施工单位人员配备标准规范，关于印发《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》的通知

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，长沙市、永州市房产局：

现将《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时函告我厅建管处。

二O一O年四月三十日

主题词：建筑 施工 岗位人员配备△ 办法 通知

抄送：住房和城乡建设部工程质量安全监管司、建筑市场监

管司，厅有关处室、直属站办，省建筑业协会、省建

设监理协会。

湖南省住房和城乡建设厅办公室 2010年5月6日印发

湖南省建设工程施工项目部和现场监理部

关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）

第一条 为规范建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和管理，确保建设工程质量和安全生产，根据《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）和有关法律法规、标准规范等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政基础设施工程等活动的施工项目部、现场监理部关键岗位人员的考核、配备和管理适用本办法。

本办法所称施工项目部是指建筑施工企业为完成建设工程施工合同任务派驻施工现场的施工管理机构；现场监理部是指工程监理企业根据建设工程委托监理合同派驻施工现场的监理机构。

本办法所称施工项目部关键岗位人员是指项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员；现场监理部关键岗位人员是指总监理工程师（总监代表）、专业监理工程师（指主导专业，下同）、监理员。

第三条 工程项目建设单位在招标文件中应要求投标人按国家和省有关法律法规、规范标准和本办法规定配备建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员。建筑施工企业、工程监理企业在参与投标时，应根据工程项目的规模、特点和招标文件要求，在投标文件中明确施工项目部、现场监理部关键岗位人员的配备情况。关键岗位人员数量不得低于本办法规定（施工项目部关键岗位人员配备标准见附件一、现场监理部关键岗位人员配备标准见附件二）。各关键岗位人员应持有相应的岗位资格证书，岗位资格证书注明了单位名称的，应与本人执业单位一致。

评标过程中，评标委员会应将投标人施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备情况纳入评审内容，查验施工项目部、现场监理部各关键岗位人员证书原件，对人员配备未达到本办法要求的，应认定为不合格投标人。

招标人在中标通知书中应注明施工项目部或现场监理部关键岗位人员配备名单及证号。建设工程招投标监管机构应加强招标文件备案管理和评标过程监管，及时将关键岗位人员信息录入“湖南省建设工程项目监管信息平台”。对施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备未达到本办法要求的，不予备案，并责令改正。

第四条 建设工程施工合同、建设工程委托监理合同中应明确施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备情况，且应与投标文件相符。

住房和城乡建设主管部门及其造价管理机构应加强合同备案管理，对合同中未明确施工项目部或现场监理部关键岗位人员配备或关键岗位人员与中标通知书不一致的，不予备案，并责令改正。

第五条 住房和城乡建设主管部门及其质量安全监督机构在工程项目开工安全生产条件审查时应重点审查施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备情况，查验各关键岗位人员证书原件，确保配备到位、人证相符。

住房和城乡建设主管部门应在建筑工程施工许可证中注明施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备名单及证号。

第六条 除项目技术负责人按本办法规定的任职条件由建筑施工企业任命外，建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员必须取得住房和城乡建设部或省级住房和城乡建设主管部门颁发的相应岗位资格证书，认真履行岗位职责（施工项目部关键岗位人员任职条件和职责详见附件三，现场监理部关键岗位人员任职条件和职责详见附件四）。

第七条 建筑施工企业、工程监理企业应与任命的施工项目部、现场监理部关键岗位人员建立劳动关系（签订劳动合同或聘用合同协议），安排专人管理关键岗位人员相关资料，并将持证人员录入“湖南省工程建设企业及执（从）业人员资信平台”。

第八条 施工项目部关键岗位人员不得同时在二个及二个以上的建设工程项目中任职。

经建设单位同意，国家注册监理工程师可以在同一城市同时担任不超过三个项目的总监理工程师。对在同一城市同时担任多个项目总监理工程师的施工单位人员配备标准规范，关于印发《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》的通知，监理单位应在其监理的各个工程项目现场配备总监理工程师代表，总监理工程师代表应符合该工程项目总监理工程师相应的任职条件。专业监理工程师、监理员不得同时在二个及二个以上建设工程项目的现场监理部任职。

