安全管理体系化，安全生产标准化管理体系.doc

1安全生产标准化管理体系一、煤矿安全生产标准化的发展1、1964年原国家煤炭部就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。经过漫长的34年的演变并逐步完善，2019年国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》进行征求修订意见，并于2020年7月1日起开始实施。将“煤矿安全生产标准化”改名为“煤矿安全生产标准化管理体系,新体系中共分为八大要素十五个专业，由原来的“三位一体”拓展为“八位一体”体系。3、体系中新增加5个章节,分别为理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、持续改进。4、传统专业列入质量控制章节。井工煤矿通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输专业。原安全培训内容并入新要素“从业人员素质”将原调度和应急管理合并成调度和应急管理，将原职业卫生和地面设施合并成职业卫生和地面设施。二、新安全生产标准化管理体系对比解读1、理念目标和矿长安全承诺。（安监站负责）该部分为新增加内容，权重比为（3%）。主要工作以软件资料为主，辅以宣传牌板，严格管理制度考核，充实相关支撑材料等。2、组织机构。（安监站负责）该部分为新增加内容，权重比为（3%）。

对如何建立重大安全事项议事机制，明确综合管理、专业管理工作职责的部门进行了详细说明。主要工作以软件资料为主，议事机制及明确部门职责方面均要以企业正式文件下发。3、安全生产责任制及安全管理制度。（安监站负责）该部分为新增加内容，权重比为（3%）。在基本要求中：制定各层级、各岗位的岗位安全生产责任制，并在适当位置进行长期公示。主要工作以软件资料为主，建立健全各项责任制及管理制度，在绩效考核方面需要做好日常资料的积累工作。4、从业人员素质。（组织部、人力资源部、培训科负责）该部分为新增加内容，权重比为（6%）。矿井严控人员准入关卡，按照要求配备管理人员，主要工作以软件资料为主安全管理体系化，安全生产标准化管理体系.doc，由矿井的安全培训部门在原有工作基础上进行深耕细化，补充完善对口的资料内容。5、安全风险分级管控。（安监站负责）该部分在2017版基础上进行了补充完善，权重比为（15%）。主要工作以软件资料为主，现场方面在显著位置，公告矿井存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施，以及限员牌板等内容，并加强各层级人员的培训工作，掌握重大安全风险管控措施。6、事故隐患排查治理。（安监站负责）该部分与2017版比较总体没大变化，权重比为（15%）。

以资料和现场管理两方面进行管理了，两者要做到相互协调、资料与现场实际相符一致、及时更新系统资料。7、质量控制-通风。（通风部负责）该部分涉及内容较多，权重比为（10%）。该部分权重下降的幅度较大，但其内容要求范围广，涉及全矿井的方方面面，且否决项也多；整体来说一通三防为矿井安全管理的重点，无论是施工现场及软件资料，环节多、要求多、设施多，本次也新增加了不少的要求，要一如既往的将该项工作做严做实。8、质量控制-地质灾害防治与测量。（测量部负责）该部分权重比调整为（8%）。该部分重点对防治水、冲击地压两个内容进行了修改，煤矿冲击地压防治方面，要求更加严格，特别是近年来大采深井田增多，冲击地压事故频发，本次新版中无论是在软件资料还是现场数据采集防控等方面均有细致严格的要求。9、质量控制-采煤。（技术部负责）现权重比为（7%）。增加了对工作面进、回风巷围岩变形观测，锚杆支护离层观测；继续做好工作面的围岩、顶板观测的现场记录，其他在原要求下进行补充完善。10、质量控制-掘进。（技术部负责）现权重比为（7%）。新版标准中对掘进施工相关的仪器、设备的管理进行了细化要求，增加记录台账等资料内容，对工程前期的准备要再规范，强化对相关的工程设计，支护参数等支撑内容的要求。

