建筑工地安全管理规范，关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》的通知

各区县（自治县）建委，有关单位：

为贯彻落实市政府《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》（渝府发〔2010〕2号）和市委、市政府关于开展城市环境综合整治的总体要求，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工管理工作和实体水平，保障安全文明施工措施费用的合理计取与有效投入，规范建筑工地安全文明施工行为，根据国家相关政策、技术标准以及《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号），结合我市实际情况，我委对原《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》（渝建发〔2006〕177号）进行了调整和完善，现将修订后的《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年十二月一日

重庆市建设工程安全文明施工

措施费用计取及使用管理规定

第一条 为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》（—99）、《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质〔2010〕5号）﹑《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号）等相关标准，制定本规定。

第二条 本规定适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程。

第三条 本规定所称安全文明施工措施费用，是指按照国家及我市现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。其内容包括《建筑施工安全检查标准》（—99）及相关标准、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号）中所规定的安全文明施工措施所需的全部费用内容。

第四条 安全文明施工措施费用由定额费用、专项费用、按实计算费用三部分组成（见附表1、2）。

（一）定额费用：是指在建筑、装饰、安装、市政、仿古建筑及园林、房屋修缮工程定额及费用定额中已包括的各施工工序正常施工条件下，采用合理施工工艺所发生的常规安全生产、文明施工费用。

（二）专项费用：是指按照《建筑施工安全检查标准》（—99）、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号）的规定和要求，根据本规定附表内容及标准计算的除“定额费用”和“按实计算费用”之外的安全文明施工措施所发生的费用。

（三）按实计算费用：是指按照《建筑施工安全检查标准》（—99）、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号）的规定和要求所采取的，在工程建设中实际发生的，且符合本规定附表所列的安全文明施工措施项目内容，应予按实计算的费用。

第五条 安全文明施工措施费除“定额费用”外，“专项费用”及“按实计算费用”在编制工程概算、预（结）算、招标文件、招标控制价、投标报价及签订合同价时应单列计算，“专项费用”及“按实计算费用” 为非竞争性费用，不得参与浮动。

（一）定额费用：已在相应定额和费用中包括，不再单独计算。

（二）专项费用：按不同的单位工程根据本规定附表所规定的合格标准计算，实行定额计价的工程在费用总价表税金前单列；实行工程量清单计价的工程，按照《重庆市建设工程工程量清单计价规则》的相关规定单列计算。

（三）按实计算费用：应根据施工现场情况、工程特点和施工方法（施工方案），按照招标文件或合同约定的计价方式，依据本规定第四条（三）款的内容进行计算。

（四）工程办理结算时，工地标准化评定等级为优良的，“专项费用”按相应合格标准增加20％；评定为市级建筑安全文明工地者，“专项费用”按相应合格标准增加35％。工地标准化评定等级获得优良且又评定为市级建筑安全文明工地的建筑工地安全管理规范，按相应高级别费用标准计取，不得重复计算。

第六条 工程招标时，招标文件中必须要有安全文明施工措施的相关条款，并根据本规定计算原则和标准计算出“专项费用”和“按实计算费用”，以暂定价形式纳入招标文件中。投标人在投标报价时，必须按照招标人给出的暂定价填报。签定合同时，应将“专项费用”和“按实计算费用”单列并计入合同总价中。工程结算时，“专项费用”和“按实计算费用”按本规定的要求按实调整。

第七条 建设单位在签订施工合同后至工程开工前，应将50％的“专项费用”拨付给施工单位，余下“专项费用”和“按实计算费用”按施工进度支付给施工单位，并督促施工单位落实安全生产、文明施工措施。建设单位未按规定支付安全文明施工措施费用造成事故的，以及未对经批准的施工组织设计及专项施工方案确定且实际发生的“按实计算费用”部分安全文明措施项目进行签证的，建设单位应承担相应责任。

第八条 建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，应将已支付50％“专项费用”的支付证明和施工合同中约定的安全文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建筑安全监督管理机构，未提交的，不得办理安全报监手续，不予核发施工许可证。

