企业安全管理制度的核心，食品安全风险日管控、周排查、月调度工作制度

一、目的

为落实企业食品安全主体责任，切实履行食品安全风险自查要求，加强食品安全风险防控的动态管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局令第60号）等法律法规及部门规章，制定本管理制度。

二、范围

适用于XXXX公司及其下属所有子公司（含分公司）。

三、职责

1、XXX部门负责食品安全风险日管控、周排查、月调度工作制度文件的编制、修改及更新。

2、XXX部门按照要求落实日管控、周排查、月调度相关工作，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。

3、对于风险排查中发现的食品安全风险隐患问题，明确责任部门及责任人，相关责任人应采取相适应的防范措施，及时解决发现的问题，确保公司食品安全。

四、食品安全日管控、周排查、月调度工作制度

公司基于食品安全风险防控的需要，结合企业的实际情况，为有效落实食品安全主体责任，制定了《落实食品安全主体责任风险管控清单》，建立了以下日管控、周排查、月调度工作制度和机制。

1、食品安全日管控制度

1.1 日管控人员

根据公司落实主体责任定人定岗履职情况，由食品安全员负责日管控具体工作的落实。

1.2 日管控频率

正常生产期间每日根据公司《落实食品安全主体责任风险管控清单》进行检查。

1.3 日管控内容

日管控检查应覆盖以下内容：生产资质、生产环境条件（厂区、车间、设施、设备等）（★）、进货查验（★）、生产过程控制（★）、委托生产情况、产品检验（★）、贮存及交付控制（★）、不合格食品管理和食品召回（★）、标签和说明书（★）、食品安全自查、从业人员管理（★）、信息记录和追溯（★）、食品安全事故处置、前次检查发现问题整改情况（★），具体参照《落实食品安全主体责任风险管控清单》，其中“（★）”标记项目为重点检查内容。

1.4 日管控工作流程

1.4.1 正常生产期间，食品安全员每日根据公司《落实食品安全主体责任风险管控清单》进行检查，排查生产加工各个环节可能存在的食品安全风险隐，并将检查结果汇总记录在《每日食品安全检查记录》表上，可采用电子表格的形式予以记录。未发现问题的，也应当予以记录。

1.4.2 对于日管控检查中发现的食品安全风险隐患问题，明确责任部门及责任人，及时反馈相关责任人立即采取防范措施。对于现场能立即整改的应立即整改；对于不能现场立即整改的，应明确整改期限，在后续日管控检查中跟踪验证整改落实情况。

1.4.3 对于《每日食品安全检查记录》，每天工作结束前或次日上班后及时交付食品安全总监审核学什么技能好，填写的电子表格也可以通过电子邮件发送或采取其他有效方式告知，如日管控检查中发现存在食品安全风险隐患，可能对食品安全造成不良影响（管控清单中的*项目），除要求相关责任部门及责任人立即采取防范措施外，应立即上报食品安全总监或者企业主要负责人，分析研判食品安全风险情况，采取相适应的管理措施，以降低食品安全风险，确保企业的食品安全。

2、食品安全周排查制度

2.1 周排查人员

根据公司落实主体责任定人定岗履职情况，由食品安全总监负责（子公司可以由食品安全员负责）周排查具体工作落实。

2.2 周排查频率

正常生产期间食品安全总监或者食品安全员每周至少根据公司《落实食品安全主体责任风险管控清单》组织1次风险隐患排查。

2.3 周排查内容

检查应覆盖以下内容：生产资质、生产环境条件（厂区、车间、设施、设备等）、进货查验、生产过程控制、委托生产情况、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置、前次检查发现问题整改情况，具体参照《落实食品安全主体责任风险管控清单》，全面排查生产加工各环节可能存在的食品安全风险隐患。

2.4 周排查工作流程

2.4.1 正常生产期间，排查可以结合日管控情况、现场自查情况、其他各渠道收集的食品安全信息等，分析研判公司的食品安全管理情况，检讨日管控中存在的问题，对于频繁发生或者存在较高食品安全风险的问题，应制定相应的纠正预防措施，督促相关责任部门落实整改并进行跟踪验证整改结果。周排查应形成《每周食品安全排查治理报告》。

