对安全管理的意见和建议，最高检制发三份检察建议，全都聚焦这件事！

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。最高检党组始终坚定不移贯彻总体国家安全观要求，两年来制发的“四号检察建议”“七号检察建议”“八号检察建议”均聚焦社会安全——

10月19日对安全管理的意见和建议，最高检制发三份检察建议，全都聚焦这件事！，二十大新闻中心第三场记者招待会上，来自中央广播电视总台央广记者的提问，让全场目光聚焦到检察机关——今年上半年，最高检向有关部门制发了“八号检察建议”对安全管理的意见和建议，检察机关近年来在推进全面依法治国和增进人民群众法治获得感方面还有哪些成效？

北京市东城区北河沿大街147号，最高检第二检察厅的检察干警在收看这场直播时，既备受鼓舞，又深感责任在肩。最高检党组副书记、分管日常工作的副检察长、一级大检察官童建明在回答记者提问时，提到了最高检推动治罪与治理有机结合，制发第一至八号检察建议。而其中，有三份检察建议和第二检察厅的工作紧密相关。

最高检第二检察厅厅长元明关注到的不止这一点。在学习党的二十大报告时，他特别注意到了“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”专章论述。“报告中说，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。最高检制发的‘四号检察建议’‘七号检察建议’‘八号检察建议’均聚焦社会安全，检察机关通过依法能动履职，积极参与社会治理，坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全落实在工作的方方面面。”元明说。

“四号检察建议”

剑指窨井“吃人”的安全隐患

曾几何时，窨井“吃人”事件不时见诸报端，让人触目惊心——7岁男童掉入下水道，经抢救无效死亡；孕妇任某掉入窨井一尸两命……如何守护群众“脚底下的安全”，保护公共安全和人民群众生命财产利益？最高检党组敏锐意识到，在参与窨井盖治理方面，检察机关有很大的发力空间。

“第一步，研究制定相关司法解释性文件，依法严惩有关犯罪行为；第二步，通过司法手段推动完善窨井盖问题社会治理，维护公共安全和人民群众合法权益。”第二检察厅第二办案组检察官还清楚记得最高检党组向第二检察厅下达的“两步走”任务。

在经过收集案例、做调研、走访相关主管部门、起草文件等一系列工作后，2020年3月16日，最高法、最高检、公安部联合印发了《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》（下称《意见》），突出保护公共安全法益，明确相关法律适用。从最高检发布的典型案例可见一斑——

2019年四五月，董某明多次到河北省涞水县太行路盗窃下水道井盖和雨水箅子100余个，并卖至废品收购站。公安机关以董某明涉嫌盗窃罪移送审查起诉后，检察机关查明董某明多次盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，所在路段车流量大，车速较快，其行为足以造成汽车、电车发生倾覆、毁坏危险。检察机关依法改变案件定性，以董某明涉嫌破坏交通设施罪依法提起公诉。2020年7月，法院判处董某明有期徒刑三年六个月。

以《意见》为指引，各地检察机关办理的一些案件由移送起诉时的盗窃罪等侵犯财产类罪名，变更为破坏交通设施罪等危害公共安全类罪名从重处罚，对盗窃、破坏窨井盖违法犯罪形成有力震慑。

“从表面上看，发生事故的原因是窨井盖缺失、破损，深层次的原因则是窨井盖管理混乱，所以，第二步通过司法手段推动完善窨井盖问题社会治理，必须触及问题的根源。”元明告诉记者，2020年4月28日，最高检为推动有关部门加强对窨井盖安全问题的重视，消除公共安全隐患，向住建部发出“四号检察建议”，同时抄送工信部、公安部、司法部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等相关单位。而这，也是最高检发出的第一份维护公共安全的检察建议。

“四号检察建议”在住建部得到了高度重视，在其牵头下，推进窨井盖问题治理部际工作协调小组很快成立起来。2021年2月，住建部等六部门联合发布《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，促进供水、电力、通信、广电等相关单位对窨井盖问题联手共治。而各级检察机关对此积极联动落实，共同推动窨井盖安全管理问题的源头治理。

一系列举措带来了积极效果。数字为证：截至今年10月，“四号检察建议”制发以来，全国检察机关督促整改问题管井、消除窨井盖安全隐患101万余处，推动相关部门安装智能井盖10万余个，安装防坠网、防位移等改进装置121万余个。

“窨井盖的管理从各自为政、分散管理向统筹聚合、形成合力转变，窨井盖综合治理长效机制逐步建立，带动城市运行安全保障和治理能力不断增强。”元明对此很是欣慰。

“七号检察建议”

