海南省住房和城乡建设厅海南省发展和改革委员会海南省交通运输厅海南省水务厅关于进一步推进工程建设项目“机器管招投标”工作的通知
琼建招〔2023〕132号
各市、县、自治县人民政府,省直各相关部门,各相关单位:
推进“机器管招投标”是省委、省政府规范公平竞争秩序、推进清廉自贸港建设和优化营商环境的重大决策部署。《海南省工程建设项目推进“机器管招投标”工作方案》(琼府办函〔2022〕180号)印发以来,我省基本创新构建了招投标体制机制,完成了“1+3”“机器管招投标”系统建设和试点运行,市场反应良好,取得了阶段性进展和成效,具备了全面推广的基础条件。为进一步贯彻落实省委、省政府的决策部署,认真做好“机器管招投标”改革成果的应用推广,持续营造公平公正、清廉高效的营商环境,使之成为全国招投标制度改革的“标杆”,经省政府同意,现就有关事项通知如下。
一、全面推行“机器管招投标”工作
(一)全省以省级政府类投资项目(包括省级政府代建、代管以及国有企业投资的项目)为先导,自通知印发之日起,按照省级行业监管部门的相关规定或指导意见,全面推行“机器管招投标”工作。
(二)自2023年9月1日起,各市县政府类投资的住房城乡建设、交通运输、水务等领域的工程建设项目(含代建、代管以及辖区内国有企业投资项目),按照省级行业监管部门规定,全面以“机器管招投标”方式开展招投标活动。
(三)涉及投资金额过大、技术复杂、工期紧、风险不可控等原因,招标人认为采用“机器管招投标”方式的风险不可控的政府类投资项目,由业主单位提出申请,由省发展改革委、省住房城乡建设厅联合项目对应的行业监管部门对该招标项目进行技术和风险评估,作出是否采用“机器管招投标”的意见。
二、项目服务保障
省发展改革委牵头会同省住房城乡建设厅等省级行业监管部门对“机器管招投标”项目做好全流程的保障服务,确保项目招标投标工作能够安全、有序、顺利的完成。
三、工作要求
(一)各市、县、自治县人民政府,省直相关部门和各相关单位要提高政治站位,深刻认清推进“机器管招投标”工作的重要意义,夯实责任,做好密切配合,加强宣传引导,将“机器管招投标”的推广应用作为一项重要工作抓紧抓实;各市、县、自治县人民政府应加强对辖区内招标人履约情况进行监督、考核,确保项目顺利推进。
(二)各级住房城乡建设、交通运输、水务等部门要建立健全信息共享和工作联动机制,做好“机器管招投标”系统应用指导,加强事中事后监管,对规避应用的行为要及时督促整改。对于推广应用中发现的问题要及时反馈给省级行业监管部门,以便不断完善、优化制度和系统建设。
海南省住房和城乡建设厅
海南省发展和改革委员会
海南省交通运输厅
海南省水务厅
2023年6月15日
★
招投标重大改革,对计价有哪些影响?
★
在《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施(试行)》中摘取并整理计价编制相关要点内容:
一、【计价软硬件信息全程留痕且不得更改】
1、总则
第七条 计价软件开发单位应当根据《海南省建设工程造价电子数据标准》以及海南省公共资源交易平台发布的计价软件应用程序完善投标报价的计价软件功能,做好技术支持服务,不得为串通投标等违法违规活动提供便利,不得向潜在投标人提供任何形式的组价服务,不得提供清除软硬件信息功能,不得提供一键组价、一键调标功能。
2、招标
第十六条 招标人应当加强招标工程量清单和招标控制价管理,在发布招标文件时公布招标工程量清单和招标控制价。招标控制价公布的内容应包括总价、各专业工程造价、各分部分项工程工程费、不可竞争费、措施项目费、其他项目费、规费和税金,不得只公布招标控制价的总价,并按下列要求向投标人提供工程造价电子文件:
(一)招标工程量清单和招标控制价的电子文件仅限为XML格式;
(二)招标人提供的招标工程量清单和招标控制价应当记录软硬件所有信息;
(三)招标工程量清单的XML格式文件中所有元素不得包含定额子目信息。
3、投标
第十八条 投标人应按照本《若干措施》的第十五条规定编制投标文件,并符合下列要求:
(一)不得篡改软硬件信息,并按照交易平台要求进行加密和解密;
