安全生产监督管理条例，安全生产管理条例

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安全生产管理条例

一、总 则

1、 为加强制造部生产工作中的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的健康发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本条例。

2、 制造部的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行经理负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

3、 对在安全生产方面有突出贡献的车间、班组和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。

二、 机构与职责

1、 制造部安全生产领导小组是本部门安全生产的组织领导机构，由制造部经理和各车间、科室主要负责人组成。其主要职责是：全面负责本部门安全生产管理工作，负责对本部门的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行公司的各项安全指令，确保生产安全。安全生产领导小组组长由制造部经理担任。

2、 安全生产主要责任人的划分：制造部经理是本部门安全生产的第一责任人，组织制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。

3、 制造部各车间、科室负责人是本部门安全生产的主要责任人。要协助制造部经理贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，组织处理部门安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。

4、 安全生产科负责人要经常检查、督促车间、班组人员遵守安全生产制度和操作规程。动力设备科负责人做好设备、工具等的安全检查工作，督促班组做好设备的维护保养工作，各车间、科室负责人要及时向制造部经理报告班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。

5、 员工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现安全隐患，及时报告领导，迅速予以排除。

6、安全管理网络图：

三、 公司各级人员安全生产职责

1、 一般规定

⑴、 认真学习安全生产、劳动保护的政策、法令、法规、制度和标准，发现违章及时制止。

⑵、 努力学习掌握专业技术知识和安全知识，人人都要牢固树立起强烈的自主保安防护意识，在履行本职工作时，防止本人和他人发生工伤事故。

⑶、 认真执行安全管理标准和有关管理制度，根据需要提供有关情况和资料。

⑷、 坚持“谁主管、谁负责”的原则，各级主管领导在安排工作的同时，必须注重安全。并坚持对本车间（科室）员工的安全防护进行监督和检查。

⑸、 不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。

⑹、 酒后不准上班、班中不准喝酒。

⑺、 不准在车间内穿背心、短裤、拖鞋、赤脚、打闹等有碍安全生产的行为。

⑻、 按规定穿戴好劳动保护用品。

2、 具体规定

制造部经理的职责：

（1）、组织安全生产领导小组开展工作，对全体员工在生产中的安全与健康负责。

（2）、贯彻执行国家及地方政府有关安全生产、劳动保护工作的政策、法令、法规和公司对安全生产、劳动保护工作的指示、决定，结合制造部生产实际，提出加强安全生产、劳动保护工作的措施和意见。

（3）、审定并督促落实安全检查、安全教育、安全活动及安全生产计划和措施，审定安全生产管理制度和年度安全工作总结。

（4） 、组织、督促各类安全教育和安全检查，组织制订和落实安全隐患的整改措施计划并向公司报告安全生产、劳动保护措施计划实施情况。

（5）、组织因工伤亡事故的调查分析，审查事故调查报告，对重大事故及未遂事故做出定性分析，对事故责任部门和责任者做出处理决定。

安全生产科负责人的职责：

（1）、协助制造部经理贯彻执行劳动保护法令、制度，管理日常安全生产工作。

（2）、制订或修订劳动安全责任制、岗位责任制、安全生产管理制度、安全操作规程和安全技术措施计划，并贯彻实施，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。

（3）、组织开展安全生产大检查，发现问题及时整改，经常组织检查违章作业；对违章作业者进行纠正、教育和处理。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告制造部经理研究处理。