打响寄递行业里的安全“保卫战”

“双十一”临近，贵州省黔南州检察院跟随黔南州邮政管理局实地走访都匀市几家快递公司的分拨中心，现场进行专项检查监督。像黔南州检察院这样，推动和参与对寄递企业开展调研督导，在全国检察机关已经成为常态。

2021年10月20日，最高检向国家邮政局发出“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个相关部门，推动强化部门协同，加强安全监管，促进寄递行业健康持续发展。

“习近平总书记高度重视寄递安全问题，多次强调要加强寄递渠道安全管理，加强快递队伍建设，做美好生活的创造者、守护者。”元明告诉记者，随着邮政业的迅猛发展，寄递安全防控难度也在加大，利用寄递渠道实施贩运毒品、买卖（运输）枪支弹药爆炸物和野生动物及其制品等违法犯罪活动高发。

数据统计显示，2017年至2020年，全国各级检察机关共起诉寄递毒品犯罪6063件人；起诉寄递枪支弹药爆炸物犯罪5290件8782人；起诉寄递野生动物及其制品犯罪537件1153人。

“在司法实务中，通过寄递渠道实施的犯罪，隐蔽性强，取证难度更大。”第二检察厅第五办案组检察官介绍，以寄递野生动物制品案件为例，2018年10月开始，陈某帅等19人以牟利、药用、收藏等目的，利用寄递渠道在1年时间里实施非法收购、出售珍贵、濒危野生动物制品行为30多次。犯罪分子通过寄递方式邮寄给买家，并以电子支付渠道收付货款，事后又删除网络、手机记录，邮寄时使用的姓名、手机号码也都是虚构的，导致取证非常困难。

“最高检通过实地调研，向国家邮政局、国家禁毒委员会办公室等部门了解情况，发现寄递行业当前存在寄递安全监管与行业发展形势不匹配、寄递新业态存在监管盲区、寄递安全制度执行不到位、寄递从业人员安全防范意识和应对能力不足等问题。”元明称，如寄递行业监管涉及多个管理部门，邮政管理力量薄弱，统筹协调机制不健全，安全问题成为制约行业健康发展的短板。同城直送、众包配送和智能快递柜等新业态不断涌现，但没有执行实名收寄、收寄验视、过机安检等制度。

在调研期间，最高检先后指导5个省级检察院向省级邮政管理部门制发关于寄递毒品等问题的检察建议。但现实中反映出一些整改不到位，落实难度大，需要从更高层面推动解决的问题，“七号检察建议”应运而生。

据了解，国家邮政局对“七号检察建议”高度重视，立即召开党组会对落实检察建议工作进行研究部署。随后，国家邮政局又印发了《落实最高人民检察院“七号检察建议”进一步加强寄递渠道安全管理工作方案》，对加强基础保障能力建设、加强寄递新业态监管、加强寄递安全监管、加强企业主体责任落实等工作逐一分解，细化落实举措。为推进“七号检察建议”落实制度化、常态化，国家邮政局牵头成立的寄递渠道安全管理领导小组邀请最高检作为成员单位。此外，国家邮政局还会同最高检等部门联合印发加强寄递安全管理的指导意见，进一步强化寄递安全统筹监管。

截至今年5月，“七号检察建议”制发以来，全国各级检察机关共起诉寄递毒品犯罪2000余件；起诉寄递枪支弹药爆炸物犯罪900余件；起诉寄递野生动物及其制品犯罪300余件，相关案件数量有所下降。“最高检即将发布第二批落实‘七号检察建议’典型案例，进一步为全国检察机关办案提供指引。”元明说。

“八号检察建议”

“抓早抓小抓苗头”

监管理念深入人心

安全生产，重于泰山，容不得半点侥幸和疏忽，可总有人在悲剧发生后才追悔莫及。

2021年大年初六，全国各地还沉浸在过年喜悦中，安徽省青阳县的卢某根和查某发两个家庭，因为一场安全事故陷入巨大悲痛中。卢某根、查某发在未携带必要劳动防护用品情况下进入窑底进行窑体疏通，二人因此中毒窒息。陈某刚在未做好自身安全防护的情况下开展施救，随后也晕倒。医护人员赶到现场后，判定卢某根、查某发已经死亡，陈某刚因受伤被紧急送医治疗。

