安全管理分为几个阶段，安全管理的发展阶段.doc

一、安全管理的几个历史阶段

1、农耕时代：面对天灾人祸听天由命、无能为力阶段；

2、蒸汽机时代：工业安全事故亡羊补牢、事后诸葛亮；

3、20世纪中：设立安全机构，研究安全理论，开始预防性管理；

4、21世纪初：管生产必须管安一、安全管理的几个历史阶段

1、农耕时代：面对天灾人祸听天由命、无能为力阶段；

2、蒸汽机时代：工业安全事故亡羊补牢、事后诸葛亮；

3、20世纪中：设立安全机构，研究安全理论，开始预防性管理；

4、21世纪初：管生产必须管安全；

5、21世纪中：安全成为一种生活方式。

目前国内各施工生产企业的安全管理现状是：基本上都是依靠安全监督部 门的日常监督来保证施工和生产安全，还在第3个阶段末期。第4个阶段”管 生产必须管安全”基本上还停留在口号上，只有个别安全管理非常先进的企业安全管理分为几个阶段， 如中广核工程有限公司,10年前率先开始了管生产必须管安全的有效尝试并逐 步落地生根。

二、国家法规要求

原国家安监总局要求：

管行业必须管安全；

管业务必须管安全；

管生产必须管安全。

现在的国家应急管理部上述要求不变。

《安全生产法》、《刑法》都对安全责任落实以及事故责任追究入刑有了明确 规定。

那么问题来了： 我们经常在安全事故追责的时候看到有安全专职人员被判刑! 业界同行纷纷惊呼：”国家说好的管生产必须管安全呢？”

”安全监督工作成了高风险职业！”

问题在于两方面，一方面反映出企业没有落实好管生产必须管安全的责任，

认为安全工作就是安全部门的事情，以偏概全。另一个方面：法官和企业的认 识是一样的，法官知道管生产必须管安全吗？有人给法官进行安全培训吗？和 西方万恶的资本主义对安全事故如何入刑对比一下或者和日本帝国主义对比一 下就知道伤害了！

三、为什么管生产必须管安全

安全是伴随生产而产生的，是生产过程中不可分割的一部分；

安全质量是干出来的，不是监督出来的。

施工生产活动的每一个步骤都伴随着安全问题，如果没有施工生产活动， 就不存在施工生产安全问题。就像开车一样，你没有开车，自然你就不会发生 交通事故。

但是，当你开车了，就要为你所驾驶的车辆的交通安全负责，这时候你说： “我是司机，我只管开车，不管看路，交通安全工作公司领导安排安全专职监 督人员负责了，他们是安全部门，就是专职管安全的，交通事故责任不在我这 里，所以我可以随便开。”

这么奇葩的现象在国内施工生产企业中****以为常、比比皆是，因为领导认 为:安全部门就是专门管安全的，出了安全问题当然就是安全部门的责任。而 且法官也是这么想的。

再举个例子，一名安全人员经常对同事说：”你不要在河边走，会湿鞋的！” 甚至为了这事还罚过同事的人民币，但是同事不听或者听不听看心情，结果不 仅湿鞋了还掉到水里淹死了。追究责任时：”安全专职人员培训不足、监督不 力、风险分析不足、安全体系不健全、过程管理存在漏洞和不足等等等等。”如

果还不够入刑，还可以列举很多，责任总要有人承担吗。

为什么责任落实不下去？为什么说了不听？还有一个原因是因为一般在企 业中安全人员属于弱势群体，人言轻微。资源掌握在生产管理人员手中，对事 故隐患的预防和整改是需要投入资源的安全管理分为几个阶段，安全管理的发展阶段.doc，无论是人力资源还是财