第九条 施工总承包和专业分包单位按设计要求完成合同约定工程量，经监理、建设单位同意并报工程质量安全监督机构确认后（以下简称“完成合同约定工程量”），可以撤离施工项目部关键岗位人员。监理单位完成合同约定工程量后，经建设单位同意并报工程质量安全监督机构确认后，可以撤离现场监理部关键岗位人员。工程质量安全监督机构应及时将该合同段工程完工信息和关键岗位人员撤离信息录入“湖南省建设工程项目监管信息平台”。

除不可抗力因素外，中标单位自投标截止之日起至完成合同约定工程量之日止，不得更换和撤离项目负责人和总监理工程师（总监代表）。对擅自更换或撤离的施工单位人员配备标准规范，按骗取中标处理，其中标结果无效，并承担由此造成的损失。

施工项目部、现场监理部其它关键岗位人员应保持稳定。中标单位自投标截止之日起至完成合同约定工程量之日止，不得擅自更换和撤离关键岗位人员。下列情形除外：

（1）因身体原因无法坚持施工现场管理工作的；

（2）不履行岗位职责、工作失误等原因不宜继续担任施工现场管理工作的；

（3）本人所承担的专业业务已完成的；

（4）非本单位原因工程项目延期开工或停工时间达三个月以上的；

（5）因违法违规行为不能继续担任施工现场管理工作的；

（6）因人员调动不能在本单位执业的。

更换人员的资格等级不得低于更换前，并应符合招标文件要求，人员更换的比例原则上不得超过施工项目部和现场监理部关键岗位总人数的50%。

第十条 施工项目部关键岗位人员更换由建筑施工企业提出书面申请和相关证明资料，经监理、建设单位同意后，报告工程项目相应的监管机构。现场监理部关键岗位人员更换由监理企业提出书面申请和相关证明资料，经建设单位同意后，报告工程项目相应的监管机构。

项目负责人、总监理工程师（总监代表）的更换应报告项目招投标监管机构，并抄告工程项目质量安全监督机构，其它关键岗位人员更换应报告工程项目质量安全监督机构。工程项目招投标监管机构和质量安全监督机构应及时将人员更换情况录入“湖南省建设工程项目监管信息平台”。

第十一条 现场监理部应加强对施工项目部关键岗位人员到岗和履职情况的检查。项目总监理工程师（总监代表）应安排专人检查并形成检查记录。对发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，总监理工程师（总监代表）应签发整改单责令其改正并报告建设单位。

建设单位应对施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和到岗履职情况进行检查，并形成检查记录，发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应责令其改正；对拒不改正的，应及时报告住房和城乡建设主管部门及其质量安全监督机构。

第十二条 各级建设工程质量安全监督机构及其一线监督人员在日常监督检查中，应定期检查施工项目部、现场监理部关键岗位人员是否按本办法和合同要求足额配备到位、各关键岗位人员是否为本单位人员、是否按要求履行岗位职责，并形成监督检查记录。

各级住房和城乡建设主管部门在组织各类检查时，应将施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备、到岗履职情况作为检查重点，以此作为评价项目质量安全保证体系运行情况、施工企业安全生产条件、质量安全监督机构履职情况的重要依据。

对施工项目部、现场监理部人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，各级住房和城乡建设主管部门及其质量安全监督机构应责令改正；对发现二次及二次以上违规行为的，应按规定认定上报施工企业或监理企业及其相关责任人员的建筑市场不良行为记录；情节严重的，依法予以行政处罚。

第十三条 省外企业承揽本省工程项目组建的施工项目部、现场监理部，其关键岗位人员如持有外省住房和城乡建设主管部门颁发的岗位资格证书，其证书应能通过互联网查询真伪，或提供由省级住房和城乡建设主管部门出具的证书真实性证明。

省外工程监理企业承揽本省工程监理业务组建的现场监理部考证书的正规网站，其总监理工程师、专业监理工程师应取得国家监理工程师注册证书。

第十四条 拆除工程应根据工程特点，参照本办法执行。

第十五条 本办法由湖南省住房和城乡建设厅负责解释。

第十六条 本办法自2010年5月31日起施行。

建筑工程临时消防规范，杭州市建筑工程防火管理条例

（1998年8月22日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过 1999年7月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

