施工安全管理体系，建设工程施工管理主要内容及要求

一、施工总体策划

项目定义阶段组织开展施工策划工作，为进入实施阶段的工程管理工作做好管理模式、管理体系、人员组织、重大技术方案等方面的准备。包括：

1、明确项目的施工任务范围和施工工作的要求。

2、策划施工管理和施工工作的总体安排，提出初步的施工总体规划方案，并考虑组织编制《工程建设总体部署》。

3、组织项目计划的编制与审核，协调施工与设计、采购、试运行之间的进度和接口关系。

4、协助组织各项外部协调工作，包括征地、水、电、气、通讯、消防、医疗、治安以及向当地政府部门的进行施工报批等工作。

5、组织编制项目施工管理体系文件，确保集团公司、及公司相关工程管理规章制度在项目内的贯彻落实。

二、工程建设总体部署的编制与审批

组织编写《工程项目建设总体部署》施工安全管理体系，建设工程施工管理主要内容及要求，总体部署涵盖建设项目从可研报告批复至工程中间交接的全过程。

项目的总体部署将采用动态管理。在项目建设初期，以执行阶段的总体部署为依据，对工程建设进行指导；在项目执行过程中，工程管理部门将根据现场的实际情况对执行阶段的总体部署进行完善，并不断对总体部署的内容进行优化和补充，使项目的总体部署能够真正用于指导工程项目的建设。

三、工程招标和评标

按公司组织机构及部门职责划分开展勘察单位、施工监理、施工单位和总承包单位的招标、评标工作。确定中标单位后，在规定的时间内签订施工合同。

四、可施工性管理

为保证实施阶段施工工作的顺利开展，在项目定义阶段组织开展项目可施工性审核。对采取总承包模式的工作包，可施工性审核由总承包商组织实施，相关部门及项目组参加。

在初步设计阶段进行，可施工性审核的意见应当在初步设计文件中修改、完善。

五、开工管理及开工报告的审批

建设项目必须具备条件方可申请开工，项目各类开工报告实施分级审批制度。项目开工报告由公司审批后报集团公司批准，单项工程开工报告由公司审批，单位工程开工报告由子项目部审批，报工程管理部备案。

开工报告的编制及审批工作应按照《开工报告管理细则》执行。

六、施工现场准备

组织“四通一平”，将现场准备与施工开展进行周密安排及平稳衔接，组织编制《项目临时设施规划》，实现施工场地的合理规划和现场总平面的科学管理，保证现场临设及提供的水、电、气等能满足施工要求。

协调管理各单位，交叉进行详堪、土方、强夯、试桩等工作。为后续地基处理、主干地管和道路施工创造条件。

七、施工过程管理

1、现场管理

包括全厂性公共区域的现场管理工作和相关工作包区域内的现场管理工作。做好临时设施使用、临时水电接入、施工水电使用、施工占道、动土作业、动火作业等审批。管理中做好与各有关单位的现场协调工作，做好施工活动协调、现场巡查、进出场管理、临时设施建设和管理、文明施工管理等工作，为顺利开展施工创造条件。

2、施工技术管理

施工过程技术管理主要包括设计交底、施工图会审、变更管理和施工方案审批等活动。

（1）技术交底

采用总承包模式的工作包，由EPC总承包商自行组织内部的设计交底，项目部、工程管理部等相关部门参加。采用其他模式的工作包，由各项目部组织。

单项工程开工前、施工图设计交底后，项目部组织相关单位和部门进行施工图会审，认真做好符合性会审、工艺要求会审和施工条件会审。

如果施工图设计会审涉及重大方案变更，须经公司批准。对确认需要修改的设计问题，应责成设计单位按时提交修改图纸或设计变更单。

（2）施工方案评审

施工技术文件包括施工组织设计、施工技术方案（重大施工技术方案、专项方案、一般施工技术方案）、施工措施等。重大技术方案包括首次使用的新材料、新结构、新工艺的施工方案；大型设备吊装方案；大型机组安装调试及试车方案；大体积砼浇注施工方案；大型锅炉施工方案和大型设备及Ⅲ类压力容器的现场制作方案等。

