这可能是历史上第一次有两会委员提案关注到“注册环保工程师”问题。
今年两会,全国政协委员、北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏提交了《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》,建议制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划,吸引更多优秀人才投身我国环保事业。
▼全国政协委员、北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏。图片来源:网络
李书鹏表示,注册环保工程师职业资格考试开始于2006年,十几年来却从未开始注册和继续教育工作,导致众多专业人员处于观望状态,与国家高度重视生态环境保护的现实需求相悖。
通过考试人数已达上万
政协委员建议制定后续推进计划今年两会,全国政协第一次设立了“环境资源界”。这是继1993年设立“经济界”后,全国政协首次增加新的界别。
新增设的“环境资源界”,总共有85位委员,而李树鹏就是其中之一。
虽然是首次参加全国两会的新委员,但李树鹏还是一位有着20多年工作经验的“环保老兵”,他提交的两份建议——《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》和《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》,都直击了环保领域的痛点。
在《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》中,他表示,人才建设是行业发展的关键支撑。在国家的职业资格体系中,注册环保工程师是关系公共利益、涉及公共安全、人身健康的33项准入类职业资格之一。
这个职业资格考试,开始于2006年,据统计目前通过考试的人数已在1万人左右。
但是,考试开始十多年来,国家却从未开始注册和继续教育工作,注册工程师执业制度一直未能有效在环保工程中执行。
这一情况,导致了众多专业人员处于观望状态,环保工程师报名人数大幅降低,与国家高度重视生态环境保护的现实需求相悖。
为此,李书鹏提出了3条建议:
1、制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划,吸引更多优秀人才投身我国环保事业;
2、完善管理文件,明确注册环保工程师的签章制度,开展继续教育,保证从业者知识体系持续更新;
3、鼓励高等院校在环境专业教育中加大实践环节的比重,从供给端加强应用型高素质行业人才的培养。
总的来说,李树鹏的建议非常有针对性,首先呼吁对注册环保工程师开展“后续推进计划”,这也是当前众多环保从业者的期望;其次建议增加签章制度,开展继续教育,保证注册环保工程师的知识更新;最后,他还建议加大环境教育中的实践环节,而这正是当前环境教育的痛点所在。
如果这些建议能够实施,相信对于注册环保工程师执业制度的落地将会起到极大的推动作用。
大家知道,对于两会代表委员的提案,相关的国务院部门是要给予答复的。未来,生态环境部、人社部、住建部如何回复这一提案,也值得所有相关人员关注。2
“熬成油腻大叔还没等到注册”
环保工程师注册十年未启动注册环保工程师,是指经考试取得《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》,并依法注册取得《中华人民共和国注册环保工程师注册执业证书》和执业印章,从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员。
注册环保工程师资格考试始于2006年,根据国家颁布的《注册环保工程师制度暂行规定》(国人部发[2005]56号),对从事环保专业工程设计活动的专业技术人员,要实行执业准入制度,纳入勘察设计注册工程师系列。
而按照《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》规定,2015年就应该启动环保、水利水电等勘察设计工程师的注册工作。但是,直到2023年,这一工作仍然没有启动。
▼《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》原文
注册环保工程师的注册工作到底何时启动?目前进展又怎么样?从生态环境部(含原环境保护部)的两封“部长信箱”回信中可以窥见一斑。
早在2015年,就有人给环保部“部长信箱”写信,咨询“环保工程师为什么还不启动注册?何时启动注册?”
对此,环保部表示,根据职业资格管理有关要求,开展职业资格注册的一个重要条件是已有职业资格人员达到或超过社会需求,即供需比不小于1。
自2005年国家设立注册环保工程师职业资格以来,经过各方面十年左右的不懈努力,我国注册环保工程师供需比现已超过1,且相关制度保障和工作机制已较健全。
2015年7月,环保部已经致函住房和城乡建设部,商请启动注册环保工程师注册和执业工作。
目前,住房和城乡建设部建筑市场监管司正在按照工作程序办理。我部也将持续关注和密切配合住房和城乡建设部有关部门及单位,推动注册环保工程师注册和执业工作尽早落实。
从这封回信的意思看,环保部的态度还是很积极的,首先肯定了“开展职业资格注册已满足条件”;其次表示环保部已致函住建部,商请启动此项工作;最后表示住建部也正在按照相关程序办理。
如果按照这封回信的意思,就算住建部的程序再慢,到2023年估计也已经办理完了。
但是,到了2019年,情况风云突变。这一年,又有人向生态环境部“部长信箱”咨询,注册环保工程师开考十年多年,究竟何时能够启动注册?
