山东大学继续教育网，代表委员履职故事丨拜文汇：聚焦小切口，解决真问题

“我一直很关注年轻夫妇所面临的新生儿看护问题。建议加快完善生育支持措施，比如延长产假及陪护假等，同时各地可根据情况出台更多支持政策。”全国政协委员、山东华信工贸集团董事长、山东外国语职业技术大学董事长拜文汇说，自己已围绕有关问题形成了一份提案，准备带上即将召开的全国两会。

今年是拜文汇当选全国政协委员的第三个年头，从最初的履职新手起步，经过不断地理论学习、深入调研和团队协作，他关注的领域越来越广泛，形成的提案也越来越成熟。“每当自己的提案、建议被采纳，我都会对履职工作更有信心山东大学继续教育网，代表委员履职故事丨拜文汇：聚焦小切口，解决真问题，也更加体会到其中的价值感和使命感。”拜文汇表示考什么证赚钱多，未来自己将继续聚焦国计民生中的“小切口”问题，广泛调查、深入研究，提出“以小见大”的务实解决方案。

深耕职业教育17年，拜文汇始终关注教育领域，针对群众关心的教育热点、难点问题，履职尽责、建言献策。在日常工作和调研中，他发现，对国内民办职业本专科院校的支持政策不同程度上存在落地不到位等问题。

“国家出台了一系列政策文件促进职业教育高质量发展。但仅有政策还不够，保证其尽快落地是关键。”拜文汇建议从宏观角度进行民办职业教育管理，推进民办职业教育办学体制改革，针对国家出台的有关民办职业教育的相关政策及民办职业教育发展状况，推出具体扶持举措。“只有政策加快落实到位，才能不断提升民办职业教育办学质量，让孩子们享受到更好的职业教育。”拜文汇说，该项提案得到了教育部的回复，自己还收到来自教育部办公厅的感谢信。“这对我是鼓励山东大学继续教育网，也是鞭策。”拜文汇告诉记者，今年两会自己还将继续围绕完善大学生资助支持提出建议。

日照港是全球大宗原材料、能源、粮食等的供应链枢纽，2024年，拜文汇多次来到日照港实地调研，并围绕日照港绿色化、智慧化建设形成了提案。“我在调研过程中发现，把货物运输由公路转管道、转铁路、转河运水运等，都符合物流行业绿色环保的发展要求，对日照港实现绿色转型，具有重要意义。”拜文汇说，建议相关部门加大政策支持，共同助力日照港绿色化、智慧化发展。

（大众新闻记者 杨帆）

山东大学继续教育学校，山东大学继续教育学院院长靳光华： 以创新树立山东大学教育培训旗帜

《在线学习》杂志 首席记者刘增辉 北京报道

导读

山东大学非学历继续教育的发展思路是扩大规模，提高质量，打造品牌，对标学习清华、浙大，实现跨越式发展。发展方向是高端化、项目化、品牌化、专业化、规范化；其中，规范化是底线，项目化、品牌化、专业化是路径，高端化是该校的目标和发展方向。校内“前店后厂”、校外“前店后厂”、国外“前店后厂”和跨界“前店后厂”，在具体实践中，他们积极以“前店后厂”创新继续教育运营模式。

山东大学继续教育学院院长

中华美德教育学院执行院长靳光华

自2015年起，山东大学继续教育便动作频频：建设山东大学（章丘）在线教育研究院、成立中华美德教育学院、组建中国高校教育培训战略合作伙伴关系联合体⋯⋯一个个行动的背后，是山东大学作为后来者的勃勃雄心：要在教育培训领域树立自己的旗帜，要引领新时代中国高等继续教育改革与发展，不负百年名校的辉煌与荣光。