（4）、在生产过程中，发现安全隐患及时组织排除；排除隐患时须停机，并有醒目的停机标识和监护人员，未排除安全隐患不得生产。

（5）、组织对重大未遂事故，重复性轻伤事故和事故苗头的调查分析，向制造部安全生产领导小组提出调查报告和处理意见。

（6）、组织定期、不定期的员工安全教育，组织新员工、调转工人、复工和调岗人员上岗前的安全培训，坚持未经培训合格不得上岗。

（7）、督促安排生产，严格控制加班加点，阻止无证人员从事特殊工种作业。

（8）、督促生产现场通道畅通安全生产监督管理条例，安全生产管理条例，安全标志正确、醒目，物料堆放整齐、牢固，不超高。

（9）、督促动力设备科在设备检修、安装、搬迁时的安全措施，落实情况。

（10）、参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。

（11）、总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。

车间主任（科室长）职责：

（1）、严格执行新职工、调转工人、复工和调岗人员的上岗前安全培训的规定。

（2）、组织职工开展安全生产自查、互查，对查出的不安全因素及时组织整改。

（3）、不违章指挥、不违章作业；发现违章作业者，立即纠正，并给予教育和处理。

（4）、对生产作业中使用的设备、设施、工具、工装及作业场地实施安全管理和安全检查， 发现不安全因素及时组织整改，保证其处于安全状态。

（5）、做好本车间（科室）的现场定置管理工作，保证生产现场通风良好，安全通道畅通无阻、构件堆放牢固、整齐。

（6）、经常教育并检查督促员工正确使用劳动防护用品。

（7）、合理安排工作，控制加班加点；下班前必须检查确认电、气开关处于关闭状态。

（8）、发生工伤事故时，负责保护现场并立即向制造部经理和公司领导报告，参加调查分析，制订防范措施，并督促实施。

（9）、对重视安全生产、防止事故的有功人员或忽视安全工作、造成事故的责任者，提出奖、惩建议。

带班长的职责：

（1）、负责领导班组安全工作，及时传达上级安全生产的指示精神和布置的工作措施。

（2）、组织班组员工学习安全知识及安全操作规程，进行安全操作技术指导，搞好班组安全生产、文明生产。

（3）、收集并报告安全生产的好人好事。

（4）、不违章指挥、不违章作业，不得安排未经培训合格的人员单独上岗作业，发现不安全因素及违规者，应立即制止并报告。

（5）、发生工伤事故、事故苗头时，负责保护现场并及时报告车间主任或安全生产科负责人；配合调查分析，研究制订和实施防范措施。

生产工人的职责：

（1）、认真学习，严格遵守安全操作规程，参加安全技术教育培训和考试。

（2）、参加各级组织的安全活动，本人能整改的事故隐患立即整改。

（3）、正确使用劳动防护用品和各类安全防护装置，对使用的各类工具、设备等进行日常安全检查，发现问题立即向班组长汇报。

（4）、在作业中要互相关心，注意他人安全；自己不违章作业，发现他人违章应及时劝阻、制止。

（5）、不操作非本人使用的指定设备，按规定保养维护指定使用设备。

（6）、设备出现故障，必须停机，由指定人员排除，严禁在机器运转时修理设备、更换零件、处理故障及用铁器、棍棒疏通物料；不许将头、手及身体任何部位伸入机器内。

（7）、作业现场发生事故时，应保护现场，报告班组长并参加事故调查分析，提出防范建议。

四、 教育培训制度

本教育制度规定了经常性安全宣传教育；三级安全教育；特殊工种教育。

1、经常性安全宣传教育

⑴、办安全简报，及时沟通公司内外安全信息。

⑵、陈地教育。在明显部位、地点张贴安全挂图，对职工进行宣传教育。

⑶、影视教育。组织职工观看安全教育电影、电视。

⑷、设立警牌。在厂区及岗位旁设立醒目安全警牌，提醒职工注意安全。

2、三级安全教育

⑴、厂级安全教育

A、由制造部经理或安全生产科负责，采用本公司教育大刚内容进行教育。

B、教育的主要内容为国家及有关部门颁发的各种安全生产法规、条例和标准；本公司生产特点介绍，安全生产基本要求，防火、防爆等知识；安全生产中正反两个方面的经验和教训等。

C、新工人进厂经教育考试合格后，方可安排工作。

⑵车间级安全教育

A、由新职工所在车间的负责人进行教育，教育内容为本车间的生产特点，安全技术规程，安全生产规章制度和车间常用消防器材的正确使用等。

B、受教育面为100%，因故未受教育的必须补课，经考试合格后方可分配工作。

⑶、班组级安全教育

A、由新职工所在班组长负责进行教育，内容为岗位操作法；岗位事故案例及预防事故的措施；安全装置及器具；个人防护用品的使用和穿戴规定。

B、受教育面为100%，经考试合格后，在指定师傅带领下参加学习操作。

3、三级安全教育必须建立教育档案。其他安全教育必须有具体记录。

五、 安全检查制度

为了更好地促进制造部的安全生产工作，加强现场管理，做到有序文明生产，特制订本规定。

安全检查

1、 职工个人的安全检查应24小时不间断，加强开展“三不伤害”活动。

2、 班组必须对所管辖区域进行生产过程中的全过程监控，从“人、机、料、法、环”等方面检查所辖区域的不安全因素。

3、 车间应组织相关人员每星期不少于一次的安全生产检查工作。

4、 制造部每周组织不少于一次的安全生产检查工作。

5、 安全生产科将经常性不定期的对车间进行安全生产检查。

奖励与处罚

1、 制造部的安全生产工作应每年总结一次，在总结的基础上，由制造部安全生产领导小组评选安全生产先进集体和先进个人。

2、 安全生产先进集体的基本条件：

（1）、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行上级有关安全生产的法令法规，加强安全生产管理；