对此,生态环境部回复称,近年来,按照国务院“放管服”改革要求,人力资源社会保障部牵头开展职业资格改革工作,大幅减少取消职业资格,加强职业资格设置实施监管,在此背景下,注册环保工程师的注册和执业工作因改革原因有所放缓,但该职业资格还予以了保留。
根据全国环境工程专项甲、乙级设计资质单位的供需比摸底情况,目前已取得注册环保工程师执业资格的工程技术人员不足万人,与资质单位从业人员数量的要求对比来看,还存在一定差距。
因此,从目前的供需比来看,近期开展注册工作还存在一定现实困难。
下一步,生态环境部将持续关注职业资格改革工作动向,抓紧摸实摸清资质单位人员需求的相关基数。密切配合住房城乡建设部有关部门及单位,努力推动注册环保工程师注册和执业工作尽早落实。
从这封回信透露出来的意思看,注册环保工程师的注册和执业工作,已经由于国务院“放管服”改革而放缓了。
其中一个比较大的障碍,就是目前已取得注册环保工程师执业资格的人员还不足万人,与需求相比存在一定差距。
好在,虽然放缓,但该职业资格还是予以了保留。而生态环境部也在持续关注相关动向,摸清需求基数,努力推动注册工作尽早落实。
总之,到了2019年,注册环保工程师的推进工作就已经明显不乐观了,但希望还在,话并没有说死。3
“会考的不会做,会做的不会考”
环保工程师注册该不该启动?虽然希望犹存,但注册环保工程师十年未注册,还是对相关从业人员造成了不小的影响。
2022年3月4日,也是在全国两会期间,一封署名为“一群看不到未来的注册环保工程师们”的文章《大量执业资格被取消,注册环保工程师该走向何方?》就曾经在网络上流传。
在这封写给住建部办公厅的信中,作者表示,注册环保工程师作为职业资格准入类,对保证环保工程质量, 维护社会公共利益和人民生命财产安全起到基本的保障作用。
2019年,生态环境部曾经表示注册环保工程师无法实施注册,是因为持证人数太低。但根据网络统计,截止发文止,全国已有约1万人持有注册环保工程师证书。
同时,如果说持有注册环保工程师证书的人员数量不足,那为何交通和水利专业的造价证书刚开考就能启动注册制度?由此可见,持证人员数量不足也不一定是启动缓慢的原因。
正因为十多年来注册环保工程师证书不实施注册注册类环保工程师,导致参加该项考试的人数逐年下降,每年全国仅有百人参加考试,这极大地挫败了技术人员对行业和自身未来发展的信心。
总之,对于行业未来和年轻人来说,注册环保工程师证书的重要性都是不容忽视的,恳请相关部门郑重对待。
最后,作者期望,住建部相关部门做好牵头工作,能够与环保部相关部门积极协商出一个结果注册类环保工程师,注册环保工程师问题,引起两会重视了!,推动环保工程师尽快启动注册。
这封信公开后,在行业内引起了极大反响,有读者就表示,自己还是年轻小伙时就开始学习,变成中年汉子时取得证书,结果熬成了油腻大叔还没等到注册,花费大好年华考取这高难度证书却没有拿到一丝回报。
广东环境保护工程职业学院隶属于广东省环境保护厅,是一所以培养环保、节能、低碳及相关专业技能型人才为主要特色的全日制公办高等职业学院。学院的主要任务是:承担环境保护及相关领域的高等职业教育和成人学历教育;承担全省环境保护从业人员的继续教育和职业技能培训与鉴定;承担全省各级环境保护管理部门的干部定期培训;开展环境保护及相关行业的调查、研究、技术研发与咨询服务;开展国内外校际学术交流和教育科研合作。
学院坐落在风景秀美的历史文化名城佛山市南海区,南海区是国家发展低碳经济、绿色经济、循环经济等的“试验田”,也是研究国家环境政策、环境影响评价和环保干部培训的基地。在南海区建设国家生态文明示范区的进程中,我院作为环保人才培养、环保学术交流、产业研发、技术引进和推广的平台将发挥至关重要的作用。
办学宗旨
我院秉承“以就业为导向,以服务为宗旨”的办学理念,坚持以环保、节能实用技术研究以及对外技术服务为切入点,走产、教、研相结合的办学道路,以培养高素质的环保技能型人才为已任,以服务于环保及经济社会的发展为最终目标。
办学条件
学院占地476亩,按现代化高职学院的标准和在校生的规模进行建设,首期工程投入2.6亿元,建成了环湖核心建筑群8.7万平方米,湖山公园生态景观区占地约10万平方米,校园内湖光山色,绿草如茵,鸟语花香,环境优美。
教学区建筑面积约5.4万平方米,包括教学大楼、行政大楼和两栋实训大楼。教学大楼有阶梯课室12个,各类大小课室200多间,可同时容纳8000学生上课;