对标英开 提高学历继教质量

记者：近年来，一些高校陆续退出了学历继续教育，专注于教育培训，对此您怎么看？

靳光华：随着高等教育迈向普及化，高等学历继续教育规模趋于稳定，甚至缩减，而经济社会发展、人口老龄化加速、知识爆炸对知识更新需求的不断加大、学习型社会建设及终身学习理念的普及，将使得非学历培训需求的层次不断提高、总量不断扩大。同时山东大学继续教育学校，目前学历继续教育的质量问题也是我们无法回避的现实。所以，对于一些高校陆续退出学历继续教育，就不难理解了。但从世界远程教育发展的历史，信息技术、远程教育发展的趋势，以及人们对美好生活的向往来看，学历继续教育可以也应该办下去，而且要办好。

我认为，国家层面，要与时俱进，进一步明确学历继续教育的定位，理顺学历继续教育与各类教育之间的关系，加强顶层设计；高校层面，要创新办学模式，拓宽办学思路，将学历继续教育融入学校发展的大局，办有质量的教育。

记者：山东大学如何看待学历继续教育？继续教育在学校占有怎样的地位？

靳光华：山东大学高度重视继续教育工作，党委书记郭新立明确要求：全面提高质量，质量是继续教育的生命；全面理顺体制，体制是继续教育的保障；全面规避风险，风险是继续教育的杀手。继续教育是高等教育的重要组成部分，是学校服务国家战略及区域经济社会发展的重要手段。继续教育的高质量发展，将会有效推动学校“由大到强”的历史性转变。这种推动作用不仅体现在继续教育对外的功能上，还体现在继续教育对在校师生和校友的服务以及对学校人才队伍建设等各个方面的支持上。

山东大学继续教育与全日制教育、与学校自身建设正在趋向更加深度的融合。比如，为服务全日制本科教学，我们今年联合软件学院组织开展了九期信息社会前沿技术论坛，围绕人工智能的主要研究领域，邀请华为、百度、微软亚洲研究院、科大讯飞等业界相关领军企业作主题报告，论坛以直播的形式向所有全日制学生及远程教育学生开放。

对于学历继续教育，山东大学不仅要办，还要办好。自2015年起，我们就在逐步推动学历继续教育的转型发展，并且在信息化建设、专业结构优化、教学改革、学生支持服务体系打造、学习中心的规范化管理与服务等方面取得了一定成绩。下一步，我们将以培养我校教师以学习者为中心的学习设计能力为抓手，通过进一步降低规模、提高质量、提升服务，主动对标英国开放大学，以推动学历继续教育的高质量发展。

四大部署 教育培训面向高端

记者：对非学历继续教育，山东大学有怎样的发展思路？

靳光华：我们的思路很明确——扩大规模，提高质量，打造品牌，对标学习清华、浙大，实现跨越式发展。6月25日，樊丽明校长到继续教育学院调研指导工作，明确提出山东大学继续教育的发展方向是高端化、项目化、品牌化、专业化、规范化。规范化是底线，项目化、品牌化、专业化是路径，高端化是我们的目标和发展方向。

记者：为打造品牌，山东大学对非学历继续教育作出了哪些具体部署？

靳光华：一是大力发展非学历继续教育培训。主动将示范性、引领性、品牌性培训项目全面下沉到教学学院，主动支持、帮助、指导教学学院开展深度行业培训，打造山大教育培训品牌，服务国家战略及山东省新旧动能转换战略。2019年，争取全校培训班次达到600-800个，实现50%以上的增长。

二是进一步推动服务山东战略。要深入山东十六地市山东大学继续教育学校，山东大学继续教育学院院长靳光华： 以创新树立山东大学教育培训旗帜，地毯式走访、立体式营销与设立服务站点相结合，将构建服务山东人力资源发展的创新模式推向深处。

三是继续推进和实施“前店后厂”模式。搭建线上线下融合的市场拓展网络，带领教学学院走出去，目前已对接部分服务社会意识强的学院，如新闻学院、马克思主义学院等。组建中国高校教育培训战略合作伙伴关系联合体，解决资源、市场等问题。

