10.4.2 全过程工程投资造价咨询服务成果质量应符合国家、行业及项目所在地有关工程投资造价的现行相关法律法规、政策标准、规范规程、定额指标等规定。

10.4.3 项目投资决策阶段，工程投资造价组应参与投资估算、经济评价的审核。

10.4.4 工程勘察设计阶段，工程投资造价组应参与编制或审核初步设计投资概算、设计限额指标要求文件、施工图投资预算等。

10.4.5 工程招标采购阶段，工程投资造价组应参与编制或审核招采及合同清单、工程量清单、最高招标限价，商务要求、合同商务条款策划；协助委托人进行清标和组织编制回标分析报告、进行合同谈判、组织编制项目资金使用计划等。

10.4.6 工程建设施工阶段，工程投资造价组应负责工程计量和工程款支付的审核、合同价款调整和工程变更造价测算、索赔处理、签证审核、询价与核价、工程方案对应工程造价的编制及比选。（移到10.4.9.）

10.4.7 工程竣工验收阶段工程咨询师(投资)，工程投资造价组应组织工程建造承包人向委托人提交自审合格后的竣工结算报告及完整的计算资料，配合工程竣工验收进行竣工结算审核。并应组织相关专业咨询组进行竣工决算编制或审核及配合项目造价审计等工作。

10.4.8 项目运营维护阶段，工程投资造价组应配合项目后评价和项目绩效评价等工作。

10.4.9.项目各阶段，工程投资造价组应编制投资造价动态管理分析报表和报告。

10.5 工程投资造价成果评审

新10.5.1．｢工程投资造价部｣经理应组织对各阶段工程投资造价成果的评审或审查，确保投资造价的准确性、预测性、可控制性工程咨询师(投资)，《建设项目全过程工程咨询标准2023》10． 工程投资造价咨询及管理，助推建设｢项目全寿命期｣的专业咨询一体化。（移自10.3.2.）

10.5.1 工程投资造价部应审核投资估算成果，并应控制投资估算不超出委托人控制性指标的合理调价范围。

10.5.2 工程投资造价部应审核初步设计投资概算成果，并应控制初步设计投资概算不超出投资估算控制性指标的合理调价范围。

10.5.3 工程投资造价部应审核施工图投资预算成果，并应控制施工图投资预算不超出初步设计投资概算控制性指标的合理调价范围。

新10.5.4．｢工程投资造价部｣经理应重点审核招采及合同清单、工程量清单、最高招标限价不突破合同分解造价指标，协助｢委托人｣审核清标和组织编制回标分析报告。

10.5.4 工程投资造价部应审核施工现场的变更、工程量签收和工程索赔工程量等造价文件。

10.5.5 工程投资造价部对项目实施过程中的重大造价变更问题，宜组织专题评估，并出具评估报告。

10.5.6 工程投资造价部应审核竣工结算的编制依据充分性和客观性、工程量的准确性、分部分项工程及措施费的计价合理性、变更隐蔽工程的签证、规费、税费及其他费用等。

10.5.7 工程投资造价部应协助审核竣工决算。对项目现场实际完工情况、项目总概算和年度概算的执行情况、项目债权债务的真实性和合法性、工程费用的真实性和合法性、资金往来的真实性和合法性、交付使用资产的真实性和完整性，以及其他财务支出事项的真实性和合法性等进行审核。

咨询工程师(投资)取消了吗，2025年咨询工程师（投资）报考常见问题说明

2025年咨询工程师（投资）考试定于4月12、13日举行。李老师专业从事咨询工程师（投资）人才培养近10年，熟悉和咨询工程师（投资）相关的所有问题。就2025年咨询工程师（投资）报考常见问题和大家分享如下：

首先李老师和大家分享一下咨询工程师（投资）的前世今生，小白一定要点击图片获取全文。

1、2025年咨询工程师（投资）什么时候网上报名？

全国各地咨询工程师（投资）报名时间集中在2月前后，一般报名周期在1-2周，报名时间较短。建议考试关注李老师朋友圈以及公众号动态会第一时间告知各地区报考时间。以免错过报名时间影响考试。