学生生活区建筑面积达3.3万平方米,包括有学生公寓八幢,可容纳5000学生住宿;配套有学生食堂、学生活动中心等服务场所,洗衣房、超市、电信、自动柜员机等生活服务设施一应俱全。
体育运动区建有400米标准田径运动场和200米田径运动场各1个、篮球尝排球尝网球场等各种运动场地32个,可满足同学们不同的体育锻炼要求。
教学设施
学院拥有完善的教学基础设施和先进的实习实训条件。教学大楼全部配备多媒体教学设备;两栋实训大楼总面积为平方米,设有各种专业实训室53个,拥有离子色谱、气相色谱仪、原子吸收光谱仪、紫外分光光度仪、超净工作台等一大批先进的仪器设备,设备总值超过1000万元;图书馆现有藏书十万册;教学用计算机500台。
我院还与广东省环境监测中心、省内各地的50多个环境监测站、广业环保集团属下的55个污水处理厂、东江环保集团、四海一家饮食集团等单位签订了共建院外实训基地的协议,充分发挥行业办学优势,为学生实习实训提供了有力的保障。
专业建设
学院今年拟招收10个专业方向的学生环境环保工程,具体包括:环境监测与评价专业、环境监测与评价专业(环境监测方向)、环境监测与评价专业(环境自动监测管理方向)、环境监测与评价(环境影响评价方向)、环境监测与治理技术专业(环境治理技术方向)、环境工程技术专业(环保设备制造与营销方向)、环境工程技术专业(环保设施运营管理方向)、城市水净化技术专业、工业环保与安全技术专业(核辐射检测与防护技术方向)、室内检测与控制技术专业、食品营养与检测专业等。在未来四年内,学院专业设置将涵盖环保、节能、低碳、检测等21个专业门类。
我院秉承“以就业为导向,以服务宗旨”的办学理念,根据环保行业的岗位需求开设专业,针对企业的用人需求开展订单培养,使我院所开设的专业具有先进性和独创性,专业建设保持了常新的活力。
师资队伍
学院拥有一支素质高、能力强、结构合理而又充满活力的师资队伍。学院现有专任教师210人,研究生以上学历占65%;副高以上职称占30%;中级职称占35%
现有专任教师101人,其中研究生学历以上47人,占46%;高级职称23人,占22%,中级职称23人,占23%;“双师型”教师占25%。同时学院还聘请了多名环保行业内的著名专家、学者以及行业一线工程技术人员作为学院的兼职、客座教授。学院多位教师获得全国优秀教师、南粤优秀教师、先进德育工作者等光荣称号。
继续教育和职业技能培训鉴定
我院是广东省环境保护干部培训基地,具有承担我省各级环保部门公务员和专业技术人员的岗位培训、继续教育等任务的职能;学院还是国家环保部污水处理工的培训基地,广东省社会保障与人力资源厅批准的全省第一所环保职业技能鉴定所,可以开展 “污(废)水处理工”、“污水化验监测工”、“污水自动监测工” 、“废气处理工”等八个工种的认证考核项目。目前全省已有一千多家环保企业的五千多名员工在我院参加了岗位培训和技能考核,并获颁了上岗证书。
产业研发和技术服务
为了培养高素质的环保技能型人才,更好地服务于我省环保行业的发展及区域经济社会的发展,学院创新了职业教育的办学体制,走产、教、研结合的办学道路,大力开展环保实用技术研究和对外技术服务。目前我院设立了环境评价中心、环境工程中心、分析测试中心、节能技术中心、生态园林工程中心、清洁生产与资源综合利用中心、环境艺术设计中心、食品检测中心等8个科研服务机构。对外承接相关的环保业务,对内作为教学和学生技能培训、生产实践的基地。
对外交流
今年3月日本早稻田大学率日本环保商团来我校参观访问,并于5月与我校签订了合作备忘录,在环保人才培训、环保新技术的研发推广方面展开全面合作;
美国环保署官员于今年4月在省环保厅领导的陪同下来我校参观访问,对我省的环保职业教育现状进行调研,同时介绍了美国环保职业技能培训和绿色就业的概况,并就中美两国目前在排污许可及排污权交易方面存在的问题及挑战展开了探讨。
展望未来,学院将以创建示范性高职院校为目标,将学校打造成为全国一流的培养环保及经济社会发展需要的技能型人才的摇篮,服务于节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的技术中心环境环保工程,广东环境保护工程职业学院,支撑环保实用科学技术发展和成果转化的研发基地!
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