工程建设招标范围和规模标准规定，工程建设项目招标范围及规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定（订正）第一条为了确立一定进行招标的工程建设项目的详尽范围和规模标准，规范招标招标活动，依据《中华人民共和国招标招标法》，拟定本规定。第二条工程建设项目是指工程以及与工程建设相关的货物和服务。工程是指建设工程，包含建筑物和修建物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆掉、修葺等。建设工程包含土木工程、建筑工程、线路管道和设施安装工程及装修工程。与政府采买工程相关的货物和服务，是指《中华人民共和国招标招标法实行条例》第二条第二款规定的货物和服务。第三条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空、邮政、综合交通枢纽等交通运输项目；（三）电信枢纽、通讯信息网络等通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）环境污染防治、自然灾祸防治、土地整改、矿山地质环境恢复治理等生态环境项目；（六）其余基础设施项目。第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、排水、供电、供气、供热、污水和垃圾办理、地下管道、道路、桥梁、公共交通、公共泊车场、园林绿化、照明等项目；（二）科技、教育、文化、卫生、体育、旅行，以及社会福利设施等项目；（三）保障性安居工程项目；（四）其余公用事业项目。

第五条使用国有资本投资项目的范围包含：（一）使用各级各种财政性资本的项目；（二）使用国有企业事业单位资本，而且国有财富投资占控股也许主导地位的项目。第六条国家融资项目是指县级以上人民政府依照法定权限融资的项目，包含：（一）使用政府刊行债券所筹资本的项目；（二）使用政府对外借款也许担保所筹资本的项目；（三）政府受权投资主体融资的项目；（四）政府采纳特许经营方式融资的项目。第七条使用国际组织也许外国政府资本的项目的范围包含：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资本的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资本的项目；（三）使用国际组织也许外国政府救助资本的项目。第八条本规定第三条至第七条规定范围内的各种工程建设项目，包含项目的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设施、资料等的采买，达到以下标准之一的，一定进行招标：（一）施工单项合同估量价在400万元人民币以上的；（二）重要设施、资料等货物的采买，单项合同估量价在200万元人民币以上的；（三）勘探、设计、监理等服务的采买，单项合同估量价在100万元人民币以上的。第九条本规定第八条所称单项合同估量价，依据项目所处阶段对应的估量投资额、概算或施工图估量等为依照确立。

同一工程建设项目12个月内发生的同类勘探、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设施、资料等的采买，总估量价达到第八条规定标准的，一定进行招标。第十条除《中华人民共和国招标招标法》第六十六条、《中华人民共和国招标招标法实行条例》第九条规定的可以不进行招标的特别状况外，有以下情况之一的，可以不进行招标：（一）本规定第五条、第六条规定的工程建设项目达到第八条规定的标准，但使用国有资本也许国家融资资本不足50万元人民币；（二）安排财政性投资补贴也许贴息资本从前工程建设招标范围和规模标准规定工程建设招标范围和规模标准规定，工程建设项目招标范围及规模标准规定考证书的正规网站，已经依法进行勘探、设计、施工、监理也许与工程建设相关的重要设施、资料等的采购；（三）经省级以上人民政府相关部门赞同用于应急营救能力建设的工程建设项目；（四）吻合条件的潜伏招标人数目不足三个。前款第三项的详尽管理方法另行拟定。第十一条国家发展和改革委员会可以依据实质需要，会同国务院相关部门对本规定确立的一定进行招标的详尽范围和规模标准进行部分调整，报国务院赞同后宣告推行。各地方人民政府和国务院其他部门不得另行拟定一定进行招标的详尽范围和规模标准。第十二条应当进行国际招标的相关重要设施、资料的采买，适用本规定。本规定自觉布之日起推行。

建设工程开工条件包括，建设单位工程质量首要责任包括什么

一、建设单位工程质量首要责任包括什么

建设单位工程质量首要责任主要体现在以下3个方面：

首先，严格执行法定程序和发包制度。建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程质量管理职责，必须落实项目法人责任制，依法开工建设，确保建筑工程质量。对此，《通知》提出：

1、 一是建设单位必须严格履行基本建设程序， 禁止未取得施工许可等建设手续开工建设 。

2、 二是细化工程发包承包规定，建设单位 不得直接发包预拌混凝土等专业分包工程 ， 不得指定按照合同约定应由施工单位购入 用于工程的装配式建筑构配件、建筑材料和设备或者指定生产厂、供应商。

3、 三是建设单位必须按规定向勘察、设计、施工、监理等单位 提供与工程建设有关的原始资料 ，并保证资料真实、准确、齐全。

其次，保障合理工期和造价。工期和造价是确保工程质量的基础和先决条件。但是部分建设单位不顾工程建设客观规律，为了追求高额利润，任意抢工期、压造价，拖延工程款结算建设工程开工条件包括，严重损害工程质量。对此，《通知》提出：

1、 一是保障合理工期建设工程开工条件包括，建设单位工程质量首要责任包括什么，明确因极端恶劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的，建设单位应给予合理的工期补偿。

2、 二是保障合理造价 ，明确因材料、工程设备价格变化等原因，需要调整合同价款的，建设单位应按照合同约定给予调整。

3、 三是推行施工过程结算 ，要求分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，建设单位不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算，不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。

最后，全面履行质量管理职责。建设单位质量管理体系越健全，投入的专业人员越到位，工程质量水平往往就越高。但是由于建设单位质量责任的缺失，不少建设单位自身质量管理体系不健全考证书的正规网站，无法有效履行工程建设活动组织者的质量管理职责。对此，《通知》系统阐述了建设单位在工程建设全过程的质量管理责任：

1、 一是建设单位要健全工程项目质量管理体系， 配备专职人员并明确其质量管理职责 ，不具备条件的可聘用专业机构或人员。

2、 二是强化工程质量检测管理，明确 非建设单位委托的 检测机构出具的 检测报告 不得作为工程质量验收依据 。

3、 三是强化住宅工程质量分户验收，明确建设单位 未组织分户验收或分户验收不合格，不得组织竣工验收 。

二、在建筑工程中出现质量问题建设单位的责任是什么

在建筑工程中出现质量问题建设单位的责任是民事责任，也即民事赔偿责任。

根据《条例》的规定，建设单位承担赔偿责任的情形有：

1、未组织竣工验收，擅自交付使用，造成损失的；

2、验收不合格，擅自交付使用，造成损失的；

3、对不合格的建设工程按照合格工程验收，造成损失的；

4、涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工，造成损失的。

三、勘察、设计单位承担赔偿责任的情形

根据《建筑法》和《条例》的规定，勘察、设计单位承担赔偿责任的情形有：

1、勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察，造成工程质量事故，并造成损失的；

2、建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计，造成工程质量事故，并造成损失的；

3、设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计，造成工程质量事故，并造成损失的；

4、设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商，造成工程质量事故，并造成损失的。

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