2、咨询工程师（投资）考试怎么网上报名？

登录中国人事考试网 （），按报名系统提示注册个人账号后，进行报名并缴费；如已有账号，可登录原有账号进行报名并缴费。

注：如果毕业较早的从业人员一定要提前进行学历和学位认证，否则会影响报名。

3、国外学历怎么报名考试？

您可以填写教育部留学服务中心认证的编号，例如：教留服认美【2015】号。毕业日期填写国外学历学位认证书中“于XXXX年XX月获得该校颁发的XX硕士学位证书”的日期。

注：国外学历认证需要15-20个工作日，大家务必提前认证。

4、2025年咨询工程师（投资）考试需要考哪几门？在多少时间内考出？

参加全部4个科目考试（级别为“考全科”）的人员，必须在连续4个考试年度内通过全部科目的考试；符合免试部分科目条件只考《项目决策分析与评价》和《现代咨询方法与实务》2个科目的人员咨询工程师(投资)取消了吗，必须在连续2个考试年度内通过应试科目的考试，方可获得相应的资格证书。

5、2025年咨询工程师（投资）报考条件？

根据人社部、国家发改革委《关于印发〈工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度暂行规定〉和〈咨询工程师（投资）职业资格考试实施办法〉的通知》（人社部发〔2015〕64号）的规定：凡符合下列条件之一的，均可申请参加咨询工程师（投资）职业资格考试（级别为“考全科”）：

（1）取得工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业大学专科学历，累计从事工程咨询业务满8年；

（2）取得工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，累计从事工程咨询业务满6年；

（3）取得含工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业在内的双学士学位，或者工学学科门类专业研究生班毕业考证书的正规网站，累计从事工程咨询业务满4年；

（4）取得工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业硕士学位，累计从事工程咨询业务满3年；

（5）取得工学学科门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业博士学位，累计从事工程咨询业务满2年；

（6）取得经济学、管理学学科门类其他专业，或者其他学科门类各专业的上述学历或者学位人员，累计从事工程咨询业务年限相应增加2年。

6、咨询工程师（投资）免考条件是什么？

凡符合考试报名条件，并具备下列一项条件者，可免试部分科目：

（1）获得全国优秀工程咨询成果奖项目或者全国优秀工程勘察设计奖项目的主要完成人。

本条所称获奖项目的“主要完成人”，是指中国工程咨询协会组织评选的全国优秀工程咨询成果一、二、三等奖和优秀奖，以及住房城乡建设部组织评选的全国优秀勘察设计金、银奖所附获奖证书或获奖名单中所列人员。

（2）通过全国统一考试取得工程技术类职业资格证书，并从事工程咨询业务工作满8年。

本条所称“工程技术类职业资格证书”，是指列入国家职业资格目录的工程技术类专业技术人员职业资格证书。具体包括：监理工程师、一级注册建筑师、环境影响评价工程师、注册核安全工程师、注册设备监理师、一级建造师、注册土木工程师、注册电气工程师、注册公用设备工程师、注册化工工程师、注册环保工程师、一级注册结构工程师、注册城市规划师、一级造价工程师。

7、要不要选择“采用告知承诺制”报考？

建议各位选择告知承诺制报考！

“采用告知承诺制”的报考人员，应试科目成绩合格的，直接进行网上公示。除个别有情况反映外，不进行报考资格现场考后核查；“不使用告知承诺制”和学历等相关信息存在疑义的报考人员，应试科目成绩合格的，需在规定时间内带相关材料到指定地点进行报考资格现场考后核查。

网上报名时一旦选择“不采用告知承诺制”或“撤回承诺”，本年度该项考试不再适用告知承诺制。提醒报名人员务必慎重进行选择和撤回，同时不要随意点击，以免误操作。

在考前、考中、考后任何环节（如报名、打印准考证、考试、阅卷、证书使用等各环节），若发现有不实承诺，将视不同阶段，作出取消当次考试资格、取消当次考试全部成绩、已取得的资格证书（合格证明）无效等处理。

8、报考地区如何选择？

例如：我的户籍和社保都在外省，但是我长期在浙江工作，我可以在浙江报名参加咨询工程师（投资）职业资格考试吗？

可以。根据人社部办公厅印发的《专业技术人员职业资格考试考务工作规程》（人社厅发〔2021〕18号）第十四条规定，“报考人员原则上应在工作地或居住地报名参加考试”。