第九条 工程开工前，施工单位必须制定安全文明施工措施实施方案及安全文明施工措施费用使用计划考证培训机构，报监理单位审查同意。

第十条 工程监理单位应当对施工单位落实安全生产、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全生产、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全生产和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。工程监理单位未按本规定对安全生产、文明施工措施情况进行现场监理的，应承担相应安全监理责任。

第十一条 施工单位应当确保安全文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全生产、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设行政主管部门反映情况。施工单位应按规定向安全监督机构申请安全文明施工阶段评价、综合评定。

第十二条 工程总承包单位对工程安全文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定收取并及时向分包单位支付安全文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全文明生产措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

第十三条 安全监督机构应当按照现行法规及技术标准，对施工现场安全文明施工措施落实情况进行监管。市、区县造价和安全监督机构按工程监管权限分工对安全文明施工措施费的计取、支付、使用和结算情况进行监督。各区县建委可根据实施情况对安全文明施工措施费用的使用和监督管理制定相应的具体办法。

第十四条 建设单位未按本规定支付安全文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依法处理。

第十五条 施工单位挪用安全文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依法处理。

第十六条 建设行政主管部门的工作人员对没有提交50％专项费用支付证明及安全文明施工措施费用支付计划的工程办理安全监督手续的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第十七条 本规定由重庆市城乡建设委员会负责解释。

第十八条 本规定自发文之日起在新开工的工程中执行，在此之前已发出招标文件或已签订施工合同的工程仍按原规定执行。原《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》（渝建发〔2006〕177号）同时停止执行。

附表：1、安全文明施工措施费用组成

2、安全文明施工专项费用标准

附表1

安全文明施工措施费用组成

项目名称定额费用专项费用按实计算费用

安全

施工费用

1.安全帽、安全绳等生产工人安全防护用品及用具购置劳动保护费用。

2.消防设施与消防器材的配置费用。

3.安全培训、教育、宣传费用。

4.治安秩序管理费用。

5．其他定额包括的安全施工费用。1.安全施工专项方案及安全资料的编制费用。

2.安全施工标志及标牌的购置、安装费用。

3.“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台边、楼板边、屋面周边、槽坑周边、卸料平台两侧）的安全防护费用。

4.施工安全用电的三级配电箱、两级保护装置、外电保护措施费。

5.起重机、塔吊及施工升降机的安全防护措施费用。

6.建筑工地起重机械的特种检测检验费用。

7.现场施工机具操作区安全保护设施费用。

8.其他安全防护措施费用。1.建筑物垂直封闭费用。

2.垂直防护架、水平防护架、安全防护通道措施费用。

3.保障施工现场周边建筑物、构筑物、文物、园林绿化和电力、通信、给排水、油、天燃气管线等城市基础设施采取的安全防护费用。

4.远程监控设施安装、使用及设施摊销费用。

5.其他安全施工按实计算费用。

文明施工

费用1.临时设施费。包括临时办公、宿舍、食堂、厕所、淋浴房、盥洗处、医疗保健室、学习娱乐活动室、材料仓库、加工厂、施工围墙、人行便道、构筑物以及施工现场范围内建筑物（构筑物）沿外边起50m以内的供（排）水管道（沟）、供电管线等设施的搭设、维修、拆除和摊销等费用。

2．现场临时医疗、救援及保健物品的配置费用。

3.生产工人防暑降温费、防寒保暖费用。

4．其他定额包括的文明施工费用。

1. “六牌二图”费用。

2.临时围挡墙面的美化（内外抹灰、刷白、标语、彩绘等）、维护、保洁费用。

3.现场临时办公及生活设施包括办公、宿舍、食堂、厕所、淋浴房、盥洗处、医疗保健室、学习娱乐活动室等墙地面贴砖、地面硬化等装饰装修费用，以及符合安全、卫生、通风、采光、防火要求的设施费用。