四是推动继续教育国际合作。积极推动并参与中国-东盟继续教育合作，围绕“一带一路”倡议，服务中国企业走出去，促进中国文化对外传播。全面开展与英开等国外高校的深度合作，今年我们将举办英开学习设计工作坊。

做大做强中华美德教育学院品牌

记者：今年，山东大学成立了中华美德教育学院，成立该学院的目的是什么？

靳光华：中华美德教育学院是我们今后重点打造的山东大学教育培训的一张名片，目前在国内高校中也是独有的。学院的使命是推动中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展，任务是全力打造三个基地：干部政德教育培训基地、企业家商德教育培训基地、在校师生美德教育培训基地。6月23日举行的“山东大学中华美德教育学院揭牌仪式暨中华美德教育高峰论坛——首届干部政德教育论坛”，反响强烈。后续，我们将抓住这一先发优势，全面推动中华美德教育学院项目设计与落地执行工作，全力把中华美德教育学院这一品牌做大做强。

记者：为打造中华美德教育学院品牌，将采取哪些举措？

靳光华：一是打造中华美德教育高峰论坛主品牌以及首届干部政德教育论坛、首届企业家论坛、首届校长论坛三个子品牌，组建非学历继续教育战略咨询专家委员会来提升山大品牌影响力。

二是构建五个能力，提升山大教育培训核心竞争力，包括市场拓展与运营管理能力、核心师资挖掘与培养能力、行业数据统计分析能力、学习设计与课程体系研发能力、科学研究与教材编写能力。

三是落地专题课师资、业务专题、咨询、实践教学基地体验四类具体项目，重点打造党校系统干部政德师资高级研修班项目、“从专业到卓越”教育培训工作者学习设计工作坊项目以及面向行业企业人力资源的整体解决方案等。

记者：前面提到，学院要组建中国高校教育培训战略合作伙伴关系联合体。该计划目前进展到什么程度？

靳光华：教育培训要做大做强，仅凭一己之力远远不够，我们希望通过构建联合体，把全国高校资源集聚在一起，大家共建共享。6月24日，“中国高校教育培训战略合作伙伴关系研讨会”在山东举行，会议的召开标志着中国高校教育培训战略合作伙伴关系联合体正式成立。首批成员包括中国科学院大学、南方科技大学、苏州大学、贵州大学、山东大学等国内知名高校。

以“前店后厂”创新运营模式

记者：山东大学的一大动作是建立在线教育研究院，请介绍一下这方面的情况。

靳光华：我一直认为，继续教育必须创新才能获得进一步发展，在互联网背景下，创新有极大的潜力可挖，这一步走好了，将使教育培训进入一个新天地。

山东大学（章丘）在线教育研究院是山东大学与章丘市（现章丘区）共建的独立事业法人单位，实行理事会领导下的院长负责制。前期进行了调研、装修等一系列工作，现已进入全面运营。这是目前全国唯一一所高校与政府共建的在线教育研究院。

研究院将重点打造六个平台，即在线教育理论政策高端研究平台、继续（终身）教育办学实践平台、技术引领平台、智库型创新服务平台、资源整合平台、技术转移与科技创新培训平台。另外它还是我们未来的两个基地：学习设计工程师培训基地和高端课程生产基地。同时，这个平台也是山东大学继续教育服务社会及区域经济发展的探索场地，无论是教学模式还是管理模式，都可以做很多创新。

在线教育研究院是高校继续教育发展管理与运营模式的创新。我们希望通过在线教育研究院的建设，真正起到引领中国高等继续教育改革与发展的作用。我希望通过在线教育研究院的创新工作，打破现有发展瓶颈，在全国起到创新示范作用。