案发后，三名被害人所属公司与卢某根、查某发二人的近亲属及陈某刚达成赔偿协议，并取得谅解。案件被移送至青阳县检察院审查起诉后，检察机关经审查认为，事故发生的直接原因是卢某根、查某发违反有关安全管理规定致中毒窒息死亡；间接原因是企业管理人员钟某平未经安全设施竣工验收，在不具备安全生产的条件下进行生产调试。钟某平履行安全生产第一责任人职责不到位，违反有关安全管理制度，造成严重后果发生，应予追究刑事责任。

2021年12月28日，检察机关以涉嫌重大责任事故罪对钟某平提起公诉，并提出有期徒刑三年，缓刑四年的量刑建议。法院最终采纳了检察机关的指控和量刑建议。

尽管安全生产情况逐年向好，但一项数据也反映了安全生产面临的严峻形势——2018年1月至2022年9月，全国检察机关共受理审查起诉危害生产安全刑事案件人。罪名集中于重大责任事故罪、危险作业罪和重大劳动安全事故罪，共计占97%以上。

在国家三令五申要重视安全生产时，为何安全生产事故仍旧频发？

“安全生产事故的发生往往多因一果，最高检通过调研和梳理办案情况，发现导致安全生产事故发生的各方面原因，其中最为突出的是‘抓早抓小抓苗头’意识不强、措施不力。对违反制度规定的相关责任人员在事故前处罚不够，存在‘不出事不追责’的消极监管理念。”元明告诉记者，安全生产领域也面临监管职责不清、责任不明的问题，一些企业片面追求利润最大化，安全生产主体责任落实不力。

2022年2月，针对当前安全生产监管工作中存在的突出问题，最高检向应急管理部制发安全生产溯源治理方面的“八号检察建议”，同时抄送中央纪委国家监委、国务院安全生产委员会、公安部、生态环境部、交通运输部等11个有关部门，推动“防患于未然”“抓早抓小抓苗头”的理念深入人心，督促执法监管关口前移。

“一方面，建议注重对企业的安全风险管控和隐患排查治理，对企业的违法违规行为及时查处，督促企业切实履行主体责任；另一方面，建议加大对执法监管人员在事故前的日常执法中失职渎职、违法违纪行为的调查、追责力度，将‘严管’体现在平时。”第二检察厅第四办案组检察官说。

据悉，应急管理部、生态环境部、交通运输部分别向最高检书面通报了落实情况，均表示正根据检察建议积极推动相关工作整改落实。9月15日，在检察机关落实“八号检察建议”现场推进会上，应急管理部副部长孙广宇在发言中提到，该部在贯彻落实“八号检察建议”方面取得积极成效。今年1月至7月，全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降37.2%和33.1%，较大事故起数和死亡人数分别下降29.6%和32.1%。

孙广宇表示，应急管理部将持续推动“八号检察建议”的落实落地，共同推进安全生产领域严格执法、公正司法，切实维护人民群众生命财产安全。

“人民”和“安全”

是三份检察建议的核心

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。三份检察建议正是以习近平法治思想为指导，立足检察办案，依法能动履职，在联动联治中守护社会安全。

“检察机关对窨井盖管理等问题的关注，充分展现了检察机关的为民情怀。这项工作做好了，对维护人民群众的出行安全、公共安全能发挥重要作用。”全国人大代表、山西省太原市市政公共设施建设管理中心道路排水保障二所职工王润梅受邀参与了“四号检察建议”推进、落实等工作。在她看来，检察机关不仅仅是提出一份建议，而是在思考如何通过检察建议做好窨井盖治理这项工作。“期待在最高检的推动下，能够有效妥善解决长期存在的窨井盖管理问题，守护好群众‘脚底下的安全’。”王润梅代表说。

从1982年进入邮政系统工作，全国人大代表、中国邮政集团有限公司江苏省泰兴市分公司江平路支局支局长何健忠对“安全重于泰山”的涵义有着更深刻的理解。在聆听习近平总书记作党的二十大报告时，在听到“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”专章论述时，他第一时间想到“七号检察建议”。“这份检察建议对切断违禁品流通渠道十分重要，对促进寄递行业治理体系和治理能力现代化也影响深远。”何健忠代表建议，检察机关要与公安机关、邮政管理局等形成多部门联动，共同守护寄递安全。