(二)投标报价应由注册在本单位的一级或二级造价工程师使用本单位实名的计价软件编制。委托工程造价咨询企业编制的,应在投标文件中提供加盖双方单位公章的委托书,并在已标价工程量清单上加盖负责编制的工程造价咨询企业公章以及负责审核的一级注册造价师执业印章;
(三)按照XML格式的招标工程量清单进行投标报价;
(四)投标报价应当记录投标人软硬件的所有信息,且不得删除招标工程量清单记录的软硬件信息。
分析1:政策的总则、招标、投标均对“软硬件信息”作出要求,要求计价软件公司针对“机器管招投标”进行数字化升级完善,在不得给围串标提供便利的原则下,在招投标过程的“事前”“事中”“事后”进行全过程记录,全过程加密海南二级造价工程师,海南工程人速看!官方通知:自9月1日起全面以“机器管招投标”方式开展招投标活动,并不能以任何方式方法进行修改。
分析2:“软硬件信息”针对投标进行了两次重点强调,第一次提到“软硬件信息”是针对投标清单组价编制进行过程软硬件信息加密、生成标书加密、数字接口加密等加密要求。第二次提到“软硬件信息”是强调投标人与软硬件信息的强关联性,投标人需使用独立人员、独立电脑、独立加密锁规范投标。
分析3:本次政策第一次对招标方提出软硬件信息记录要求,针对可能出现的围串标将进行“上下游”拉通检测。
分析4:投标中提到“不得提供一键组价、一键调标功能。”是政策针对围标时的清单组价编制业务视角,要求软件公司从功能上不得提供任何便利。
二、【计价加密锁实名制】
1、投标
第十八条 投标人应按照本《若干措施》的第十五条规定编制投标文件,并符合下列要求:
(二)投标报价应由注册在本单位的一级或二级造价工程师使用本单位实名的计价软件编制。委托工程造价咨询企业编制的,应在投标文件中提供加盖双方单位公章的委托书,并在已标价工程量清单上加盖负责编制的工程造价咨询企业公章以及负责审核的一级注册造价师执业印章;
分析1:政策中要求以后在每一次的招投标中,投标人须严格遵守实名制投标,实名制必须落实到人与软件上,将来的围串标分析不仅是投标单位及加密锁号,还要针对加密锁背后的“使用人”进行分析,从源头上遏制“围标串标”行为。
三、【开标结束后,系统自动对比软硬件信息】
1、开标、评标、定标
第二十三条 开标结束后,招标人或招标代理机构应通过“机器管招投标”系统的自动比对、筛选功能对所有投标文件的IP地址、计算机网卡MAC地址、计价软件加密锁号和数据储存设备序列号等信息进行自动比对,筛选出合格投标文件进入评标环节,将存在涉嫌串通投标的投标文件自动截留,不得进入评标环节并自动保存后推送给行业监督部门海南二级造价工程师,由行业监督部门按照围标串标行为依法依规进行处理。
分析1:“机器管招投标”上线后,软硬件信息将不再是专家去检查与判断,而是“机器”系统自动识别,如出现数据雷同将不再进入评标环节,一旦确定围串标将承担法律责任。(这里建议投标单位对投标书包括软硬件信息务必进行严格核查,广联达清标均可实现标书全面检查。)
分析2:IP地址是上传标书的网络IP地址,除公共网络外不同投标人不得出现相同IP地址(公共网络为交易中心对外开放计算机)。
分析3:MAC地址相当于网卡序列号,数据存储设备序列号是指计算机硬盘序列号,两者均为计算机硬件,并具有唯一性。
分析4:计价软件加密锁号为各软件公司计价软件使用时解密的加密锁,需具备无加密锁无法进行清单编制的必要条件,并具备唯一性。从此分析“盗版软件及盗版加密锁”将不具备投标条件,属于违规违法行为。
本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容,请添加站长微信举报,一经查实,本站将立刻删除。
如若转载,请注明出处:https://www.zhiyeeedu.com/9787.html
评论列表(3条)
[…] ,特殊情况下,经同意可以在开标前开启投标文件 […]
[…] 16.除合同另有约定外,解释顺序优先于投标报价书的是()。 […]
[…] S指的是SSL/TLS,SSL标准主要提供三种服务:数据加密服务、认证服务和数据完整性服务。(采用对称加密技术与公钥加密技术) […]