施工技术文件审批采用分级审批管理。

3、施工进度控制

施工进度计划实施分级管理，工程管理部执行由公司下达的里程碑计划，组织编制施工总体进度计划，子项目部编制各工作包的一级进度计划，EPC承包商编制二级、三级进度计划。各级进度计划突破上一级进度计划时限要求时，需报上一级进度计划发布单位审批。

子项目部负责具体组织施工进度管理工作，在组织实施施工进度计划时，经常检查施工实际进度情况，并将其与原进度计划相比较，若出现偏差，便分析产生的原因和对工期的影响程度，采取必要的措施，使其按计划运行，直至工程交工。子项目部组织编制各工作包的周/月/季度项目报告。

4、施工质量管理

质量管理主要包括施工工序质量控制、施工计量和测试设备监控、施工材料的质量控制、质量事故处理等活动。

5、施工安全管理

项目HSE管理工作实行“谁主管、谁负责”的原则。

QHSE部负责建立项目HSE管理体系，监督HSE管理体系的运行，负责组织HSE检查、评比、处理HSE事故等工作。工程管理部协助QHSE部完成相关工作，并为子项目部开展施工HSE管理提供支持。子项目部负责对具体施工HSE管理工作，负责保证HSE管理体系的正常运行。

6、施工工序交接、中间交接和工程交接

（1）施工工序交接

施工工序交接是指在施工过程中各施工专业、工序间的交接。

承包商单位内部之间的施工工序交接，如属施工工序质量控制点，监理单位按规定组织子项目部施工专业工程师、施工单位等在现场进行共检，共检合格后，在《施工质量检验记录》上予以记录，并签字确认。非施工工序质量控制点的施工工序交接，由承包商自行组织交接。

（2）中间交接

三查四定是中间交接前的一项重要工作内容。工程管理部牵头组织项目三查四定工作，技术与设计管理部、生产技术部和QHSE部等部门参加。子项目部为工作包三查四定的责任部门，负责组织本项目三查四定具体工作，监理单位配合子项目部做好三查四定工作。总承包单位、施工单位是项目三查四定问题整改的责任主体，是设计漏项、质量隐患自查自改的责任单位。

工程管理部为中间交接归口管理部门，负责项目中间交接组织工作。子项目部为中间交接的责任部门，负责组织中间交接具体管理工作。监理单位负责本项目中间交接予验收管理工作，负责对工程质量、交工技术文件及资料的收集、汇总、审查工作。总承包单位、施工单位是项目中间交接的责任单位，负责本工程项目的自查、自改，负责文件、资料的收集、整理、归档工作，是备品、备件移交的责任主体。质量监督站对工程项目中间交接行使监督管理权力。

（3）工程交接

工程交接指工程项目按设计全部建成，生产装置联动试车结束，其它项目具备使用条件时，由总承包单位、施工单位向生产部办理工程交接的程序。

中间交接后施工安全管理体系，工程管理部将协助生产技术部门开展生产准备工作。工程交接过程中，工程管理部将组织和监督工程承包商，对试生产过程中发现的质量问题、隐患及时整改。完成水联运、油联运，达到投产条件后，整厂（或按单项工程）办理工程交接手续，签署工程交接证书。

国内外安全管理体系及考评体系简介随着系列标准和系列标准在全世界范围内被广泛地采用国内外安全管理体系及考评体系简介，发达工业国家率先推行了安全管理体系及考评体系。安全管理体系及考评体系的模式有多种，不同的国家、不同的企业采用的模式不尽相同。1.概况1.1概念安全管理体系（，简称）是80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，与和等标准化管理体系一样，是后工业化时代的管理方法。它的产生有两个原因：一是企业自身发展的需要，二是国际上劳动安全卫生标准一体化的要求。它的出现，使企业的安全生产管理实现了科学化、标准