11、质量控制-机电。（机电部负责）现权重比为（6%）。该部分新增加内容较少，主要是对重要电动机位置增加电动机及主要轴承温度和振监测，新增加的要求中有一部分也是当前矿山企业正在进行的工作，删减的内容要结合实际工作需要进行调整。12、质量控制-运输。（辅助运输部负责）现权重比为（5%）。该部分修改幅度较大，特别是在架空乘人装置方面从设备设计到现场的安全保护装置，以及相关设备的安全距离等都进行了明确要求考证书的正规网站，现场硬件方面的个别煤矿可能需要进行大量的升级改造。13、质量控制-调度和应急管理。（调度室、安监站负责）该部分为重新组合内容安全管理体系化，权重比为（4%）。本部分在调度专业方面的变动较大，制度建设、会议的落实以及生产计划的落实考核等进行了明确要求。通信系统进行升级增加监听功能。应急管理方面整体变化内容不大。14、质量控制-职业卫生和地面设施。（职防办、环保部负责）该部分为重新组合内容，权重比为（3%）。在职业卫生方面较2017版去除内容相对较多，使职业卫生的可操作性的实际工作得到强化，不再为纯粹的应付检查工作而花费过多精力；地面设施中增加了与矿工息息相关的内容。15、持续改进。（安监站标准化组负责）该部分为新增加内容，权重比为（5%）。完善相关的工作制度，继续做好标准化月度自评工作，查找消除隐患，健全问题闭环管理，制定详细的内部考核机制，以及体系运行分析报告，做到动态达标。在具体内容上基本为软件资料为主，需要进行充实完善。

安全管理体系汇编，安全管理制度汇编-安全管理制度汇编.doc

目 录

总 则3

第一章安全生产责任制度3

第二章安全会议制度30

第三章安全生产检查制度31

第四章安全生产教育和培训制度33

第五章安全技术交底及风险告知制度36

第六章施工安全专项方案编审制度39

第七章安全生产费用管理制度41

第八章危险源管理(风险预控)制度44

第九章机械设备安全管理制度60

第十章特种设备管理制度62

第十一章 特种作业人员管理规定63

第十二章 劳动防护用品(用具)管理制度65

第十三章 用电安全管理制度72

第十四章 消防安全管理制度75

第十五章 事故报告、调查及处理制度79

第十六章 职业病防控制度80

第十七章 女职工保护制度83

第十八章 民爆物品管理制度86

第十九章 全员劳动用工登记制度93

第二十章 考核奖惩制度95

第二十一章 项目负责人带班制度100

第二十二章 生产安全隐患挂牌督办、整改销号制度103

第二十三章 事故隐患排查治理制度106

第二十四章 隧道超前地质预报制度109

第二十五章 桥隧风险评估制度111

第二十六章 意外伤害保险制度113

第二十七章 登销制度114

第二十八章 环境保护管理制度…………………………………………117

第二十九章 文明施工管理规定…………………………………………120

第三十章 应急救援工作制度122

总 则

第一条:为了加强项目全生产文明施工管理工作,贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和群防群治制度。认真落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》及建设部《建筑施工安全检查标准》等有关法律法规。切实加强管理,保证职工在生产过程中的安全和健康,促进生产的发展,特制定本制度。

第二条:项目经理是本项目的安全生产文明施工第一责任人,对项目施工中贯彻落实安全生产文明施工法规、标准负全面责任。

第三条:项目成立安全生产领导小组。管理和协调项目安全生产文明施工工作。

第四条:项目领导必须认真贯彻安全生产文明施工责任制度,布置计划、检查总结、评比生产时,同时布置、检查、总结、评比安全工作安全管理体系汇编，安全管理制度汇编-安全管理制度汇编.doc,严格管理,促进安全生产文明施工工作不断发展。

第五条:工会组织和全体职工,有权监督各级各部门对本制度的贯彻执行情况。

第六条:项目编制安全生产应急救援工作制度。项目部根据实际情况编制应急救援预案并定期组织演练。

第一章 安全生产责任制度

1.1、目 的

为进一步贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,建立健全施工安全生产体系,形成一个纵向到底、横向到边的施工安全生产动态管理网络,加强安全管理,促进安全生产工作,确保员工的安全与健康 ,根据《中华人民共和国安全生产法》项目的实际情况,制定本项目安全生产责任制和责任追究制度。

1.2、适用范围

本制度规定了项目部所有人员的安全生产职责。

1.3、安全生产责任制基本内容

1.3.1、项目各级领导安全生产职责

1.3.1.1、项目经理

(1)负责组织领导本项目安全生产保证体系,制定年度安全生产工作目标和相应的保证措施;对本工程项目安全生产工作负总责,是第一责任人。

(2)组织并带头认真执行公司安全生产规章制度、安全生产责任制、安全生产培训教育制度和操作规程、劳动保护规定,领导本项目安全小组和负责检查安全生产监督管理部门的工作,确保安全及文明施工措施费用的有效使用。