2.4.2对于周排查形成的《每周食品安全排查治理报告》，应及时上报至公司主要负责人，抄送相关责任部门负责人，使其知晓存在的食品安全风险，督促相关责任部门采取相应的管控措施，确保食品安全风险可控。

3、食品安全月调度制度

3.1 月调度人员

根据公司落实主体责任定人定岗履职情况，由企业主要负责人组织召开月调度会议，听取食品安全总监（子公司可以由质量负责人代替）关于企业食品安全管理工作的情况汇报，主要参与人员包括企业主要负责人、相关部门负责人、食品安全总监。

3.2 月调度会议频率

正常生产期间每月至少召开1次月调度会议，会议原则上安排在次月的第一个星期一。

3.3 月调度主要汇报内容

由食品安全总监汇总最近一个月度内企业的食品安全管理工作情况，主要包括日管控、周排查中发现的重大食品安全风险问题及整改情况，日常食品安全管理情况的汇总分析，内容包括但不限于以下方面：原辅料验收情况、成品出厂检验情况、生产过程微生物监控、质量投诉情况、委托代工质量控制情况、供应商管理、质量培训、产品第三方检测、体系标准化工作情况、食品安全日常检查问题落实情况、较大风险隐患排查情况、下个月重点工作计划等。

3.4 月调度工作流程

3.4.1 由食品安全总监对近一个月内企业的食品安全管理工作情况进行汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结。

3.4.2 对于日常食品安全管理中发现存在的不足问题，由相关责任部门负责人进行检讨，采取有效的应对措施进行处置。

3.4.3 由企业主要负责人对企业食品安全管理工作作出指示。

3.4.4食品安全总监根据当月食品安全管理工作情况、会议讨论决议及企业主要负责人指示，制定下个月食品安全管理重点工作计划企业安全管理制度的核心，食品安全风险日管控、周排查、月调度工作制度，并形成《每月食品安全调度会议纪要》