杭州市第九届人民代表大会常务委员会

公 告

第8号

1998年8月22日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过的《杭州市建筑工程防火管理条例》，已经1999年7月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

1999年8月5日

第一章 总 则

第一条 为加强建筑工程防火管理，预防和减少火灾危害，保障国家经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 杭州市公安机关负责全市建筑工程妨火工作的监督管理，区、县（市）公安机关负责本辖区内建筑工程防火工作的监督管理，并由同级公安消防机构负责实施。

对建筑工程有管理职责的其他有关部门按照各自分工职责，协助公安机关做好建筑工程防火监督管理工作。

第三条 本条例所称建筑工程防火管理，是指公安消防机构对新建、改建、扩建、装修、装饰和用途变更的建筑工程，在设计、施工、验收和建筑消防设施的管理过程中所实施的防火监督管理工作。

第四条 凡在本市行政区域内（包括市辖县、市）从事建筑工程设计、施工、安装和建筑消防设施检测、维修保养的单位和个人，均应遵守本条例。

第二章 设计管理

第五条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，其消防设计必须由具有相应设计资质的建筑工程设计单位和设计人员进行，必须严格执行国家工程建筑消防技术标准和其他工程建设技术标准中有关消防设计的规定，并实行建筑工程消防设计责任制和消防设计自审制。

第六条 从国外（境外）引进的建筑工程设计，其消防设计必须符合我国工程建筑消防技术标准；国家尚未制定消防技术标准的，须报经省公安消防机构会同省建设行政主管部门组织论证，论证意见作为消防设计审核的依据。

第七条 建筑工程的消防设计图纸和有关资料应经公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。

经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。

第八条 扩建、改建建筑工程，其消防设计必须重新设计，并与原工程的消防设计相衔接。

经消防验收合格的建筑物确需改变使用性质或者进行装修、装饰的，必须符合相应的消防安全要求，并报公安消防机构进行消防安全审核。

第九条 自动消防系统工程必须按国家有关规定由具备相应专业资质的单位设计，承接单位不得转包。

设置自动消防系统的建筑工程设计，应当编制消防设计专卷。

第十条 公安消防机构应当对建筑工程的下列设计内容进行审核：

（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源、消防登高面和登高场地等；

（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；

（三）建筑防火防烟分区和建筑构造；

（四）安全疏散和消防电梯；

（五）消防给水和自动灭火系统；

（六）防烟、排烟和通风、空调系统的消防设计；

（七）消防电源及其配电；

（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；

（九）火灾自动报警系统和消防控制室；

（十）建筑内部装修的消防设计；

（十一）建筑灭火器配置；

（十二）有爆炸危险的甲、乙类建筑物的防爆设计；

（十三）工业建筑中有关消防安全的工艺流程及说明书；

（十四）消防设备和产品选型；

（十五）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。

第十一条 公安消防机构审核消防设计图纸，从登记之日起，一般工程应当在十日内提出审核意见；国家、省级重点建筑工程以及设置自动消防系统的建筑工程应当在二十日内提出审核意见；需要组织专家论证的消防设计工程，可延长至三十日内提出审核意见。

第十二条 承担建筑工程消防设计审核的消防监督人员学什么技能好，应当具备相应的专业知识，取得岗位资格后，方可实施对建筑工程消防设计的审核。

第三章 施工管理

第十三条 承接自动消防系统工程安装、调试和维修的单位，必须具备相应的资质。

第十四条 建设、施工单位选用的消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。不得使用未经法定产品质量检验机构检验合格的消防产品。

第十五条 建筑工地施工现场的消防安全，由施工单位负责，建设单位协助，实行防火安全责任制，按国家规定配置足够的消防器材，并建立健全使用易燃易爆化学物品、用电安全、动火审批、巡逻值班、安全检查等各项管理制度。