(3)在计划、布置、检查、总结、评比本项目生产工作时,必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作,即做到“五同时”。

(4)督促、检查项目其他领导、各职能部门及负责人严格履行安全生产责任制,落实各自管辖的安全工作安全管理体系汇编,对本项目事故隐患的整改在人员、技术、资金、物资上给予妥善安排和保证,及时解决生产过程中的各类事故隐患,减少和杜绝伤亡事故,组织制定、实施本项目事故应急救援预案。

(5)组织参加每月一次的安全生产检查并主持召开安全例会,督促进行各类专项、节假日或季节性的安全检查,研究和解决存在的问题,消除隐患,确保安全生产。

(6)负责组织编制安全技术措施计划,对批准的计划项目,应积极安排人力、物力按时完成,不断改善员工的劳动作业条件。

(7)按规定配备专(兼)职安全生产监督管理人员,并保持相对稳定,支持他们大胆工作、充分发挥其作用,并积极改善他们的工作条件。

(8)在制定、签署生产承包合同或施工协议中,必须列有安全生产方面的内容,并进行严格的考核。

(9)当安全与生产、经济效益发生矛盾时,应首先考虑安全,在保证安全的前提下组织生产,决不违章指挥,不得盲目追求进度产量、经济效益。

(10)认真执行有关特种作业人员的培训考核规定,坚持持证上岗,落实对新工人进行必要的安全知识教育和在岗(包括调换工种)人员的岗位安全教育。

(11)按工程项目合同要求,组织均衡生产、文明施工,防止不顾安全片面追求工程进度、经济效益行为的发生,注意劳逸结合,不得滥行组织员工加班加点;积极消除事故隐患,避免发生责任事故。

(12)加强对本项目员工的遵章守纪和安全教育,提高员工素质,强化员工安全意识,总结、推广安全生产先进经验,及时表彰先进班组和个人、处罚违章人员,执行上级对造成安全事故责任人员的处理决定。

(13)按照“四不放过”的原则组织调查、分析、处理一般安全事故,不隐瞒,不谎报,发生生产安全事故时立即启动应急预案、在第一时间组织抢险救援、同时按规定时限报告各有关方面。

1.3.1.2、项目党支部书记

(1)监督并保证项目贯彻国家、行业及上级单位的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度,对本项目安全生产负保证监督领导责任。

(2)把安全生产工作列入党支部重要议事日程,定期听取安全生产监督管理职能部门和项目专职安全生产监督管理人员对本项目安全生产工作的汇报,支持他们大胆开展工作。

(3)教育党员在安全生产工作中发挥应有的先锋模范作用,带动员工群众搞好安全生产,组织党员开展无违章、无违纪、无事故的“三无”活动。

(4)加强本项目各级管理人员和员工的思想政治教育工作,提高全体参建员工遵章守纪的自觉性,提高全员安全意识。

(5)参加项目安全生产例会及专项研究和解决有关安全生产议题的会议。

(6)主管本项目安全保卫、地方关系协调、劳动保护、后勤生活、卫生防疫等保障工作,解除员工的后顾之忧;负责事故伤亡家属的抚慰、接待工作。

1.3.1.3、项目常务副经理

(1)、协助项目经理抓好项目安全生产工作

(2)、落实本项目安全生产责任制和安全生产规章制度。

(3)、建立工程项目安全生产保证体系,配备与工程项目相适应的安全管理人员。

(4)、保证安全防护和文明施工资金投入,为作业人员提供必要的个人劳动保护用具和符合安全、卫生标准的生产、生活环境。为作业人员办理工伤保险和意外伤害险。

(5)、落实本项目安全生产检查制度,对违反安全技术标准、规范和操作规程的行为及时予以制止或纠正。

(6)、落实本项目施工现场消防安全制度,确定消防责任人,按照规定配备消防器材、设施。

(7)、落实本项目安全培训教育制度,组织岗前和班前安全生产教育。

(8)、根据施工进度,落实本项目制定的各项安全技术措施,按规定程序进行安全技术交底。

(9)、使用符合