五、相关记录

《每日食品安全检查记录》

《每周食品安全排查治理报告》

《每月食品安全调度会议纪要》

附：

每日食品安全检查记录

单位名称： 检查日期：

检查项目

检查结果

不符合项说明

责任部门及责任人

不符合采取的防范措施

一、企业资质：资质有效，在许可范围内生产

符 合（ ）

不符合（ ）

二、生产环境条件（厂区、车间、设施、设备等）：应符合卫生规范及企业内部卫生管理要求

符 合（ ）

不符合（ ）

三、进货查验：进货查验索证索票齐全，按照公司原辅料验收流程作业，到货原辅料符合公司的验收标准要求，相关记录准确、完整

符 合（ ）

不符合（ ）

四、生产过程控制：确保符合食品安全要求及企业内部管理要求

符 合（ ）

不符合（ ）

五、委托生产：签订委托生产合同，生产经营符合法规标准要求

符 合（ ）

不符合（ ）

六、产品检验：按照要求落实产品留样及检验工作，确保产品经检验合格出厂

符 合（ ）

不符合（ ）

七、贮存及交付控制：按照要求进行相适应的仓储、运输及交付控制制度和记录

符 合（ ）

不符合（ ）

八、不合格品、回收食品、废弃油脂管理和食品召回：严格按照相应规章制度执行，做好相应记录

符 合（ ）

不符合（ ）

九、食品标签标识和说明书：食品标签标识符合法律法规及标准要求，日期打码真实准确

符 合（ ）

不符合（ ）

十、从业人员管理：落实人员健康管理；按照计划开展员工教育训练；人员符合能力和工作经历满足岗位要求。

符 合（ ）

不符合（ ）

十一、信息记录和追溯：建立并实施食品安全追溯制度，并有相应记录

符 合（ ）

不符合（ ）

十二、食品安全事故处置：定期排查食品安全风险隐患，开展食品安全应急预案定期演练，做好相应记录

符 合（ ）

不符合（ ）

十三、其他涉及食品安全相关的要求落实情况

符 合（ ）

不符合（ ）

十四、前次检查发现问题整改情况

符 合（ ）

不符合（ ）

生产情况说明

正常生产（）；未生产（）

核查人员签名

年 月 日

负责人签名

年 月 日

记录填写说明：

1、食品安全员正常工作日每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》；

2、针对相应的检查项目，在检查结果栏打“ √ ”，如检查发现不符合，需要在“不符合项说明”栏中详细记录不符合具体内容；

3、对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监（食品安全负责人）或者企业主要负责人。

每周食品安全排查治理报告

报告编号：

收件人：

抄送：

报告周期：2022年10月10日—2022年10月14日

报告内容：

一、本周主要存在的食品安全风险隐患

1)企业资质是否满足合规性要求

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

2)生产环境条件的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

3)进货查验过程的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

4)生产过程控制的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

5)委托生产的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

6)产品检验控制的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

7)贮存及交付控制的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

8)不合格品、回收食品、废弃油脂管理和食品召回的的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

9)食品标签标识的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

10)从业人员管理情况的食品安全风险评估

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

11)信息记录和追溯

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

12)食品安全事故处置情况

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

13)其他食品安全隐患风险排查情况

风险隐患问题描述：

采取的措施及整改情况：

二、上一周食品安全风险隐患问题整改落实情况

三、本周食品安全管理情况评价

食品安全风险可控，无较大食品安全风险隐患。

存在食品安全风险隐患，需尽快采取防范措施。

存在严重食品安全风险隐患，需尽快采取防范措施，请公司负责人重视。

四、下周工作重点

报告人

报告日期

每月食品安全调度会议纪要

记录编号：

会议名称

XX月份食品安全调度会议纪要

主持人

XXX

会议日期

2022年10月14日x:xx—x:xx

会议地点

XXXX

出席人员

XXX、XXX

会议内容记录：

一、食品安全管理工作情况汇报（汇报人：XXX）

1. 原辅料验收情况：

（1）原料：本月到货总批数XX批次，合格XX批次，不合格XX批次，到货合格率XX%。不合格原料为：XXX，不合格原因：，对不合格原料采取的处理措施： 。

（2）辅料：本月到货总批数XX批次，合格XX批次，不合格XX批次，到货合格率XX%。不合格原料为：XXX，不合格原因：，对不合格原料采取的处理措施： 。

2. 成品出厂检验情况：

本月成品抽检总批数XX批次，合格XX批次，不合格XX批次，成品出厂检验合格率XX%。不合格产品为：XXX（规格：XXX，批次：XXX），不合格原因：，对不合格产品采取的处理措施： 。