9、2025年咨询工程师（投资）职业资格考试大纲是什么？

点击获取

10、2025年咨询工程师（投资）考试题型

咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》、《工程项目组织与管理》、《项目决策分析与评价》三个科目试题题型为客观题（选择题）；《现代咨询方法与实务》试题题型为主观题。具体题型如下：

11、2025年咨询工程师（投资）考试科目特点

《宏观经济政策与发展规划》

主要包括宏观经济政策和国家发展规划两部分内容，经济政策部分内容较多。本科目的考题计算题相对较少，以文字理解为主。在复习中应注重对政策、指标的理解，在整体把握章、节逻辑的基础上咨询工程师(投资)取消了吗，2025年咨询工程师（投资）报考常见问题说明，注重对细节考点的记忆。

《工程项目组织与管理》

主要内容包括工程项目管理的基本理论、内容和方法，旨在考查考生掌握这些知识的程度及考生运用这些知识解决实际问题的能力。其中工程项目管理的基本概念，各参与方对项目管理的特点和主要任务，工程项目管理的主要模式及工程项目综合管理、范围管理、人力资源管理、招投标管理、合同管理、质量管理和风险管理等内容侧重对概念及定性知识的考查。

需要注意的是，考生应结合工程项目的特点及实际应用程序来理解记忆，而进度管理和费用管理比较偏重定量计算，是本科目的考试难点，考生需要重点掌握网络图及赢得值的计算方法。

《项目决策分析与评价》

内容始终围绕一个主题：项目的决策。要做出决策，就要对项目的各个方面做出判断，所以本科目在内容上涉及的知识面非常广，包括市场战略、市场营销、工程技术、财务分析、经济分析、概率分析、风险分析等。在学习这些知识的同时，须注意他们之间的联系，综合运用。

本科目的考察采取客观题的形式，计算量较大。在复习的时候应注意阅读的覆盖面要全，概念要准确把握，关键知识点、重点词语要记忆。

《现代咨询方法与实务》

方法与实务题型为案例题，主要以主观题方式考核。从概念到方法、从理论到案例，既要求应试人员具有宏观知识背景，又注重检验其运用咨询方法，进行分析、论证、运算和判断的实际操作能力。

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注册咨询工程师投资管理，注册咨询工程师（投资）用处大吗？

注册咨询工程师（投资）用处大吗？的有关信息介绍如下：

有用且因人而异。如果你有更多的建筑工程实践经验，最好考监理工程师；如果您在财务分析方面有扎实的基础，那么作为咨询工程师进行测试会更容易。从我国监理工程师和咨询工程师的数量来看，注册监理工程师多，咨询工程师少。但各省分布不均，需求不均。哪个更有用取决于您所在地区的情况。单纯靠证书从事和选择一个行业考什么证赚钱多，在一个行业扎根，我个人觉得不靠谱。更多的要求是复合的。因此注册咨询工程师投资管理，它对多一张证书和少一张证书的影响不大。关键是看你怎么用，怎么积累，怎么和自己的行业关联和结合。考完就想挂证注册咨询工程师投资管理，注册咨询工程师（投资）用处大吗？，咨询工程师（投资）也是很好的选择凡从事经济建设工程咨询业务的机构，必须配备一定数量的注册咨询工程师（投资）。具体办法由国家计委另行制定。国家对工程咨询行业关键岗位专业技术人员实行执业资格，纳入全国专业技术人员职业资格制度统一管理。本次考试是为此目的而举办的特别考试。考试合格者，表明具备相应的水平和能力，方可取得工程咨询行业从业资格。该资格在全国范围内有效。拓展资料：注册咨询工程师（投资）可在以下领域执业：（一）经济社会发展规划和规划咨询；（二）产业发展规划和产业政策咨询；（三）经济建设专项咨询；(4) 投资机会研究；（五）编制项目建议书；(6) 编制项目可行性研究报告；(7) 项目评估；（八）工程项目融资咨询、综合绩效评价、后评价和培训咨询服务；（九）工程招投标技术咨询；（十）国家计委规定的其他工程咨询服务。