4.现场出入口及施工操作场地硬化费用。

5.车辆冲洗设施及冲洗保洁费用、现场卫生保洁费用。

6.现场临时绿化费用。

7.控制扬尘、噪声、废气费用。

8.临时设施的保温隔热措施费用。

9.临时占道施工协助交通管理费用。

10.其他文明施工费用。1.施工围挡封闭施工费用。

2.现场临时道路硬化费用。

3.建筑垃圾清运费用。

4.易洒漏物质密闭运输费用。

5.高温补贴费用。

6.工程排污费。

7.其他文明施工按实计算费用。

附表2

安全文明施工专项费用标准

项目名称计费条件计费标准

建筑工程工业建筑单层厂房建筑面积以内11.30元/m2

建筑面积以内10.50元/m2

建筑面积以内8.60元/m2

建筑面积以上7.00元/m2

多层厂房建筑面积以内10.50元/m2

建筑面积以内9.20元/m2

建筑面积以内7.40元/m2

建筑面积以上5.80元/m2

民用建筑砖混结构建筑面积以内9.80元/m2

建筑面积以内8.60元/m2

建筑面积以上7.20元/m2

框架结构（含剪力墙及薄壁柱结构）建筑面积以内13.60元/m2

建筑面积以内12.50元/m2

建筑面积1.5万m2以内11.20元/m2

建筑面积2.5万m2以内9.50元/m2

建筑面积4.0万m2以内7.50元/m2

建筑面积4.0万m2以上5.30元/m2

构筑物不分结构形式造价1.20%

单独装饰工程装饰工程人工费7.20%

幕墙工程幕墙面积7.20元/m2

土石方工程主城区开挖土石方量0.50元/m3

其他区县开挖土石方量0.40元/m3

安装工程不分专业人工费9.00%

仿古建筑及园林工程造价1.10%

房屋修缮工程造价0.90%

道路、桥梁工程500万元以内1.35%

1000万元以内1.25%

3000万元以内1.00%

5000万元以内0.75%

8000万元以内0.50%

1亿元以内0.45%

2亿元以内0.43%

3亿元以内0.41%

3亿元以上0.40%

隧道工程500万元以内1.22%

1000万元以内1.13%

3000万元以内0.88%

5000万元以内0.66%

8000万元以内0.42%

1亿元以内0.38%

2亿元以内0.34%

3亿元以内0.33%

3亿元以上0.32%

其他市政工程500万元以内1.08%

1000万元以内1.00%

3000万元以内0.75%

5000万元以内0.56%

8000万元以内0.33%

1亿元以内0.30%

2亿元以内0.26%

3亿元以内0.25%

3亿元以上0.24%

注：

1．本表计费标准为工地标准化评定等级为合格的标准。

2．计费基础：建筑工程以建筑面积为基础计算；单独装饰、安装工程按人工费为基础计算。构筑物、仿古建筑及园林、房屋修缮、道路、桥梁、隧道等工程及其他市政工程均以税前工程造价为基础计算；幕墙工程以幕墙展开面积为基础计算；土石方工程（不含建、构筑物及市政工程基础土石方）以开挖工程量为基础计算。

3．借土回填土石方工程，按借土回填量乘土石方标准的50％计算。

4．城市轨道交通工程按下列规定标准计算：

（1）工厂预制梁（PC梁、箱梁、U型梁等）及铺轨工程按道路、桥梁工程标准的50%计算。

（2）轨道桥梁工程按道路、桥梁工程标准计算。

（3）地下区间、地下车站工程按隧道工程标准计算。

（4）高架区间、高架车站工程按道路、桥梁工程标准的110%计算。

（5）通信、信号、供电、智能与控制系统、机电设备等安装工程按安装工程标准计算。

（6）城市轨道交通工程的建筑、装饰、仿古建筑及园林、房屋修缮、土石方、其他市政等工程按相应工程标准计算。

5．以上各项工程计费条件按单位工程划分。

6．同一施工单位承建建筑、安装、单独装饰及土石方工程时，应分别计算安全文明施工专项费用。同一施工单位承建建筑工程中的装饰项目时建筑工地安全管理规范，关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》的通知，安全文明施工专项费用按建筑工程标准执行。