化、并做到了与国际劳动安全卫生标准一体化，适合当前世界经济发展的需求。1.2目的1.3内容是一种管理方式安全管理体系，目标是通过科学管理使企业的安全卫生工作符合安全卫生标准的要求。一般情况下，它包含如下内容：一般状态下，的运行是一个动态的循环过程，它从初始状态评审开始，依次进行到评审总结，完成了第一次循环。第二次循环的初始状态评审是在第一次循环的基础上开始，高于第一次循环的起点线。而第三次循环的初始状态评审又高于第二次循环的起点线，……，实现了逐次提高，持续改进。1.4分类按运行模式有如下三类：按内容可分为如下两类：2.国外安全管理体系及考评认证体系2.1责任与关怀（）责任与关怀是由加拿大化学品制造商协会于80年代中期创立的，是一

种安全管理模式。它的主导原则是；解决与企业有关的任何安全卫生问题是本企业的职责，即责任；企业应尽一切努力为用户或公众提供至高无上的服务，即“关怀”。“责任与关怀”充分体现了商界的一名言“顾客是上帝”。它涉及的范围为化学品的研制、开发、生产、使用、再利用和处置的全过程。由于它的推行获得巨大社会效益和经济效益，迅即得到社会的首肯，故很快在世界各大化工公司得到推广应用，并成为现拥有50多家国际化工公司的国际化学品制造商协会推崇的管理模式，该组织在世界各地有许多办事处，推广普及该管理模式。“责任与关怀”要素的构成如下：2.1.1许诺，包括10项工作内容：公司最高级领导（通常称为CEO）的委托；2.1.2工作改进，包括7项工作内容：有害物散发量和废料量的公告；2.1.3支持实施

规程应遵守的合作计划，包括9项工作内容：2.1.4与政府的合作协议，包括4项工作内容：在“责任与关怀”中，有7种安全规程贯彻始终。它们是：实施“责任与关怀”，可在如下方面获得益处：2.2英国是英国标准协会于1996年制定的。制定该标准的目的是帮助企业建立职业安全卫生管理体系，并为企业全面管理提供指导。它采用了的运行模式。目的是为了确定影响现行系统或建立安全管理体系所需的信息，并为衡量今后的改进情况提供原始资料。评审的依据有：有关的法规要求；组织内现有的安全卫生管理指南及有关机构和部门的指导；组织内安全卫生体系现有资源的配置及效果。企业应制定安全卫生工作方针，并形成文件。方针的内容应包括：法规要求的最低标准；资源的配置；各级领导人员的职

责；雇员的培训等。保证安全卫生管理体系有效运行所应采取的行动及其控制，内容包括：各级责任；培训、信息交流；文件管理；运支控制措施；应急准备与反应。定性或定量测定工作绩效，找出不足，采取措施予以纠正。定期对安全卫生管理体系各要系及运行情况进行全面分析评价，发现存在的不足，采取弥补措施改进完善，做到持续改进安全卫生管理体系。2.3澳大利亚澳大利亚于1986年颁布了—1986《职业卫生与安全──原则与》。该标准是建议性的，目的是为了确保从业人员安全、卫生的工作环境。该标准是以安全管理体系所包含的具体事项为线索而展开的，这与西方国家采用的模式不同。明确各级组织、人员应担负的责任与义务；确定安全卫生工作原则以及保障安全与健康所应采用的安全技术；确定实施有

效的安全管理所应采取的对策；建立一套有效的安全管理运作机制，制定政策、制度、保证安全管理的顺利进行；根据工作及岗位需要，安排合适专业人员，确保工作任务的完成；企业应提必需的职业卫生服务，保证职员身体健康；企业应创造并维护安全卫生的工作场所、条件，提供必需的个人福利设施等；企业应建立一套机制，保证机器、设备和装置的完善性、安全性；识别评价危害，制定防范对策；2.4美国职业安全卫生管理体系美国工业卫生协会在90年代初编制并发行了职业卫生与安全管理体系指导性文件，并依此作为美国各企业组织设计、实施和评价所建立的的依据。该指导性文件制定的目的是为了预防、减少或消除与工作有关的死亡、伤害和疾病，减少损失，提高效率。它采用的结构模式为系列的模式。