（2）、安全生产机构健全，人员措施落实，能有效地开展工作；

（3）、严格执行各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育活动，不断增强员工的安全意识和提高员工的自我保护能力；

（4）、加强安全生产检查，及时整改事故隐患和粉尘、噪音危害，积极改善劳动条件；

（5）、安全生产工作成绩显著。

3、 安全生产先进个人条件：

（1）、遵守安全生产各项规章制度，遵守各项操作规程，遵守劳动纪律保障生产安全；

（2）、积极学习安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能力；

（3）、坚决反对违反安全生产规定的行为，纠正和制止违章作业、违章指挥。

4、 发生重大事故，对事故发生的各级负责人给予扣发不超过当月工资收入20%的处罚。

5、 凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故发生的各级领导人和责任人追究责任，对触及刑律的，追究其法律责任。

6、 对事故责任者视情况给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律者依法论处。

7、 对职工个人的处罚，最高不超过金额500元 (不含应赔偿款项)，可并处行政处分。

8、 由于各种意外(含人为的)因素造成人员伤亡或厂房设备损毁或正常生产受到破坏的情况均为本企业事故，可划分为工伤事故、设备损毁事故、交通事故三种。

9、 工伤事故，是指职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒的事故。

10、 职工因发生事故所受的伤害分为：

（1）、轻伤：是指需休息10日以内同时医疗费用在500元以下，且不能达到工伤等级的。

（2）、重伤：指符合劳动部门《关于重伤事故范围的意见》中所列情形之一的伤害。

（3）、死亡。

11、 发生无人员伤亡的生产事故，按经济损失程度分级：

（1）、一般事故：经济损失不足5000元的事故；

（2）、大事故：经济损失满5000元，不满1万元的事故；

（3）、重大事故：经济损失满1万元，不满5万元的事故；

（4）、特大事故：经济损失满5万元的事故。

12、 发生事故后必须按照事故处理程序进行事故处理：

（1）、事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。

（2）、事故发生后相关人员立即向公司安全领导小组报告。

（3）、开展事故调查，分析事故原因。制造部安全生产领导小组接到事故报告后，应迅速指示有关人员进行调查。并应在24小时以内向公司报告。

（4）、制定整改防范措施。

（5）、对事故有责任的人做出适当的处理。

（6）、以事故通报和事故分析会等形式教育职工。

13、每次检查都应认真对待，检查结果要有记录，不符合要求的开具整改通知单，通知单须责任落实到个人，定期整改，整改措施用书面形式反馈，并进行再检查确认。

六、 安全生产通则

1、 员工必须认真执行国家有关安全生产的方针、政策和法规，严格遵守安全技术操作规程和各项规章制度，加强法制观念，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。

2、 正确穿戴个人防护用品，进入生产作业现场必须戴好安全帽、高处作业必须挂好安全带；机械转动部位作业不准戴手套。

3、 正确使用各种工装设备及设施，注意维护保养，确保设备和设施的安全运行和使用。

4、 不准随意拆除或损坏照明、信号、仪表、警戒标志等各种安全装置。

5、 新进员工、实习、培训及临时人员、劳务工、变换工种人员，未经三级安全教育及考试不合格安全生产监督管理条例，不准独立操作。特种作业人员须经专业培训并取证后方可上岗操作。

6、 工作时应集中精力，坚守工作岗位，不准随意启动与己无关的设备；不准把设备擅自交给他人使用；不准做与本岗位无关的事；不准带无关人员进入；不准穿拖鞋、背心和赤膊、班前、班时不准饮洒。

7、 两人以上作业时，必须有主有从，相互照顾配合，确保安全。

8、 严禁违章指挥及违章操作，工具设备不得超重、超压、超载、超负荷使用。

9、 严禁攀登吊运中的物件以及在吊运物下通过或停留。

10、 高处作业时，严禁向下投掷工具、材料、余料等物件，随身携带的工具、物件需放稳妥，防止落下伤人。

11、 爱护各种消防器材，不得随意挪用，放置地点的周围，不得堆放其它物品。

12、 物品堆放必须确认牢固可靠，并作出相应标志后放可离开作业现场。

行为安全管理在施工的应用

摘要：在项目施工过程中导致各类事故发生原因有很多因素，而人的不安全行为是其中主要因素之一。文章将探讨分析加强人员安全行为意识，提高人员安全行为管理，从而减少人员的不安全行为。行为安全管理在施工中的实施和应用行为安全管理在施工的应用，可以改正相关不安全行为，提高企业单位安全管理水平，并且效果也非常明显，有利于对安全事故的预防。通过对施工过程中安全管理所存在问题进行分析，探讨行为安全管理在施工中的方法和应用程序，通过对企业单位进行为人为中心的行为安全管理，可以有效的提高其安全管理水平。行为安全管理在施工中能否有效的应用和实施，还依赖于管理人员支持和重视，操作人员的积极参与和行为监