第十六条 施工场所的各种材料应按规定定点堆放，易燃物品及废料应及时处理。

第十七条 建筑工地应设置便于消防车辆出入的通道。

高层建筑和国家、省、市重点工程的建筑工地，应设置环形消防车道；设置环形消防车道确有困难的，应设置回车道。

第十八条 搭建临时工棚，应遵守下列规定：

（一）临时工棚应分类、分组布置，其防火间距以及与施工主体建筑或永久性设施的防火间距，应符合国家工程建筑消防技术标准中有关防火间距的规定。在防火间距内严禁搭建其他建筑或堆放可燃材料。

（二）生活工棚、堆放易燃材料工棚、使用明火工棚，禁止采用可燃材料作屋面和隔墙。

（三）临时工棚在工程竣工的同时必须拆除。

第十九条 不得在在建重点工程、高层建筑的主体建筑内设置易燃、可燃材料仓库。不得在在建高层建筑的主体建筑内设置宿舍住人。

第二十条 进行电焊、气焊等作业的人员和自动消防系统的施工人员建筑工程临时消防规范，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。

第二十一条 建筑工地临时动火，事先必须清理动火现场或采用不燃材料进行分隔，配置灭火器材，并有专人监管。在竖向井道或高空动火时，必须采取防火措施。

易燃场所应设置防火标志，不得吸烟和使用明火。

第二十二条 建筑工地用电必须符合电力规范要求，并遵守下列规定：

（一）用电线路、电器设备必须由具备相应资质的电工统一安装。

（二）750W以上大功率照明灯具应用支架支撑，照明灯具下方不得堆放可燃物品，其垂直距离必须距可燃构件和可燃物水平间距五十厘米以上，电源引入线应有隔热防护措施。

（三）用电设备使用后应及时切断电源。

第二十三条 建筑工地使用易燃易爆化学物品，必须符合易燃易爆化学物品消防安全管理要求，并遵守下列规定：

（一）临时存放易燃易爆化学物品，不得超过一天用量，应专库存放，专人负责保管。

（二）使用易燃易爆化学物品，必须定量领取，当天未使用完的，应及时交库，不得随意堆放。

（三）不得在易燃易爆化学物品的存放和使用场所吸烟和使用明火。

（四）乙炔气钢瓶必须同氧气钢瓶分开放置，其间距一般不小于五米，并与明火现场保持规定的安全距离。

第二十四条 建筑工地消防用水，必须遵守下列规定：

（一）有足够的消防水源，能保证在火灾延续时间内消防总用水量要求。

（二）高层建筑工地应设置消防竖管，竖管每层应设置消火栓口建筑工程临时消防规范，杭州市建筑工程防火管理条例，并配置水带和水枪。

（三）高层建筑工地应设置消防水泵或与施工合用的水泵，其电线应专线敷设。

第二十五条 公安消防机构应当对建筑工地遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期检查。发现火灾隐患，应当责令当场改正；不能当场改正的，应当及时发出整改通知书，限期整改。

第二十六条 按照国家建筑工程消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或经验收不合格的，不得投入使用。

第二十七条 设置自动消防系统的建筑工程在申报消防竣工验收时，建设单位应当提供具备法定检验资格的自动消防系统工程检验单位出具的技术测试报告。

第二十八条 公共场所进行装修、装饰的，其装修、装饰材料根据国家工程建筑消防技术标准的规定应当使用不燃、难燃材料的，必须选用法定检验机构检验合格的材料，并在装修、装饰工程申报消防验收时，提供法定检验机构出具的装修、装饰材料防火性能检验合格证书或测试报告。

第二十九条 建筑物的产权单位或者使用单位应当建立健全建筑防火管理责任制，定期检查、维护和保养建筑消防设施，加强对建筑消防设施的管理。

固定消防设施的管理由建筑物产权单位负责。同一建筑物有多家产权单位和使用单位的，产权单位和使用单位应当签订协议，明确管理责任；未签订协议的，由其共同负责。

移动式消防器材、设备由使用单位负责管理。

建筑物设置的自动消防系统不得无故停止使用；确需停止使用的，应当报告当地公安消防机构。