记者：请您具体谈谈在线教育研究院的运营模式。

靳光华：在运营模式上，是“前店后厂”，前面有提到。要快速启动教育培训，就要先抓市场，即先开店，后办厂；具体到每个项目，先做市场调研，再做研发。

“前店”主要指中华美德教育学院、继续教育学院、在线教育研究院，主要负责市场推广、组织研发、联合承办班次。“后厂”主要指山东大学各教学学院和研究机构，主要负责课程研发、师资委派、物理空间协同等多方面的工作。

目前主要有四种模式：校内“前店后厂”、校外“前店后厂”、国外“前店后厂”和跨界“前店后厂”。上面说的是校内“前店后厂”。校外“前店后厂”指的是我们联合一批国内重点区域的重点高校，组建中国高校教育培训战略合作伙伴关系联合体。国外“前店后厂”主要是以“一带一路”倡议为契机，布局我们的教育培训。跨界“前店后厂”指的是我们将会联合一批教育服务机构，提供项目设计、咨询服务等，构建教育培训的生态圈。

“前店后厂”模式的形成主要建立在中华美德教育学院、在线教育研究院的成立以及山东大学百年文化积淀、雄厚的师资力量和科研能力的基础上。我相信，这种模式会逐步成熟，成为山东大学教育培训的鲜明特色和优势。

记者：由于形势变化，现在大家对高校继续教育发展有不同的看法。您对未来是如何判断的？

靳光华：我有四个基本判断。一是世界远程教育发展历史、在线教育的发展趋势、人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾对继续教育的要求表明：网络教育、继续教育进入结构调整、质量发展、规范发展的关键时间点。继续教育整体由学历继续教育向非学历继续教育转型考证含金量排行榜，学历继续教育由规模向质量转型。

二是随着人工智能、机器学习、5G技术等的快速发展，技术不再是远程教育的限制因素，互联网教育重在教学模式创新和对优质师资、资源的把握，今后对“学习科学”的研究尤为重要。

三是非学历继续教育将成为高等学校继续教育的主战场，传统模式的教育培训将被平台化、专业化、智能化所取代，质量与规模相统一，实力与规模相统一，市场运维与规模相统一。

四是继续教育面临着从管理到服务的全面转型，学生层面要以学习者为核心，学校层面要服务教学学院，国家层面要服务国家战略。

山东大学成人，全面深化改革元年几个“小人物”的故事

新华网济南３月２日电（记者张晓晶、袁军宝、张志龙）“让人民对改革有更多获得感”。记者近日采访了部分基层公务员、创业者、农民工、家庭农场主等，从他们的故事中清晰地感受到改革红利给他们带来的获得感。

基层公务员能稳住了

“上面千条线，下面一根针”，作为最基层的公务员，乡镇干部工作繁杂、压力大、进步空间小,普遍存在人不愿来、来了留不住的问题。

李玲就是这样一名最基层的公务员。她14年前大专毕业考入乡镇公务员队伍，现在是高青县黑里寨镇一名副科级干部。“乡镇干部进村入户和最基层的百姓打交道，有重要任务时全部干部都要扑上去，几乎没有什么周末。”

改革含金量 百姓获得感——全面深化改革元年几个“小人物”的故事

在她眼里，基层工作辛苦倒不怕山东大学成人，全面深化改革元年几个“小人物”的故事，但是待遇低，上升空间小，眼看着考进来的年轻人一个个离开，自己多年来还在原地打转，李玲的心里总不是滋味。

平淡的基层生活从去年开始出现亮光。去年开始，山东提高了乡镇工作人员津贴补贴，从到乡镇工作第3年起,在一般乡镇工作的,每人每月增发100元,此后每增加1年,月发放标准提高10元。津贴补贴按月随工资纳入财政统一发放。李玲每个月工资涨了３００元左右。

不仅待遇提高了，让李玲更感到有奔头的是，山东在全国率先试点实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，以解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。“基层的职位少，此前干部都要挤职务晋升这条路。现在打通了职级晋升通道，我们可以踏实在基层工作了。”她说。