关键词：行为安全管理；施工；应用分析

1施工中存在的问题

在项目施工的过程中存在很多问题，以下将对其进行简要的探讨。对于以下问题的解决，需要对相关管理人员的安全管理思路进行调整，加强对行为安全管理水平的提高，制定行为安全管理规范，达到改进操作人员的不安全行为，确保施工过程中的本质安全。

1.1忽视人员管理

相关施工企业单位将重点工作放在了对本质安全进行有效的提高，而忽视了人员管理。将安全管理中重要资源用在相关设备和硬件的检查以及整改方面，包括起重机械、吊装机械、脚手架、临时用电、临时空洞等。在常规的班组安全活动和工作危害分析外，对相关作业人员缺乏有效的安全管理。

1.2缺乏数据统计

在安全管理检查的过程中，相关安全人员主要根据自身工作经验，对现场作业人员是否违反行为安全管理的规范主要依赖于某几次检查的结果。因此，在安全检查次数较少，检查人员的安全管理经验不足时，会造成在对操作人员是否违反安全行为管理造成错误的判断。这主要是由于缺乏相关对人员安全行为进行数据统计，因此也就无法对操作人员进行有效跟踪以及风险的防范。

1.3缺乏鼓励措施

在一些项目施工过程中行为安全管理，企业单位更多的以惩罚违章操作人员的方式来进行安全管理，这种管理方法虽然能够减少一些不安全行为，但这种以惩罚为主的方式容易造成安全管理者和基层操作人员形成对立的关系，甚至发生冲突，而且操作人员工作积极性也会极大的降低，并且将注意力更多的放在如何逃避惩罚方面，造成工作效率下降，所以加强对操作人员的鼓励措施有助于对操作人员进行安全管理。

1.4操作人员缺乏参与感

在项目施工过程中，安全管理主要依靠管理人员的随机和定期检查为主，项目施工管理人员制定相应的安全管理措施和管理计划，大部分操作人员无法参与到安全管理和行为安全改进当中去，操作人员也无法参与对安全管理目标的制定。作为规章制度的执行人，操作人员对安全管理的主动性会大大减少。

2行为安全管理概述

行为安全管理是指采用科学合理的方式方法，对人和安全的问题进行相关研究，发现在生产环境中人的行为规律。行为安全管理也是从安全角度对人的行为进行科学分析和控制的方法和理论。有数据研究表明行为安全管理的实施只需利用人员百分之二的时间，能够达到改进百分之十人员安全行为。行为安全管理所采用的的主要的改进方法是通过大量观察和改进人员行为、态度、意识来达到对人员不安全行为水平的提高，能够将安全隐患消除在事故发生之前，对不安全行为进行纠正，使人员提高安全行为意识，养成安全行为习惯，最终来达到对安全事故的预防，减少安全事故的发生。

2.1行为安全管理实施基本程序

在实施行为安全管理（，即BBS）时，必须对观察的人员进行相关行为安全管理培训，界定有风险的相关行为，对不安全行为进行定义，列出不安全行为清单，对危险行为采取行为前因、行为本身、行为后果分析（即ABC分析）。在实施的过程中，行为安全管理人员发现操作人员不安全行为时，必须进行及时的纠错改正，并将相关的原始数据记录下来，为行为分析提供依据，根据其相关行为分析出人的不安全行为原因。然后再将相关结果信息反馈给操作人员，并对操作人员以后的进行指导，对不安全行为进行改善，符合安全操作规范和规程，逐渐是其成为日常习惯。在对其进行行为分析的过程中，对人员的行为直接观察将影响到行为分析的结果。其中包括观察地点、观察时间、信息反馈、观察表、行为处理等因素。对人员进行工作场地的行为观察，对现场不安全行为进行纠正，收集相关现场信息数据，为衡量效果和反馈数据提供依据。通过观察，对观察到的数据、人员行为、安全事故之间联系进行分析，得到行为安全管理的分析报告和数据，然后向项目操作人员、管理人员、观察人员提供反馈信息。