“一场重特大安全事故，不仅会毁掉一个品牌，搞垮一个企业，事故造成人员伤亡更会给一个家庭带来灾难。”全国人大代表，皖能合肥发电有限公司纪委副书记、纪检室主任张宏妹认为，企业要把“八号检察建议”中提到的“抓早抓小抓苗头”作为保障安全生产的重中之重。增强“风险即危险”“隐患即事故”的责任意识，加大安全风险隐患排查整治力度，防患于未然，有效避免安全生产事故的发生等。“我也将充分发挥人大代表的职责，将‘八号检察建议’的内容宣传到安全生产领域的各环节。”张宏妹代表说。

“窨井盖安全，可以避免行人跌落伤亡风险；寄递安全，能够有效打击背后的违法犯罪，还社会一份安定；安全生产意识增强，就能减少、避免重大安全事故的发生。”元明告诉记者，三份检察建议背后是最高检党组落实“以人民为中心”的发展理念和维护国家安全、社会稳定的决心。第二检察厅将持之以恒推动三份检察建议落实落细，推进国家安全体系和能力现代化。（来源：检察日报）

安全管理体系标准，教育部关于印发《义务教育学校管理标准》的通知

学生

需求

8.制定保障教育公平的制度，通过各种途径广泛宣传，不让一名学生受到歧视或欺凌。

9.坚持合理便利原则满足适龄残疾儿童随班就读需要，并为其学习、生活提供帮助。创造条件为有特殊学习需要的学生建立资源教室，配备专兼职教师。

10.为需要帮助的儿童提供情感关怀，优先满足留守儿童寄宿、乘坐校车、营养改善需求，寄宿制学校应按政府购买服务的有关规定配备服务人员。

二、

促进

学生

全面

发展

2.1

提升

学生

道德

品质

11.推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，落实《中小学德育工作指南》《中小学生守则》，坚持立德树人，引导学生养成良好思想素质、道德品质和行为习惯，形成积极健康的人格和良好的心理品质，促进学生核心素养提升和全面发展。

12.教育学生爱党爱国爱人民，让学生熟记并践行社会主义核心价值观，积极开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。

13.统筹德育资源，创新德育形式，探索课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人等多种途径，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

14.把学生思想品德发展状况纳入综合素质评价体系，认真组织开展评价工作。

15.建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。将德育工作经费纳入经费年度预算，优化德育队伍结构，提供德育工作必须的场所、设施。

16.根据《青少年法治教育大纲》，依据相关学科课程标准，落实多学科协同开展法治教育，培养法治精神，树立法治信仰。

2.2

帮助

学生

学会

学习

17.营造良好的学习环境与氛围，激发和保护学生的学习兴趣，培养学生的学习自信心。

18.遵循教育规律和学生身心发展规律，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯。

19.落实学生主体地位，引导学生独立思考和主动探究，培养学生良好思维品质。

20.尊重学生个体差异，采用灵活多样的教学方法，因材施教，培养学生自主学习和终身学习能力。

2.3

增进

学生

身心

健康

21.落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。按照建设指南建立心理辅导室，配备专兼职心理健康教育教师，科学开展心理辅导。

22.确保学生每天锻炼1小时，开足并上好体育课，开展大课间体育活动，使每个学生掌握至少两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。配齐体育教师，加强科学锻炼指导和体育安全管理。保障并有效利用体育场地和设施器材，满足学生体育锻炼需要。

23.建立常态化的校园体育竞赛机制，经常开展班级、年级体育比赛，每年举办全员参与的运动会。

24.落实《国家学生体质健康标准》，定期开展学生体检和体质健康监测，重点监测学生的视力、营养状况和体质健康达标状况，及时向家长反馈。建立学生健康档案，将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价。

25.科学合理安排学校作息时间，确保学生课间和必要的课后自由活动时间，整体规划并控制各学科课后作业量。家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。

26.保障室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等设施达到规定标准，端正学生坐姿，做好眼保健操，降低学生近视新发率。

2.4

提高

学生

艺术

素养

27.按照国家要求开齐开足音乐、美术课，开设书法课。利用当地教育资源，开发具有民族、地域特色的艺术教育选修课程，培养学生艺术爱好，让每个学生至少学习掌握一项艺术特长。

