注册咨询工程师(投资)资格证，注册咨询工程师（投资）现代咨询方法与实务冲刺攻略（四）

注册咨询工程师（投资）职业资格考试作为横跨工程类、咨询类、投资类三大领域的证书，其应用范围广，可以用在设计院、施工单位、咨询中介、投资公司（甲方）等部门，注册专业更是涵盖了国民经济所有门类，考试难度低，通过周期为四年，通过其他工程类考试还可以免考2门，因此这个证书受到了广大考生的青睐，甚至作为工程职业打底证书。

《现代咨询方法与实务》作为比较难的一个科目，很多人习惯放在考前2月开始冲刺。先复习三门公共课，最后复习实务，这个顺序比较合理，尤其是对于没有相关基础的考生来说，先复习宏观经济、项目管理和项目决策分析这三个科目，更有助于理解实务科目，毕竟实务考试科目至少有20%的考试内容出自三门公共课。很多免考2门的考生，经常疏忽这点，通过率反而不及考全科的。

截止目前，距离考试只有2个多月，大部分力争一年通过考试的学员基本已经复习了两轮。

第一轮是对知识的梳理，详细了解教材上知识点，区分哪些是重点知识，哪些是非重点知识，哪些是考纲新增考点，去年新版教材增加了对咨询实践的考核，主要体现在第二章规划咨询的主要理论和方法，以及第四章战略分析这两大模块，因此第一轮重点是理解，而不是记忆，至于看多少遍书、听多少遍课件达到这个状态，因人而异。

第二轮是结合咨询工程师考核方式，强化重点、难点，结合思维导图（亲自制作更佳），构建知识结构体系，背诵表格数据，达到对咨询工程师知识点重点、难点都理解和记忆的状态。同时还要做题，2021年参加考试的学员们深有体会，最后一大题的计算量非常大，如果平常不加练习，即便是会做也未必能得高分。

现在，理论上应该进入冲刺阶段了，有条件的可以模拟考试氛围做成套的题，利用碎片时间看以前的笔记和整理错题集。说这段时间非常难熬，因为貌似大部分知识点通过前两轮已经掌握，可是仍然迷茫，因为实务科目重复历年考点的几率非常低，比如近几年除了经济分析、财务分析、现金流量分析等主流考点之外，分别考了逻辑框架法、环境承载力、城市首位度、平衡计分卡等基础理论，一年一个模块，而且分值非常高。比如2019年爆冷考了城市首位度20分的大题，让很多听了精讲班的考生措不及防（那年某精讲班老师曾信誓旦旦预测城市首位度肯定不考，精讲班对此部分内容只字未提）。

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第二节 工程项目施工招标投标

一、招标资格与招标准备

(一)招标条件

依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

(1)招标人已经依法成立；

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

(3)有相应资金或资金来源已经落实；

(4)有招标所需的设计图纸及技术资料。

(二)自行招标和委托招标

1.自行招标

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

由国家发改委审批、核准(含经国家发改委初审后报国务院审批)依法必须进行招标的工程建设项目，招标人自行办理招标的，应具备下列条件：

(1)具有项目法人资格(或者法人资格)；

(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

2.委托招标

招标人不具备自行招标能力的，应委托具有相应经验的工程招标代理机构办理招标事宜。

具备自行招标能力的，也可以委托工程招标代理机构招标。

招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。

(三)招标备案

依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案。

二、确定招标方式和发布招标信息

(一)确定招标方式

招标方式包括公开招标和邀请招标。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：

(1)项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

(2)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；(3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目， 采用邀请招标的，应当由项目审批、核准部门在审批、核准项目时做出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门做出认定。

(二)发布招标信息

1.招标公告和投标邀请书

实行邀请招标的工程项目，应当向 3 家以上特定的承包商发出投标邀请书。

依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。除在上述发布媒介发布外，招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开资格预审公告和招标公告，但应确保公告内容一致。

2.招标公告和投标邀请书的内容

依法必须招标项目的资格预审公告、招标公告和投标邀请书，应当载明以下内容：

(1)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；

(2)投标人资格能力要求，以及是否接受联合体投标；

(3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；

(4)递交资格预审申请文件或投标文件的截止时间、方式；

(5)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式； (6)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；

(7)其他依法应当载明的内容。

三、投标申请人资格审查

招标人可以在招标公告或者投标邀请书中，要求对投标申请人进行资格审查。

(一)资格审查方式、内容及标准

1.资格审查方式

资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

2.资格审查内容

主要审查投标申请人是否符合下列条件：

(1)具有独立订立合同的权利；

(2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况， 管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(4)在最近 3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

(5)国家规定的其他资格条件。

资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投 标人的数量。

3.资格审查条件、标准和方法

采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

4.限制注册咨询工程师(投资)资格证，排斥潜在投标人或者投标人的情形

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

(1) 就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

(2) 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(3) 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或 者中标条件；

(4) 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

(6) 依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

(7) 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

为消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，国家发展改革委联合国务院其他部门于 2019年在全国开展了工程项目招投标领域营商环境专项整治。重点整治以下问题：

(1)违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。

(2)违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。

(3)设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。

(4)设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。

(5)将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。

(6)将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

(7)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构(法律法规有明确要求的除外)。

(8)要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。

(9)没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审査等事前审批或者审核环节。

(10)对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照。

(11)在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场。

(12)评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由。

(13)明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。

(14)采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。

(15)限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者合同约定返还保证金。

(16)简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。

(17)不落实《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，违法干涉社会投资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权。

(18)其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。

此外，《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》(发改办法规〔2020〕727号)指出，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审査标准。

(二)资格预审

3.出售资格预审文件

自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。

招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的投标申请人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起少于5日。

4.审查资格预审申请文件

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。

5.通知资格预审结果

资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。通过资格预审的潜在投标人少于 3个的注册咨询工程师(投资)资格证，注册咨询工程师（投资）现代咨询方法与实务冲刺攻略（四），应当重新招标。

(三)资格后审

1.资格后审要求

对于一些工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。

2.资格后审结果

在开标以后，评标委员会应首先对投标人进行资格审查，淘汰不合格的投标人，对其投标文件按否决投标处理，不再进入下一阶段评审。

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