3.生产过程微生物监控（环节涂抹及空气落菌）

本月环节涂抹及空气落菌检测总样品数XX个，合格XX个，不合格XX个，合格率XX%。不合格样品主要为：XXX，不合格原因：，对不合格采取的处理措施： 。

4.质量投诉情况（公司当月接收和处理的质量投诉）

本月质量投诉起数为XX起，有效投诉XX起，无效投诉XX起。投诉产品主要为：XXXX；投诉主要原因为：；采取的主要改进措施为：。

5.供应商管理（对供应商审核及管理情况）

本月对供应商审核情况：

6. 委托生产质量控制情况：

（1） OEM产品到货检验情况：

（2） OEM产品投诉情况：

（3） OEM工厂审核情况：

（4） OEM工厂存在的风险信息：

7.产品第三方检测（委托+监督抽查）

（1）本月委托送检情况：XXXX

（2）本月监督抽检情况：XXXX

8.体系标准化工作情况（主要针对体系认证、SC审查、企标维护等）

（1）体系运行情况：XXXX

（2）企标维护情况：XXXX

9.员工食品安全相关培训情况

本月开展员工食品安全相关培训情况：本月开展食品安全培训XX次，合计XX学时，参加培训人员合计XX人。

10.食品安全日管控检查问题落实情况

（1）本月日常检查问题数为XX项企业安全管理制度的核心，已落实整改XX项，待整改XX项，计划完成整改时间为；

（2）相关责任部门整改配合情况：。

11. 较大风险隐患排查情况，包括但不限于以下部分：

Ø生产的产品不合格导致产品被召回或者发生食品安全事故；

Ø产品被确认因质量问题导致的重大投诉（造成负面舆论发酵或单次损失达到500元以上的）；

Ø生产的产品投放到市场出现批次性质量问题（自行发现或被其他方发现的）；

Ø生产的产品被政府监督抽查或客户抽检不合格；

Ø被市场监管部门或客户责令整改或处罚的；

Ø质量管理体系或食品安全管理体系运行出现重大不符合或局部/整体失效；

Ø其他因管理问题导致对公司或产品质量造成重大影响/损失的（如：导致批次报废、返工或储存/操作不当导致物料损耗等）。

存在的主要风险隐患问题如下：

（1）

（2）

（3）

二、其他相关部门发言及达成的共识

（1） ；

（2） ；

三、企业主要负责人工作指示（负责人：XXX）

（1） ；

（2） ；

四、下个月食品安全管理重点工作调度计划

（1） ；

（2） ；

（3） 。

汇报人/日期：XXX / 负责人/日期：XXX /

安全监督管理部，餐饮行业的行业安全生产监督管理部门到底是谁（二）

笔者对《餐饮行业的安全生产监督管理部门到底是谁》这篇文章，补充以下内容：

一、国新办举行贯彻落实《安全生产法》推动安全发展发布会节录

2021年6月10日，新修订的《安全生产法》的决定由全国人民代表大会常务委员会表决通过。2021年6月11日，为帮助人民群众更好的了解相关情况，对新修订的《安全生产法》有一个新的认识，国务院新闻办公室邀请应急管理部刘伟、宋元明两位副部长，以及国家矿山安全监察局副局长张昕安全监督管理部，餐饮行业的行业安全生产监督管理部门到底是谁（二），以及应急管理部政策法规司司长王宛生，应急管理部新闻发言人，新闻宣传司司长申展利参加新闻发布会。会议由国务院新闻办公室新闻局副局长、新闻发言人寿小丽担任主持人。

会上，封面新闻记者提问：刚刚发布人介绍了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”是安全生产工作的重要原则要求，能否具体介绍一下这次修改后的《安全生产法》哪些内容体现了“三个必须”的要求？谢谢。

宋元明副部长：“这个问题我来回答。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这就是我们安全生产领域所讲的“三个必须”的原则，是习近平总书记在2013年考察中石化黄岛经济开发区输油管线泄露引发爆燃事故抢险工作时首先提出来的。这次修改《安全生产法》，将“三个必须”写入了法律，进一步明确了各方面的安全生产责任，应该说，建立起了一套比较完善的责任体系”。

宋元明副部长：“首先，明确了部门的安全监管职责。管行业必须管安全，明确了负有安全生产监管职责的各个部门，要在各自的职责范以内对负责的行业和领域的安全生产工作实行监督管理。比如交通运输、住房和城乡建设、水利、民航这些部门，分别对各自的行业实行安全监管。但是应急管理部门既要负责对这些行业的综合安全监督管理，同时我们也有直接监管的行业，比如冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、烟草、商贸这八个行业，还有危化品、烟花爆竹等，这都是应急管理部门直接监管的，这是个部门监管职责的明确”。

二、应急厅（2019）17号文节录

关于宋元明副部长所说的“冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、烟草、商贸这八个行业”，应急管理部办公厅发布的《关于修订的通知》中，规定，按照《国民经济行业分类》（GB/-2017）安全监督管理部，对冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、烟草、商贸这八个行业作出分类标准“八、商贸行业：主要包括：51批发业，52零售业，59装卸搬运和仓储业，61住宿业，62餐饮业等5大类的企业”。

关于安全生产的监管类型，《安全生产法》规定了应急管理部门有两种管理方式：一是对于像“交通运输、住房和城乡建设、水利、民航”这些部门，有明确行业监管部门的，由行业管理部门分别对各自的行业实行安全监管，并由应急管理部门负责上述行业的综合监督管理。二是对于冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、烟草、商贸、危化品、烟花爆竹这10个行业，由应急管理部门直接进行行业安全生产监督管理。在此情况下，笔者认为：在工贸8大行业和危化品、烟花爆竹等行业，已经由应急管理部门直接进行安全生产监督管理的情况下，再让其行业管理部门承担行业安全生产监督管理职责，不但毫无必要，也会造成多头管理，多头监管，会造成企业的无所适从，也会对当前的营商环境造成极为不良的影响。

笔者在这里想说的是：在三管三必须的原则要求下，应急管理部门对冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、烟草、商贸、危化品、烟花爆竹这10个行业，行使的是行业安全生产监督管理职责考什么证赚钱多，这10个行业的原行业监督管理部门，已无必要再承担行业安全生产监督管理职责。对于其他行业，应急管理部门仅承担综合监督管理职责，其行业管理部门应履行行业安全生产监督管理职责。