28.按照国家课程方案规定的课时数和学校班级数配备艺术教师，设置艺术教室和艺术活动室，并按照国家标准配备艺术课程教学和艺术活动器材，满足艺术教育基本需求。

29.面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。

30.充分利用社会艺术教育资源，利用当地文化艺术场地资源开展艺术教学和实践活动，有条件的学校可与社会艺术团体及社区建立合作关系。

2.5

培养

学生

生活

本领

31.贯彻《关于加强中小学劳动教育的意见》，为学生提供劳动机会，家校合作使学生养成家务劳动习惯，掌握基本生活技能，培养学生吃苦耐劳精神。

32.开齐开足综合实践活动课程，充分利用各类综合实践基地，多渠道、多种形式开展综合实践活动。寒暑假布置与劳动或社会实践相关的作业。

33.指导学生利用学校资源、社区和地方资源完成个性化作业和实践性作业。

三、

引领

教师

专业

进步

3.1

加强

教师

管理

和职

业道

德建

设

34.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，加强教师思想政治教育和师德建设，建立健全师德建设长效机制，促进教师牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观，严格遵守《中小学教师职业道德规范》，增强教师立德树人的荣誉感和责任感，做有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的好老师和学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

35.教师语言规范健康，举止文明礼貌，衣着整洁得体。

36.严格要求教师尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不收受学生或家长礼品，不从事有偿补课。

37.健全教师管理制度，完善教师岗位设置、职称评聘、考核评价和待遇保障机制。落实班主任工作量计算、津贴等待遇。保障教师合法权益，激发教师的积极性和创造性。

38.关心教师生活状况和身心健康，做好教师后勤服务，丰富教师精神文化生活，减缓教师工作压力，定期安排教师体检。

3.2

提高

教师

教育

教学

能力

39.组织教师认真学习课程标准，熟练掌握学科教学的基本要求。

40.针对教学过程中的实际问题开展校本教研，定期开展集体备课、听课、说课、评课等活动，提高教师专业水平和教学能力。

41.落实《中小学班主任工作规定》，制订班主任队伍培训计划，定期组织班主任学习、交流、培训和基本功比赛，提高班主任组织管理和教育能力。

42.推动教师阅读工作，引导教师学习经典，加强教师教育技能和教学基本功训练，提升教师普通话水平，规范汉字书写，增强学科教学能力。

43.提高教师信息技术和现代教育装备应用能力，强化实验教学，促进现代科技与教育教学的深度融合。

3.3

建立

教师

专业

发展

支持

体系

44.完善教师培训制度，制订教师培训规划，指导教师制订专业发展计划，建立教师专业发展档案。

45.按规定将培训经费列入学校预算，支持教师参加必要的培训，落实每位教师五年不少于360学时的培训要求。

46.引进优质培训资源，定期开展专题培训，促进教研、科研与培训有机结合，发挥校本研修基础作用。

47.鼓励教师利用网络学习平台开展教研活动，建设教师学习共同体。

四、

提升

教育

教学

水平

4.1

建设

适合

学生

发展

的课

程

48.落实国家义务教育课程方案和课程标准，严格遵守国家关于教材、教辅管理的相关规定，确保国家课程全面实施。不拔高教学要求，不加快教学进度。

49.根据学生发展需要和地方、学校、社区资源条件，科学规范开设地方课程和校本课程，编制课程纲要，加强课程实施和管理。

50.落实综合实践活动课程要求，通过考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等方式培养学生创新精神和实践能力。每学期组织一次综合实践交流活动。

51.创新各学科课程实施方式，强化实践育人环节，引导学生动手解决实际问题。

52.定期开展学生学习心理研究，研究学生的学习兴趣、动机和个别化学习需要，采取有针对性的措施，改进课程实施和教学效果。

4.2

实施

以学

生发

展为

本的

教学

53.定期开展教学质量分析，建立基于过程的学校教学质量保障机制，统筹课程、教材、教学、评价等环节，主动收集学生反馈意见，及时改进教学。

54.采取启发式、讨论式、合作式、探究式等多种教学方式，提高学生参与课堂学习的主动性和积极性。

55.创新作业方式，避免布置重复机械的练习，多布置科学探究式作业。可根据学生掌握情况布置分层作业。不得布置超越学生能力的作业，不得以增加作业量的方式惩罚学生。

4.3

建立

促进

学生

发展

的评

价体

系

56.对照中小学教育质量综合评价改革指标体系，进行监测，改进教育教学。

57.实施综合素质评价，重点考察学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的发展情况。建立学生综合素质档案，做好学生成长记录，真实反映学生发展状况。

58.控制考试次数，探索实施等级加评语的评价方式。依据课程标准的规定和要求确定考试内容，对相关科目的实验操作考试提出要求。命题应紧密联系社会实际和学生生活经验，注重加强对能力的考察。考试成绩不进行公开排名，不以分数作为评价学生的唯一标准。