当老板创业更便捷

山东高青县居民孙立升一个多月前注册成立淄博西罗亚渔具有限公司，政府部门的高效服务让他很吃惊。“我把材料交上后，一个多小时，公司的营业执照等一套手续就全办好了。”他说。

孙立升一直有一个自己创业当老板的梦，可想起开头第一步就很头痛。“听说办齐手续就很麻烦，得找熟人山东大学成人，要不就得找专业的代办人员去办。”

没想到，这次他硬着头皮去办手续，结果出乎意料得快。“到了政务服务大厅，工作人员给我一张纸条，写明需要提供什么材料，我准备好，交上去就行了。”他说。

以前创业办个手续，要给政府交税、交费、审核，在部门之间跑来跑去，重复的材料交来交去，还没创业热情先磨没了一半。现在考证培训机构，政府千方百计为市场主体提供服务，简化手续，减免税费，“我们心里踏实了。”

“小河有水大河满”。民营经济、小微企业是经济的细胞，小微企业活跃，经济自然就活起来了。政府给市场主体铺平创业的道路，孙立升们自然就多起来。2014年山东市场主体出现井喷式增长，新登记市场主体户数、注册资本同比分别增长81.2%和100.2%。

农民工的“市民梦”成真

皮肤黝黑，个头挺高，３５岁的贾鹏看起来成熟老练。１９９８年初中毕业后，贾鹏走出村子，跟着别人进城打工。“那时候一天２０多元工钱，其他啥也没有。”２００９年，贾鹏只身来到济南干装修工，虽然日工资逐渐涨到８０元、１００元，但没有保险。“老觉得自己是个外地人，没有归属感，因为这个城市不属于你。”贾鹏说。

经过几年奋斗，前年，贾鹏成立了自己的装修包工队，并担任经理。同时，贾鹏感受到这几年国家对城市外来务工人员的政策越来越好：工人劳动条件大幅改善，每天工作8小时，日工资２００多元，比一些城市白领都高；自己挂靠的公司给他们上缴“五险”；外来务工人员的子女可以在济南入学，等等。

贾鹏感受到的正是从中央到地方各级政府出台的城镇化改革红利。在山东，政府出台政策把农民工纳入社会保险制度,基本实现同工同酬,免学费政策延伸到中等职业教育,农民工基本享受随迁子女教育、住房保障等多项市民权益。

如今，贾鹏在济南繁华地段买了房，成了家，落了户，还报名上了山东大学的成人教育，学习建筑学。对未来，这位“新市民”充满信心。

家庭农场主吃了“定心丸”

记者见到寿光市家庭农场主王洪亮的时候，他正在茄子苗愈合室摆弄他的茄子苗。“这个愈合室占地一亩多，茄子苗嫁接成活率可以提升１５％，纯收入能提高２０％。”自从茄子苗愈合室建成之后，王洪亮一有空就钻在里面，比待在家里的时间还要多。

王洪亮经营的浩宇家庭农场于前年１０月注册登记，流转土地８２亩，主要从事蔬菜种苗种植和销售。“农场创办以来，不愁销路，一直为钱发愁。”

去年初，寿光浩宇家庭农场所在的寿光市纪台镇铁匠村完成土地确权工作，王洪亮流转的２１名村民的土地取得确权证。王洪亮和村民签订规范的土地流转合同。没想到，更大的惊喜还在后面。

同年３月，中国邮储银行寿光支行工作人员找到王洪亮，了解其资金需求。很快，50万元贷款发放到他的手中，这是这家银行在全国系统内发放的第一笔以土地承包经营权抵押为担保方式的贷款。王洪亮用这50万元，再加上个人资金共100万元，建设了茄子苗愈合室。

新年伊始，王洪亮的农场又扩大５０亩土地规模。“土地确权后，农民对土地所有权安心了，流转土地更顺利；土地承包经营权经过抵押评估后还能贷款，农场主也吃上了定心丸。”王洪亮说。