7．同一施工单位承建道路、桥梁、隧道工程时，其附属工程的安全文明施工专项费用按道路、桥梁、隧道工程的标准执行。

8．本表费用计算按照累进制计取。例如某道路工程造价为7000万元，安全文明施工专项费用计算如下：500万元×1.35%

=6.75万元,(1000-500)万元×1.25%=6.25万元, (3000-1000)万元×1.00%=20.00万元, (5000-3000)万元×0.75%=15.00万元, (7000- 5000)万元×0.50%=10.00万元,合计=6.75+6.25+20+15+10=58.00万元。

建筑施工安全管理办法，施工安全管理方案

施工安全管理方案是非常重要的建筑施工安全管理办法，每个方案的制定都是根据经验以及实际情况综合考虑之后才完成的，每个细节都经得起推敲。建筑网小编就施工安全管理方案为大家详细介绍一下。

一、安全管理制度工程项目开工前，项目部有关安全技术管理人员对项目工程施工过程中所涉及的危险源进行识别（详见《危险源识别及风险评价表》），并进行危险源风险评价。确定中高度风险。形成项目部《中高度风险清单》。项目部依据《中高度风险清单》制定相应的风险控制措施及突发事故应急预案(详见应急预案及管理方案)。

安全技术交底制：根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

1、班前检查制：安全管理员和区域责任工程师必须督促与检查专业配属队伍对安全防护措施是否进行了检查。

2、外脚手架、大中型机械设备安装实行验收制建筑施工安全管理办法，施工安全管理方案，凡不经验收的一律不得投入使用。

周一安全活动制，经理部每周一要组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项作必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。

3、定期检查与隐患整改制：经理部每半月要组织一次由各施工配属队伍安全生产负责人共同参加的安全生产联合检查，对查出的安全隐患必须制定措施、定时间、定人员整改，并作好安全隐患整改消项记录。

4、管理人员特种人员实行年审制，每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。

5、实行安全生产奖罚制与事故报告制。

6、危急情况停工制：一旦出现危及职工生命财产安全险情，要立即停工，同时即刻报告公司，及时采取措施排除险情。

7、持证上岗制：进场工人和调换工种的职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，特殊工种必需持有上岗操作证，严禁无证操作。

8、施工现场各种安全管理制度及防护标准必须符合内蒙古自治区建设工程施工现场安全标准化管理标准。

二、安全管理措施

1、项目经理部负责整个现场的安全生产工作，严格遵照施工组织设计和施工技术措施规定的有关安全措施组织施工。

2、安全管理员、专业配属队伍，认真做好分部分项工程安全技术书面交底工作，被交底人要签字认可。

3、在施工过程中对薄弱部位、环节要重点控制，特别是大型施工设备如塔吊等从设备进场检验、安装及日常操作要严加控制与监督。凡设备性能不符合安全要求的一律不准使用。

4、防护设备的变动必须经项目经理部生产经理批准，变动后要有相应有效的防护措施，作业完后按原标准恢复，所有书面资料由安全责任工程师保管。

5、对安全生产设施进行必要的合理的投入。重要劳动防护用品必须购买公司定点厂家的认定产品。

6、按标准要求分析各施工阶段存在的中高度风险，各施工阶段存在的中高度风险考证书的正规网站，分析该阶段的施工条件、施工特点、施工方法，预测施工安全管理难点和事故隐患，确定管理点和预控措施。在施工阶段，安全管理难点主要集中在：

A、高空作业防坠落，立体交叉施工防物体打击；B、塔臂交叉时的相互避让；C、基坑周边的防护，预留孔洞口，竖井处防坠落；D、内部、外部施工脚手架的搭设，安全网的铺设；E、各种电动工具用电的安全等；F、现场消防等工作。

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