4.4

提供

便利

实用

的教

学资

源

59.按照规定配置教学资源和设施设备，指定专人负责，建立资产台账，定期维护保养。

60.落实《中小学图书馆（室）规程》，加强图书馆建设与应用，提升服务教育教学能力。建立实验室、功能教室等的使用管理制度，面向学生充分开放，提高使用效益。

五、

营造

和谐

美丽

环境

5.1

建立

切实

可行

的安

全与

健康

管理

制度

61.积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系，形成以校方责任险为核心的校园保险体系。组织教职工学习有关安全工作的法律法规，落实《中小学校岗位安全工作指南》。

62.落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《中小学幼儿园安全管理办法》，建立健全学校安全卫生管理制度和工作机制安全管理体系标准，教育部关于印发《义务教育学校管理标准》的通知，采取切实措施，确保学校师生人身安全、食品饮水安全、设施安全和活动安全。使用校车的学校严格执行国家校车安全管理制度。

63.制订突发事件应急预案，预防和应对不法分子入侵、自然灾害和公共卫生事件，落实防治校园欺凌和暴力的有关要求。

5.2

建设

安全

卫生

的学

校基

础设

施

64.配备保障学生安全与健康的基本设施和设备，落实人防、物防和技防等相关要求。学校教育、教学及生活所用的设施、设备、场所要经权威部门检测、符合国家环保、安全等标准后方可使用。

65.定期开展校舍及其他基础设施安全隐患排查和整治工作。校舍安全隐患要及时向主管部门书面报告。

66.设立卫生室或保健室，按要求配备专兼职卫生技术人员，落实日常卫生保健制度。

67.设置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗，定期更换宣传内容。

5.3

开展

以生

活技

能为

基础

的安

全健

康教

育

68.落实《中小学公共安全教育指导纲要》，突出强化预防溺水和交通安全教育，有计划地开展国家安全、社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件教育，了解保障安全的方法并掌握一定技能。

69.落实《中小学健康教育指导纲要》，普及疾病预防、营养与食品安全以及生长发育、青春期保健知识和技能，提升师生健康素养。

70.落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，定期开展应急演练，提高师生应对突发事件和自救自护能力。

5.4

营造

健康

向上

的学

校文

化

71.立足学校实际和文化积淀，结合区域特点，建设体现学校办学理念和思想的学校文化，发展办学特色，引领学校内涵发展。

72.做好校园净化、绿化、美化工作，合理设计和布置校园，有效利用空间和墙面，建设生态校园、文化校园、书香校园，发挥环境育人功能。

73.每年通过科技节、艺术节、体育节、读书节等形式，因地制宜组织丰富多彩的学校活动。

六、

建设

现代

学校

制度

6.1

提升

依法

科学

管理

能力

74.每年组织教职员工学习《宪法》《教育法》《义务教育法》《教师法》和《未成年人保护法》等法律，增强法治观念，提升依法治教、依法治校能力。

75.依法制定和修订学校章程，健全完善章程执行和监督机制，规范学校办学行为，提升学校治理水平。

76.制定学校发展规划，确定年度实施方案，客观评估办学绩效。

77.健全管理制度，建立便捷规范的办事程序，完善内部机构组织规则、议事规则等。

78.认真落实《中小学校财务制度》，做好财务管理和内审工作。

79.指定专人负责学校法制事务，建立学校法律顾问制度，充分运用法律手段维护学校合法权益。

6.2

建立

健全

民主

管理

制度

80. 贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，以提升组织力为重点，突出政治功能安全管理体系标准，把学校党组织建设成领导改革发展的坚强战斗堡垒，充分发挥党员教师的先锋模范作用。

81. 坚持民主集中制，定期召开校务会议，健全学校教职工（代表）大会制度，将涉及教职工切身利益及学校发展的重要事项，提交教职工（代表）大会讨论通过。

82.设置信息公告栏，公开校务信息，公示收费项目、标准、依据等，保证教职工、学生、相关社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。

83.建立问题协商机制，听取学生、教职工和家长的意见和建议，有效化解相关矛盾。

84.发挥少先队、共青团、学生会、学生社团的作用，引导学生自我管理或参与学校治理。

6.3

构建

和谐

的家

庭、

学校、

社区

合作

关系

85.健全和完善家长委员会制度，建立家长学校，设立学校开放日，提高家长在学校治理中的参与度，形成育人合力。

86.引入社会和利益相关者的监督，密切学校与社区联系，促进社区代表参与学校治理。

87.主动争取社会资源和社会力量支持学校改革发展。

88.有条件的学校可将体育文化设施在课后和节假日对本校师生和所在社区居民有序开放。