2.2行为安全管理的发展

在上个世纪九十年代,行为安全管理在实际项目施工中得到了广泛应用。近些年来，国内一些行为安全管理学者经过调查后普遍认为，对操作人员不安全行为选择影响最大的因素主要有行为要求和工作环境设置，奖惩措施和沟通。而且计算机技术在行为安全管理中也得到了长足的发展，通过借助计算机处理大量的信息数据，各种表格的整理，以及个人文件和文档的储存等，其中包括个人文件档案信息库、事故数据库、行为数据库、事故致因模型等。

3行为安全管理在施工中的应用

对行为安全管理进行充分的学习和研究，结合项目施工的实际情况，制定行为安全管理模式，包括安全观察分析统计、安全观察沟通、安全行为激励，在进行行为安全管理时要充分结合以上三个方面。其中主要的工作内容是安全观察沟通工作，在观察的基础之上，找出单位和个人相关不安全行为，再加强现场操作人员和行为安全管理人员的交流沟通，使其可以充分的加入到不安全行为整改完善的计划和目标中来。安全行为激励是针对个人安全行为整改进行鼓励，并且形成习惯性行为和固化方式。安全观察分析统计主要是对单位和个人的不安全行为进行监督预警，对行为安全管理人员进行指导，对施工现场操作人员进行重点管理。

3.1安全观察分析统计

项目施工过程中，根据安全观察分析沟通相关数据信息建立行为安全管理信息数据库，其中包括观察输入、风险状况、风险类型等部分组成。在观察输入记录中，每一个不安全行为都会有一个导致风险的可能，每一个不安全行为都有可能产生某一类事故风险类型。风险状况分析则主要是对单位或个人风险进行评估和判断分析。风险类型分析是对风险可能发生的趋势和风险状况进行分析，并对个人风险构成进行逐步探讨。在信息数据建立后，项目施工现场的安全管理人员要对每次观察和沟通相关活动进行记录并输入系统中去。数据系统会自动对每个不安全行为进行计算统计得出不安全行为风险预警。施工现场行为安全管理人员根据预警提示要求，对操作人员主要的不安全行为实施重点观察和管理。

3.2安全观察沟通

安全观察沟通使行为安全管理中基本的环节，也已经形成了非常完整的操作流程和管理规章制度。根据工程项目不同的特点编写安全观察表。安排行为安全管理人员、主要领导、现场安全员加入到安全观察沟通的流程中。安全管理专职人员每天要在负责的职责范围内完成多次安全观察沟通活动。在活动开始进行之前，项目施工安全管理部门要对安全观察的目标和方法进行交流沟通。观察人员要确定被观察操作人员的行为，来决定如何对人员的不安全行为进行阻止，观察人员要对被观察者安全行为中好的操作进行表扬，之后与操作人员讨论不安全行为的状态以及可能产生后果，激励操作人员用更安全的行为方式进行施工，两方探讨如何就不安全行为采取有效的措施达成统一意见。

3.3安全激励

为了鼓励操作人员将安全行为形成习惯性和固化操作，项目施工安全管理人员需要在安全观察沟通之上实施对行为安全管理激励活动。主要形式为物质奖励，在安全行为活动期间进行奖励发放，从而达到宣传和教育的意义。

4结语

安全行为管理和本质安全管理是相互补充，相互辅助的作用。对于项目工程施工安全管理，在项目运行的初期也要考虑到为本质安全管理提供你要的条件。尤其是在项目施工的高峰期，更应该将行为安全管理当做安全管理中的重点工作来进行。在施工现场一线操作人员的行为安全将直接影响到施工人员以及自身的生命安全，与项目工程施工能否顺利、高效、安全的完成息息相关，同时也决定着企业单位能否持续的发展和稳定。在项目施工安全管理中采用行为安全管理，引入行为安全管理方法，行为观察沟通，以及行为安全管理实施的基本程序。通过本文的探讨可知，行为安全管理的引入对人的不安全行为的改正完善有着非常显著的效果，有力与施工事故的预防，在施工过程中，对员工操作进行规范，以及人员高度的参与性，相互交流沟通学习形成安全行为习惯，使行为安全管理在施工中应用更具有实用性。

参考文献：

[1]孟乐.行为安全管理在施工中的应用分析[J].商品与质量,2016(28):19

[2]贾明涛.行为安全管理在施工中的应用分析[J].中国安全生产科学技术,2012(7):169-173.

[3]王广峰.行为安全管理在施工中的应用分析[J].企业文化(下旬刊),2017(1):176.

[4]李宁.行为安全管理在公路施工中的应用分析[J].建筑工程技术与设计,2015(36):1372.

作者：王勇 刘玉江 单位：中石化长输油气管道检测有限公司 徐州实华管道特种作业有限公司